- 【發(fā)布單位】82002
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2001-02-15
- 【生效日期】2001-07-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
廣西壯族自治區(qū)人民政府令
廣西壯族自治區(qū)人民政府令
《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2001年1月9日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,,自2001年7月1日起施行,。
自治區(qū)主席 李兆焯
2001年2月15日
廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了明確行政執(zhí)法責(zé)任,,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政,,根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法稱行政執(zhí)法責(zé)任制,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定,,把法定職責(zé)分解行政執(zhí)法人員,,并保證合法,、適當(dāng)、及時(shí)履行的一種制度,。
第三條 本自治區(qū)各級(jí)人民政府和所屬行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員,,均須遵守本辦法。
第四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,,必須遵循公平,、公正、公開(kāi)的原則,,做到權(quán)責(zé)明確,、制度公開(kāi)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作,,其具體組織,、指導(dǎo)、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)工作由本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
第六條 各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作,其具體組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督、直轄市工作由本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
第二章 人民政府責(zé)任
第七條 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第八條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作負(fù)有下列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體;
(二)依法確認(rèn)和劃分所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法范圍和職責(zé)權(quán)限,,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法部門(mén)之間的行政執(zhí)法矛盾或者問(wèn)題,;
(三)建立健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核,、持證上崗的制度,;
(四)依法采取有效措施,及時(shí)糾正,、查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,及時(shí)辦理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng),;
(五)依法接受監(jiān)督,,并在行政執(zhí)法方面加強(qiáng)與司法及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。
第九條 各級(jí)人民政府負(fù)有下列依法決策的責(zé)任:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的起草,、審查和發(fā)布程序,;
(二)作出具體行政行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由政府法制工作機(jī)構(gòu)審查和分管領(lǐng)導(dǎo)審核,重大,、復(fù)雜的具體行政為必須經(jīng)集體討論決定的制度,;
(三)正確運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。
第十條 各級(jí)人民政府對(duì)行政執(zhí)法工作負(fù)有下列監(jiān)督檢查的責(zé)任:
(一)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查,,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正:
(二)定期或者不定期全面聽(tīng)取所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府行政執(zhí)法的情況報(bào)告,每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況,。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,,正確實(shí)施下列制度:
(一)行政執(zhí)法證件發(fā)放和管理制度,;
(二)規(guī)范性文件制定和備案審查制度,;
(三)重大具體行政行為備案審查制度;
(四)違法行政責(zé)任追究制度,;
(五)行政執(zhí)法投訴制度,;
(六)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度;
(七)行政賠償和行政追償制度,。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法高效地履行法定職責(zé),,不得有下列行為:
(一)對(duì)公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng),、申訴,、舉報(bào)和控告應(yīng)當(dāng)受理而不及時(shí)受理;
(二)應(yīng)當(dāng)立案,、撤案而未予立案,、撤案,或者不及時(shí)立案,、撤案,;
(三)不及時(shí)執(zhí)行發(fā)生法律效力的具體行政行為或者判決、裁定,;
(四)行政違法行為應(yīng)當(dāng)予以糾正,、查處而不予糾正、查處,;
(五)其他應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行的行為,。
第十三條 各級(jí)人民政府在行政執(zhí)法過(guò)程中,必須遵守法定程序,,符合法定職權(quán),,不得有下列行為:
(一)超越或者濫用職權(quán),違法向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查,、收集證據(jù),;
(二)違法以拘傳、拘禁、拘留,、收容教育等方式限制或者剝奪公民人身自由,;
(三)毆打、體罰及變相體罰公民或者唆使他人毆打,、體罰及變相體罰公民,;
(四)侮辱公民人格或者變相侮辱公民人格;
(五)違法搜查他人的身體,、物品,、住所或者其他場(chǎng)所;
(六)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)、收繳等行政強(qiáng)制措施,;
(七)違法實(shí)施警告,、罰款、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證,、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照等行政處罰,;
(八)違反國(guó)家規(guī)定集資、征收財(cái)物,、攤派費(fèi)用和勞務(wù)或者違法要求公民,、法人或者其他組織履行其他義務(wù);
(九)對(duì)公民,、法人或者其他組織刁難,、勒索或者對(duì)抵制、檢舉,、控告其違法行政的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù),;
(十)其他侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為,。
第三章 行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)任
第十四條 行政執(zhí)法對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施或者配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī),、規(guī)章負(fù)有正確貫徹執(zhí)行的責(zé)任,。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)分工明確,各司其職,,共同做好行政執(zhí)法工作,。
第十五條 行政執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
第十六條 行政執(zhí)法部門(mén)將其法定職責(zé)依法委托給具有管理公共事務(wù)職能的組織行政的,應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,,并對(duì)受委托組織的執(zhí)法行為負(fù)責(zé),。
第十七條 對(duì)新發(fā)布的法律、法規(guī),、規(guī)章,,負(fù)責(zé)實(shí)施的自治區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī),、規(guī)章施行30日前向自治區(qū)人民政府報(bào)送實(shí)施方案,;但法律、法規(guī),、規(guī)章自發(fā)布之日起施行的,,有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī),、規(guī)章發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送實(shí)施方案,,并同時(shí)組織實(shí)施。
第十八條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式,,做好負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,,提高公民,、法人和其他組織的法制觀念及守法、用法的自覺(jué)性,。
第十九條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,,將行政執(zhí)法的任務(wù),、要求分解到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員,并對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和監(jiān)督管理,。
第二十條 行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī),、規(guī)章,,必須全面,、準(zhǔn)確地執(zhí)行,并依法查處行政管理相對(duì)人的違法行為。
第二十一條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度,,公開(kāi)明示行政執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限,、范圍,、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn),、條件,、時(shí)限、程序,、收費(fèi)和辦理結(jié)果等可以公開(kāi)的內(nèi)容,,并告知行政管理相對(duì)人依法享有的權(quán)利。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十二條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,,正確實(shí)施下列制度:
(一)行政處罰聽(tīng)證、決定,、統(tǒng)計(jì)制度,;
(二)規(guī)范性文件制定和備案制度;
(三)重大具體行政行為備案制度,;
(四)行政執(zhí)法證件管理制度,;
(五)行政執(zhí)法情況報(bào)告制度;
(六)行政執(zhí)法投訴制度,;
(七)違法行政責(zé)任追究制度;
(八)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度,;
(九)行政賠償和行政追償制度,;
第二十三條 行政執(zhí)法部門(mén)除必須遵守本辦法第十二條,、第十三條的規(guī)定外,,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)罰款的規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離的辦法,,不得對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo),不得將罰款數(shù)額與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,,不得將法定職責(zé)轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),。
對(duì)沒(méi)收的違法所得和非法財(cái)物,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。
第四章 行政執(zhí)法人員責(zé)任
第二十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須以事實(shí)為依據(jù),,以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,,文明執(zhí)法,,嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。
第二十五條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),,應(yīng)當(dāng)衣著整齊,,出示行政執(zhí)法證件,表明身份,;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的,,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝。
第二十六條 行政執(zhí)法人員除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十三條的規(guī)定外,,還不得有下列行為:
(一)無(wú)故或者借故拖延《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的履行職責(zé)的法定時(shí)間,;
(二)涂改,、隱匿、偽造,、毀滅有關(guān)記錄或者證據(jù);
(三)出具虛假鑒定,、勘驗(yàn),、評(píng)估結(jié)論;
(四)指使,、支持他人作偽證,;
(五)向案件當(dāng)事人及其親友或者其他有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密,;
(六)其他弄虛作假,、徇私枉法的行為。
第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第二十七條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法回訪制度,、執(zhí)法監(jiān)督員制度和群眾評(píng)議制度,,主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。
第二十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),,必須接受同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。
第二十九條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府以及本級(jí)政府行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核(以下簡(jiǎn)稱考評(píng)),具體工作由本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
各行政執(zhí)法部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員以及實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行考評(píng),,具體工作由本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第三十條 行政執(zhí)法的具體考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),,由考評(píng)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況逐年制定,。
各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)制定的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案,;行政執(zhí)法部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)制定的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第六章 違法行政責(zé)任追究
第三十一條 在行政執(zhí)法活動(dòng)中,,行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)因故意或者重大過(guò)失造成嚴(yán)重后果的,,其責(zé)任人按下列規(guī)定確定:
(一)承辦人,勘驗(yàn)人直接違法行政的,,該承辦人,、勘驗(yàn)人是責(zé)任人;
(二)因?qū)徍巳?、?fù)核人,、批準(zhǔn)人更改或者授意更改違法事實(shí)、證據(jù)等有關(guān)材料及其承辦人的意見(jiàn)而造成違法行政的,,該審核人,、復(fù)核人,、批準(zhǔn)人是責(zé)任人,;
(三)因?qū)徍巳恕⑴鷾?zhǔn)人或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)未糾正承辦人或者辦機(jī)構(gòu)的違法行政行為,,造成批準(zhǔn)錯(cuò)誤的,,該承辦人、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和審核人,、批準(zhǔn)人或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均為責(zé)任人,;
(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法行政的,該負(fù)責(zé)人和承辦人均為責(zé)任人,;
(五)對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)集體研究決定的重大案件而不提請(qǐng)研究,,并造成違法行政的,該承辦人和有關(guān)負(fù)責(zé)人是責(zé)任人,;
(六)違法行政行為經(jīng)集體研究決定的,,該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人;
(七)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)維持下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法行政行為的,,該上下兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)人員是責(zé)任人,;上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)撤銷(xiāo),、變更下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為造成違法行政的,上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)人員是責(zé)任人,。
第三十二條 有下列情形之一,,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人:
(一)不按照本辦法實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制或者實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制不力的;
(二)對(duì)違法行政責(zé)任人不予查處或者查處不力的,;
(三)本機(jī)關(guān)違法行政問(wèn)題突出或者多次發(fā)生重大違法行政行為的,。
第三十三條 違法行政責(zé)任的追究工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)指定具體工作機(jī)構(gòu),,對(duì)違法行政行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn),,經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論,依照法律,、法規(guī)和本辦法確定違法行政責(zé)任人及追究形式,。
追究違法行政責(zé)任,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理,;需由監(jiān)察,、人事部門(mén)作出處理決定的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行政責(zé)任人的處理結(jié)果,,應(yīng)向上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十四條 對(duì)違法行政的責(zé)任人按照下列規(guī)定予以單處或者并處:
(一)責(zé)令檢查,;
(二)通報(bào)批評(píng),;
(三)暫停行政執(zhí)法活動(dòng);
(四)辭退或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位,;
(五)警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職、開(kāi)除,;
(六)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他處理形式,。
責(zé)任人在行政執(zhí)法過(guò)程中,徇私舞弊,、貪贓枉法,、收受賄賂以及因其他違法行為構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 違法行政行為給管理相對(duì)人造成損失的,,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償后,,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第三十六條 有下列情形之一,,致使行政執(zhí)法出現(xiàn)錯(cuò)誤的,,可以不予追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)規(guī)定不明確而出現(xiàn)理解偏差的;
(二)定案后出現(xiàn)新的證據(jù),,使原認(rèn)定的案件事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的,;但故意隱瞞或者因過(guò)失遺漏證據(jù)的除外;
(三)因客觀原因或者行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)使行政執(zhí)法過(guò)程中事實(shí)認(rèn)定出現(xiàn)偏差的,;
(四)責(zé)任人主動(dòng)糾正違法行政行為,,并積極挽回?fù)p失或者未造成公民、法人和其他組織人身及財(cái)產(chǎn)損害的,;
(五)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不予追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的其他情形,。
第三十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人作出處理決定后,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理決定書(shū)面通知責(zé)任人。
責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,,可依照有關(guān)規(guī)定向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴,。復(fù)核和申訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行,。
第七章 附則
第三十八條 本辦法所稱行政執(zhí)法,,是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的活動(dòng)。
本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(mén),。
本辦法所稱行政執(zhí)法部門(mén),是指負(fù)有執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章職責(zé)的各級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織,。
本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),,是指行政執(zhí)法部門(mén)中具體執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員,是指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中具有行政執(zhí)法資格的人員,。
第三十九條 依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,,接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托而從事行政執(zhí)法的組織及其執(zhí)法人員,,參照?qǐng)?zhí)行本辦法,。
第四十條 地區(qū)行政公署,市,、縣(區(qū))人民政府可依照本辦法制定本行政區(qū)域行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施方案,。
第四十一條 本辦法由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2001年7月1日起施行,。
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