• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第九屆人大公告第58號
• 【發(fā)布日期】2001-02-16
• 【生效日期】2001-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會公告

吉林省第九屆人民代表大會公告
 
（第58號）
 《吉林省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定》已經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 吉林省第九屆人民代表大會第四次會議主席團

 2001年2月16日



 吉林省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的規(guī)定

 （2001年2月16日省九屆人大第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法程序,，提高地方立法質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民代表大會制定地方性法規(guī),，省人民代表大會常務(wù)委員會制定,、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例,，適用本規(guī)定。



 第三條 地方立法應(yīng)當依據(jù)法定的權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴,。



 第四條 地方立法應(yīng)當充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面意見,，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動,。




 第二章 省人民代表大會立法程序





 第五條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、省人民代表大會各專門委員會,、省人民政府,，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程,。



 第六條 一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程,。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第七條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向省人民代表大會常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議說明,，或者由提案人向大會全體會議作說明,。



 第八條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案印發(fā)給省人民代表大會代表。



 第九條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團進行審議。

 各代表團審議法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當派人聽取意見,，回答詢問。

 各代表團審議法規(guī)案時,，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當派人介紹情況,。



 第十條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議,，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)會議。



 第十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見,，進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明,，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議,。



 第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告,。

 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告,。



 第十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議,。



 第十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當說明理由,，經(jīng)主席團同意，并向大會報告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十六條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布,，并于通過后十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報和《吉林日報》上刊登。




 第三章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序





 第十七條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議,。

 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議提出報告,，再決定列入常務(wù)委員會會議議程,。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十八條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,。不列入常務(wù)委員會會議議程的,，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

 專門委員會審議的時候,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，應(yīng)當在會議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。地方性法規(guī)部分修改案,，經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議,，各方面意見比較一致的，也可以由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,。

 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,，先由全體會議聽取提案人的說明，再由分組會議進行審議,。

 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,，先由全體會議聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，再由分組會議對法規(guī)草案修改向進行審議,。

 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時,，根據(jù)需要，主任會議可以決定召開聯(lián)組會議或者全體會議,，對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。



 第二十一條 常務(wù)委員會分組審議法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當派人聽取意見,，回答詢問；根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當派人介紹情況。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，由有關(guān)的專門委員會進行審議,，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。

 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見,。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,，進行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明,。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的,，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。

 法制委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見,。



 第二十四條 專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議,，根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況,。



 第二十五條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,，由秘書長協(xié)調(diào)并向主任會議報告。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，法制委員會,、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會或者將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求書面意見等多種形式,。

 一審前征求有關(guān)方面意見,，由有關(guān)的專門委員會負責；一審后征求有關(guān)方面意見,，由法制委員會負責,。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當書面征求三分之一以上省人民代表大會代表的意見,，并由常務(wù)委員會工作機構(gòu)將意見整理匯總,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將法規(guī)草案向社會公布，征求意見,。各機關(guān),、組織和公民提出的意見，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)整理并印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當收集整理分組審議的意見，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告,，對該議案的審議即行終止,。



 第三十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的,，由主任會議提出,，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議和修改,。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧,，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決,，已過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會會議報告，該法規(guī)案終止審議,。



 第三十三條 經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,，常務(wù)委員會部分組成人員對其中某項重要內(nèi)容仍有較大的分歧意見時，可以由主任會議提請單項表決,。



 第三十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十五條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并于通過后十日內(nèi)在常務(wù)委員會公報和《吉林日報》上刊登,。




 第四章 較大的市的地方性法規(guī)和民族

 自治地方的自治條例,、單行條例的批準程序





 第三十六條 較大的市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)，較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會制定,、修改的地方性法規(guī),，自治州、自治縣的人民代表大會制定,、修改的自治條例和單行條例,，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。



 第三十七條 報請批準的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準的地方性法規(guī)，先由法制委員會審議,，提出意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

 法規(guī)委員會審議時,，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見。



 第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程報請批準的民族自治地方的自治條例,、單行條例,，先由民族僑務(wù)外事委員會審議，提出意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。

 民族僑務(wù)外事委員會審議時，可以邀請法制委員會和有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,，發(fā)表意見,。



 第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的報請批準的地方性法規(guī)、自治條例,、單行條例,，應(yīng)當在會議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 第四十一條 常務(wù)委員會對報請批準的較大的市的地方性法規(guī),，應(yīng)當對其合法性進行審查,，同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當在四個月內(nèi)予以批準。若發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的,，應(yīng)當作出處理決定,。



 第四十二條 常務(wù)委員會對報請批準的民族自治地方的自治條例、單行條例,，不違背
憲法和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及對法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定不違背法律、行政法規(guī)的基本原則的,，應(yīng)當在四個月內(nèi)予以批準,。



 第四十三條 批準地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第四十四條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后,，由較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。

 自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第五章 法規(guī)的解釋和程序





 第四十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的,，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋：

 （一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確含義的；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,。



 第四十六條 省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院和省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市,、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出對地方性法規(guī)解釋的要求,。



 第四十七條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 第四十八條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議,、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿,。



 第四十九條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。通過后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。

 法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,。




 第六章 其他規(guī)定





 第五十條 提出法規(guī)案，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本及其說明,，并附立法依據(jù)對照表及其他參考資料,。

 法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容以及需要特別說明的問題等,。



 第五十一條 提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的議案必須簽署,。省人民代表大會主席團提請的，由大會秘書長簽署,；常務(wù)委員會或者常務(wù)委員會主任會議提請的,，由常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任簽署,；省人民政府提請的,，由省長簽署；省人民代表大會專門委員會提請的,，由主任委員簽署,；省人民代表大會代表聯(lián)名、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提請的,，由參與聯(lián)名人共同簽署,。



 第五十二條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。



 第五十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)具體問題的詢問進行研究,，提出意見,，經(jīng)主任會議同意后予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案,。


 第七章 附則



 第五十四條 本條例自公布之日起施行,。1996年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。