• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-16
• 【生效日期】2001-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市地方性法規(guī)制定條例

天津市地方性法規(guī)制定條例
 
（2001年1月16日天津市第十三屆
 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定活動(dòng),，完善立法程序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)立法法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本市地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止，適用本條例,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循
憲法的基本原則,，堅(jiān)持從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持不與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng),。



 第五條 市人民代表大會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定行使地方性法規(guī)制定權(quán),。

 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過,。




 第二章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由大會(huì)預(yù)備會(huì)議或者主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第七條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由議案審查委員會(huì)提請(qǐng)主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，主席團(tuán)也可以交法制委員會(huì)審議,，提出意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程,。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見,。



 第八條 市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明,。



 第九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在各代表團(tuán)審議時(shí)，專門委員會(huì)可以同時(shí)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會(huì)議。

 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見,。



 第十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出修改情況的匯報(bào)和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,，印發(fā)會(huì)議。



 第十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中重大的問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第十四條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在未列入大會(huì)會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。

 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議,。



 第十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)提出的審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十七條 市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī),，由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告，予以公布,，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。




 第三章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。



 第十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，提出意見,，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明,。



 第二十條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前將地方性法規(guī)案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案前,，可以就法規(guī)案中的有關(guān)問題進(jìn)行必要的調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見,，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。

 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后,，各方面意見比較一致，可以交付表決,；仍有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以暫不付表決，經(jīng)法制委員會(huì)進(jìn)一步研究修改后,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議。

 部分修改的地方性法規(guī)案,，各方面意見比較一致的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即付表決。



 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)提出修改意見,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

 常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)討論地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān),、組織負(fù)責(zé)人說明情況，也可以邀請(qǐng)其他委員會(huì)的成員,、人大代表和有關(guān)專家列席會(huì)議,，發(fā)表意見。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見,、有關(guān)委員會(huì)的修改意見以及各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,。對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明,。對(duì)有關(guān)委員會(huì)的重要意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)予以反饋。



 第二十五條 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議,，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)成員、人大代表和有關(guān)專家列席會(huì)議,，發(fā)表意見,；也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說明情況,。



 第二十六條 法制委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見,。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會(huì)還可以舉行聽證會(huì)，就有關(guān)問題廣泛聽取各方面的意見。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將法規(guī)草案公布，征求意見,。各機(jī)關(guān),、組織和公民可以提出意見，送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),。



 第二十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在未列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程之前，提案人有權(quán)撤回,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，該法規(guī)案終止審議,，并向提案人反饋。



 第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布,，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。




 第四章 地方性法規(guī)解釋





 第三十三條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第三十四條 有下列情形之一的,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋：

 （一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的,；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的,。



 第三十五條 市人民政府,、市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出解釋地方性法規(guī)的要求,。



 第三十六條 地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第三十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議意見進(jìn)行審議,、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿,。



 第三十八條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告,，予以公布,。



 第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。




 第五章 其他規(guī)定





 第四十條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序適用本條例第二章,、第三章有關(guān)規(guī)定,。地方性法規(guī)修改后，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本,。



 第四十一條 提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

 （一）提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案的議案,；

 （二）地方性法規(guī)草案,；

 （三）關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明。



 第四十二條 交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，經(jīng)修改后可以按照本條例第二章或者第三章規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程,；其中,，未獲市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，仍須提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定,。



 第四十三條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期,。



 第四十四條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期,。

 地方性法規(guī)及解釋公布后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《天津日?qǐng)?bào)》上刊登。

 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第四十五條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,，可以分章,、節(jié)、條,、款,、項(xiàng)、目,。

 章,、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述,，款不編序號(hào),，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述,。

 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。

 1986年4月28日天津市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《天津市地方性法規(guī)制定程序若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。