• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第九屆人大常委會第102號
• 【發(fā)布日期】2001-02-05
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第102號）
 《廣東省河口灘涂管理條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2001年1月17日通過，現(xiàn)予公布,，自2001年3月1日起施行,。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年2月5日

 廣東省河口灘涂管理條例

 （2001年1月17日廣東省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強河口灘涂管理，保障河道行洪納潮,，維護人民生命財產(chǎn)安全,，保護和合理開發(fā)利用河口灘涂資源,，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河道入海河口灘涂（以下簡稱河口灘涂）的開發(fā)利用、整治和管理,，適用本條例,。

 本條例所稱河口灘涂開發(fā)利用，是指從事河口灘涂的促淤,、圈圍,、圍墾等活動。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂,，屬國家所有,；法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得占用,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河口灘涂的管理，嚴格控制河口灘涂的開發(fā)利用,。

 開發(fā)利用河口灘涂資源,，必須保障行洪安全和納潮需要，實行興利與除害相結(jié)合,，統(tǒng)籌兼顧交通,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、國土資源開發(fā),、改善生態(tài)環(huán)境等,，保障河口的合理延伸，發(fā)揮灘涂資源的綜合效益,。



 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的河口灘涂實行統(tǒng)一管理,，負責(zé)實施本條例。

 國土資源,、海洋與漁業(yè),、交通、規(guī)劃,、建設(shè),、環(huán)保、民政、林業(yè)等行政管理部門依照各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例,。



 第六條 珠江、韓江,、榕江,、漠陽江、鑒江,、九洲江的河口以及跨地級以上市的河口是本省的主要河口,。主要河口灘涂由省水行政主管部門管理；其他河口灘涂按分級管理原則,，由有管轄權(quán)的市,、縣水行政主管部門管理。



 第七條 珠江河口的具體范圍按水利部《珠江河口管理辦法》的規(guī)定劃定,。

 其他主要河口的具體范圍由省水利,、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分，報省人民政府審批確定,。

 其他河口的具體范圍由有管轄權(quán)的市,、縣水利、海洋與漁業(yè)等行政管理部門組織劃分,，報同級人民政府審批確定,，并報省水行政主管部門備案。




 第二章 開發(fā)利用





 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限制定河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃,。

 河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在綜合調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上,，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟,、技術(shù)等條件,，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制,。河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 本省主要河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省國土資源,、海洋與漁業(yè),、交通、規(guī)劃,、建設(shè),、環(huán)保、民政、林業(yè)等部門和有關(guān)市,、縣人民政府編制,，報省人民政府批準。其中珠江河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃在報省人民政府批準前,，應(yīng)當(dāng)由水利部珠江水利委員會審查并出具書面意見,。

 其他河口灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃，由有管轄權(quán)的市,、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案,。

 經(jīng)批準的河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃,，是河口灘涂開發(fā)利用和整治的基本依據(jù)。規(guī)劃的調(diào)整,、補充和修改,，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。



 第十條 開發(fā)利用河口灘涂必須具備下列條件：

 （一）符合河口灘涂開發(fā)利用規(guī)劃,；

 （二）河口灘涂高程已較穩(wěn)定,，處于淤漲擴寬狀態(tài)；

 （三）符合河道行洪納潮,，生態(tài)環(huán)境,、漁業(yè)資源保護，航道,、河勢穩(wěn)定,，防汛工程設(shè)施安全的要求。



 第十一條 開發(fā)利用河口灘涂,，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請,，并提交可行性研究報告等文件、資料,?？尚行匝芯繄蟾姘ㄈ缦轮饕獌?nèi)容：

 （一）經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查同意的河口灘涂開發(fā)利用項目環(huán)境影響評價報告；

 （二）河口灘涂開發(fā)利用項目所涉及的防洪措施,；

 （三）河口灘涂開發(fā)利用項目對河口變化,、行洪納潮、堤防安全,、河口水質(zhì)的影響以及擬采取的措施,；

 （四）開發(fā)利用河口灘涂的用途、范圍和開發(fā)期限,。



 第十二條 開發(fā)利用河口灘涂,，實行防洪規(guī)劃同意書制度,。

 開發(fā)利用主要河口灘涂的，由河口所在地地級以上市水行政主管部門初審后,，報省水行政主管部門審查并出具防洪規(guī)劃同意書,。開發(fā)利用珠江河口灘涂按規(guī)定需由水利部珠江水利委員會出具防洪規(guī)劃同意書的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水行政主管部門審查同意,。

 開發(fā)利用其他河口灘涂的,，由有管轄權(quán)的市、縣水行政主管部門審查后出具防洪規(guī)劃同意書,，報上一級水行政主管部門備案,。



 第十三條 在主要河口促淤、圈圍,、圍墾灘涂,，符合防洪規(guī)劃的，由省水行政主管部門征求河口所在地地級以上市人民政府的意見后,，會同省海洋與漁業(yè),、國土資源、交通等部門組織專家論證,，報省人民政府審批,。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

 在其他河口促淤,、圈圍,、圍墾灘涂，符合防洪規(guī)劃的,，由有管轄權(quán)的市,、縣水行政主管部門會同海洋與漁業(yè)、國土資源,、交通等部門組織專家論證后,，報同級人民政府審批。經(jīng)批準后方可依照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù),。

 在河口從事其他開發(fā)利用灘涂的活動和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意。



 第十四條 河口灘涂開發(fā)利用工程竣工后,，開發(fā)利用的單位或個人應(yīng)當(dāng)向原審查的水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料,，報請水行政主管部門會同有關(guān)部門進行驗收。工程不符合設(shè)計標準或規(guī)定要求的,，開發(fā)利用單位或個人必須返工重建并承擔(dān)費用。

 未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的工程,，不得投入使用,。




 第三章 整治和管理





 第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按分級管理權(quán)限，根據(jù)河口整治規(guī)劃的要求，結(jié)合河道行洪納潮需要,，提出河口的年度整治計劃,，報同級人民政府批準后實施。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河口年度整治計劃,，多渠道,、多層次籌集資金，用于河口的整治,。



 第十七條 河口灘涂實行有償使用,。開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道管理范圍占用費,。河道管理范圍占用費專項用于河口的整治,、防洪防浪設(shè)施建設(shè)等，任何部門和個人不得截留或者挪用,。



 第十八條 經(jīng)批準開發(fā)利用河口灘涂的項目,，自批準之日起兩年內(nèi)未能開工建設(shè)，又未經(jīng)原批準機關(guān)同意延期的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)后方可開工,。



 第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河口灘涂開發(fā)利用項目施工情況進行檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況,。對未按批準的位置和界限進行施工的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。



 第二十條 經(jīng)批準開發(fā)利用河口灘涂的單位和個人,，不得擅自改變河口灘涂用途,、范圍。確需改變的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準,。



 第二十一條 本條例實施前未經(jīng)縣級以上人民政府批準正在施工的河口灘涂開發(fā)利用工程，應(yīng)當(dāng)在本條例實施后三個月內(nèi)按本條例第十一條,、第十二條,、第十三條的規(guī)定補辦申報審批手續(xù)。

 本條例實施前已經(jīng)完工的河口灘涂開發(fā)利用工程,，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門鑒定為妨礙行洪納潮但可以治理的,，原開發(fā)利用建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的防洪標準和由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出、經(jīng)同級人民政府批準的治理方案進行治理,。影響行洪納潮又無法達到治理要求的,，必須有計劃地平圍行洪，退地還河,，具體方案由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出,，報同級人民政府批準后實施,。



 第二十二條 河口灘涂經(jīng)開發(fā)形成土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法管理,，開發(fā)利用單位和個人依法享有土地使用權(quán),。開發(fā)利用單位和個人應(yīng)當(dāng)在工程驗收后持防洪規(guī)劃同意書、工程驗收合格證明材料和其他有關(guān)證件,，到國土資源行政主管部門辦理確權(quán)登記發(fā)證手續(xù),。

 河口灘涂經(jīng)開發(fā)后未形成土地的，由水行政主管部門管理,。



 第二十三條 不得在河口的漁業(yè)資源保護區(qū)和漁港圍墾,。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)先征求漁業(yè)行政主管部門的意見,。



 第二十四條 不得在港口,、碼頭港區(qū)范圍和航道進行圍墾及從事其他妨礙港口、碼頭港區(qū)和航道的開發(fā)利用活動,。因河道沖淤或防汛等確實需要圍墾的,，應(yīng)當(dāng)先征求交通行政主管部門的意見。



 第二十五條 生態(tài)公益林規(guī)劃區(qū),、紅樹林和鳥類自然保護區(qū)范圍內(nèi)的河口灘涂,，禁止開發(fā)利用。



 第二十六條 在河口管理范圍內(nèi)開采砂,、石,、砂金的，必須報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準,；涉及交通,、國土資源等部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準,；并按批準的范圍,、數(shù)量和作業(yè)方式開采，按規(guī)定繳納河道采砂管理費,。



 第二十七條 河口灘涂開發(fā)利用的檢查,、監(jiān)督等日常管理工作，由河口灘涂所在地水行政主管部門負責(zé),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例第十二條,、第十三條、第十八條規(guī)定,，未經(jīng)批準或未重新辦理審批手續(xù)而進行開發(fā)利用活動的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。對既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的,，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，違法者還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費用。



 第二十九條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,，責(zé)令其停止使用,，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；造成重大安全事故,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 違反本條例第十七條,、第二十六條規(guī)定,，不繳納河道管理范圍占用費和河道采砂管理費的，責(zé)令其限期繳納,；逾期不繳納的,，按日加收千分之五的滯納金。

 繳費單位拒不繳納河道管理范圍占用費,、河道采砂管理費和滯納金,，逾期不申請復(fù)議或者逾期不起訴又不履行的，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十一條 違反本條例第十九條,、第二十條規(guī)定，未按批準的位置和界限施工又不改正,，或擅自改變開發(fā)利用項目的用途,、范圍的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款,；影響行洪納潮但尚可采取補救措施的,，責(zé)令采取補救措施；嚴重影響行洪納潮的,，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的，強行拆除,，所需費用由開發(fā)利用單位或個人承擔(dān),。



 第三十二條 違反本條例第二十二條、第二十三條,、第二十四條,、第二十五條規(guī)定的，由國土資源,、海洋與漁業(yè),、交通,、林業(yè)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十三條 阻礙,、威脅水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員依法履行職務(wù),，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例自2001年3月1日起施行,。