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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
交通廳清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>

（桂政辦發(fā)〔2001〕24號(hào)）

各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦、廳,、局：
自治區(qū)交通廳《清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二00一年二月二十八日

清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┓桨?
（自治區(qū)交通廳二00一年二月二十六日）

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕74號(hào)）精神,，清理整頓我區(qū)道路客貨運(yùn)輸秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸健康發(fā)展,，現(xiàn)制定本方案,。

一、清理整頓的主要任務(wù)和基本目標(biāo)
清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的主要任務(wù)：根據(jù)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定相結(jié)合和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，針對(duì)當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸中存在的突出問(wèn)題,，清理對(duì)車(chē)輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),；整頓營(yíng)運(yùn)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管,，打擊非法營(yíng)運(yùn)和車(chē)匪路霸,，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開(kāi)、公平,、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸和服務(wù)行為為重點(diǎn)，確保運(yùn)輸安全,，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平,，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。
清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的基本目標(biāo)是：通過(guò)清理整頓,，力爭(zhēng)用半年到一年的時(shí)間，使道路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn),，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大改善,，政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)整體形象明顯改善,，服務(wù)質(zhì)量明顯提高,，促進(jìn)道路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

二,、城市出租汽車(chē),、公共汽車(chē)的清理整頓工作，按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)效能意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）的規(guī)定實(shí)施,。

三,、清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的要求
自治區(qū)交通廳負(fù)責(zé)全區(qū)清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的工作，并加強(qiáng)對(duì)地,、市,、縣清理整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保清理整頓工作的順利開(kāi)展,。自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳,、建設(shè)廳,、公安廳、糾風(fēng)辦,、物價(jià)局,、工商行政管理局等部門(mén)要按照本方案要求和職能分工，配合自治區(qū)交通廳切實(shí)做好清理整頓的各項(xiàng)工作,。
各地,、市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作,，按照本實(shí)施方案要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施。

四,、清理整頓工作的具體內(nèi)容
（一）清理收費(fèi)項(xiàng)目,，規(guī)范收費(fèi)行為。
1．各地,、市,、縣人民政府的財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要會(huì)同交通,、建設(shè),、公安、工商等部門(mén),，對(duì)涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,。按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2000〕74號(hào)文件要求，對(duì)清查出來(lái)不合理,、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目和基金基礎(chǔ)上要堅(jiān)決取消,。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，未落實(shí)的,，要予以嚴(yán)肅查處。
2．各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)客,、貨運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)等違法行為,。對(duì)已通過(guò)正常運(yùn)價(jià)補(bǔ)償?shù)姆?wù)項(xiàng)目和應(yīng)無(wú)償為旅客,、貨主及其他消費(fèi)者提供的服務(wù)項(xiàng)目，不得另行收費(fèi)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合物價(jià)部門(mén)做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作,。
（二）停止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，取消客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo),、議標(biāo)費(fèi)（客運(yùn)招標(biāo),、議標(biāo)有償經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)），減輕經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)擔(dān),。
從本文下發(fā)之日起,，自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕3號(hào)）同時(shí)廢止，各地應(yīng)立即停止收取客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的招議標(biāo)費(fèi)用,，同時(shí)禁止運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客運(yùn)線(xiàn)路,、貨運(yùn)配載專(zhuān)線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理,，并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán),。
（三）自治區(qū)交通主管部門(mén)要加大運(yùn)力調(diào)控力度，防止運(yùn)力盲目增長(zhǎng),，確保營(yíng)運(yùn)車(chē)輛合理的實(shí)載率,，減少車(chē)輛相向空駛，避免運(yùn)力資源浪費(fèi),，制止惡性競(jìng)爭(zhēng),。
（四）各級(jí)交通主管部門(mén)和道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理的力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。
1．加強(qiáng)對(duì)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)業(yè)的審查和年度審驗(yàn)，在清理整頓期間,，要結(jié)合旅客運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作,，組織力量對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一次全面的審驗(yàn)。
2．對(duì)無(wú)牌無(wú)證,、報(bào)廢車(chē)擅自經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和超越核定范圍經(jīng)營(yíng)的非法營(yíng)運(yùn)行為必須采取措施，堅(jiān)決予以取締,。
3．強(qiáng)化源頭管理,。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要向客運(yùn)站、貨運(yùn)站派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)客,、貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督管理,。各客、貨運(yùn)站要按照行業(yè)管理的要求切實(shí)承擔(dān)起對(duì)進(jìn)站車(chē)輛的管理和監(jiān)督,；認(rèn)真做好行車(chē)路單,、營(yíng)運(yùn)牌證、站場(chǎng)運(yùn)輸秩序的管理工作,。
4．對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)行拉客,、甩客、賣(mài)客,、兜客及嚴(yán)格超載等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，除了要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，強(qiáng)制卸載外,，還要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,，責(zé)令所屬企業(yè)進(jìn)行整改。
5．對(duì)運(yùn)輸代理,、配載服務(wù)經(jīng)營(yíng)者將受理業(yè)務(wù)交給無(wú)合法資格的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng),、未按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)證件和超越核定范圍經(jīng)營(yíng)等行為，要堅(jiān)決取締,，并把有關(guān)信息反饋給相關(guān)部門(mén),。
6．對(duì)經(jīng)營(yíng)者擅自抬價(jià)剎價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、壟斷客貨源,、欺行霸市、偷漏規(guī)費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要予以嚴(yán)厲打擊,。
7．為解決貨運(yùn)市場(chǎng)無(wú)序營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題,，要抓緊建立和完善貨運(yùn)交易市場(chǎng)和貨運(yùn)配載信息網(wǎng)絡(luò)。
8．進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì),，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)資格制度，堅(jiān)持持證上崗,。
（五）完善道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。
道路運(yùn)輸站場(chǎng)有很強(qiáng)的公益性,，在城市規(guī)劃,、征地拆遷、投資補(bǔ)助等方面享受?chē)?guó)家有關(guān)政策,，并堅(jiān)持政府投入與企業(yè)自籌相結(jié)合的發(fā)展路子,。各級(jí)人民政府應(yīng)將道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。
（六）強(qiáng)化安全意識(shí),，抓好運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理,。
道路運(yùn)輸特別是旅客運(yùn)輸事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各運(yùn)輸企業(yè),、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和車(chē)輛駕駛員必須牢固樹(shù)立“安全第一,，預(yù)防為主”意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)運(yùn)輸生產(chǎn)安全的法規(guī)和規(guī)章,，建立健全汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)保障體制,，控制站場(chǎng)載客、載貨,，加強(qiáng)搬運(yùn)裝卸業(yè)管理,，嚴(yán)把超載源頭關(guān)，預(yù)防并減少重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生,。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員要實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一管理,、集中選配制度，嚴(yán)格培訓(xùn)考核,、持證上崗制度,；對(duì)車(chē)輛要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度。對(duì)于技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定等級(jí)的車(chē)輛,，不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,。公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)單位,、經(jīng)營(yíng)業(yè)主交通安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)交通安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位,、存在事故隱患,、運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力的,，要發(fā)出《道路交通事故隱患整改通知書(shū)》,，限期整改。對(duì)發(fā)生重特大交通責(zé)任事故的,，要依法處理現(xiàn)任單位和責(zé)任人,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（七）整頓道路交通秩序,，打擊車(chē)匪路霸,，確保運(yùn)輸安全。
公安部門(mén)要集中力量整頓道路交通秩序,，加大對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站,、貨運(yùn)站周?chē)斑\(yùn)輸干線(xiàn)的交通秩序,、治安秩序的整頓力度。涉及運(yùn)輸治安的有關(guān)情況,，其他部門(mén)要及時(shí)向公安部門(mén)通報(bào)。當(dāng)前特別要加大對(duì)車(chē)匪路霸的打擊力度,，確保運(yùn)輸安全,。

五、時(shí)間安排
2001年1月至2月為宣傳發(fā)動(dòng)階段,，3月至9月為清理整頓階段,，10月至12月底為檢查總結(jié)階段。

六,、檢查驗(yàn)收
2001年12月底,，自治區(qū)人民政府將組織人員對(duì)各地、市,、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。

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