• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市文物保護辦法

 合肥市文物保護辦法
 
（2000年12月8日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過2001年3月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準）

 第一條 為加強文物保護與管理，發(fā)揮文物在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護：

 （一）具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、石刻；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀念意義,、教育意義和史料價值的建筑物,、遺址、紀念物,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻資料和具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代,、各民族社會制度、社會生產(chǎn),、社會生活的代表性實物,。

 具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域中遺存的一切文物,，屬國家所有。古文化遺址,、古墓葬等和機關(guān),、部隊,、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理,、收藏的文物，屬國家所有,。國家指定保護的紀念建筑,、古建筑、石刻等,，除國家另有規(guī)定外,，屬國家所有。



 第四條 在本市的各級機關(guān),、團體,、部隊，企業(yè),、事業(yè)單位和個人都有保護文物的義務(wù),。

 鼓勵社會各界和個人向國有文物收藏單位捐贈文物。



 第五條 市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物，按照有效保護,、合理利用,、加強管理的原則，將文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)劃,。

 市人民政府應(yīng)成立文物保護委員會，負責(zé)研究,、協(xié)調(diào),、解決文物保護工作中的重大問題。



 第六條 市,、縣文物行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,，行使對文物保護、管理,、監(jiān)督的職權(quán),。

 建設(shè)、規(guī)劃,、公安,、工商、土地,、園林,、宗教等有關(guān)部門和海關(guān)應(yīng)按照各自的職責(zé),，配合文物行政管理部門做好文物保護工作，

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)當?shù)匚奈锉Ｗo工作。



 第七條 文物事業(yè)費和基本建設(shè)投資,，應(yīng)分別列入市,、縣人民政府的財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃。對文物事業(yè)的投入應(yīng)隨財政收入增長相應(yīng)增加,。

 在收取的城市維護建設(shè)稅中,，市人民政府每年應(yīng)安排100萬元以上用于文物維修，由市文物行政管理部門管理,，?？顚Ｓ谩?


 第八條 市,、縣人民政府在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時,，應(yīng)有文物行政管理部門參與，以保證城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文物保護利用規(guī)劃相銜接,。



 第九條 市,、縣人民政府應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的不可移動文物,，公布為相應(yīng)的文物保護單位。需要作為省級文物保護單位和全國重點文物保護單位的,，依法核定公布,。

 市、縣文物行政管理部門應(yīng)選擇尚未核定公布為文物保護單位,，但具有重要價值的不可移動文物,，以及本地區(qū)具有代表性的現(xiàn)代建筑物，公布為文物保護對象,，設(shè)立保護標志,，妥善保護。

 前兩款以外的不可移動文物,，市,、縣文物行政管理部門應(yīng)向其所在區(qū)域政府機關(guān)、單位或村（居）民委員會告知,，予以妥善保護,。



 第十條 市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶由文物行政管理部門會同規(guī)劃行政管理部門共同劃定，報同級人民政府批準,。

 市,、縣人民政府對公布的文物保護單位，應(yīng)在一年內(nèi)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,，設(shè)立保護標志,。文物行政管理部門和使用單位應(yīng)建立檔案，確定責(zé)任人,。嚴禁移動和損毀保護標志,。保護范圍和建設(shè)控制地帶，任何單位和個人不得擅自改變,。



 第十一條 不得擅自拆除,、改建,、遷移不可移動文物,。如有特殊需要的，屬已公布為文物保護單位的,，應(yīng)按文物保護單位的級別,，報經(jīng)同級人民政府和上級文物行政管理部門批準。

 文物保護單位的維修,，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則,，設(shè)計、施工方案應(yīng)分別報市,、縣文物行政管理部門審查同意,。



 第十二條 在文物保護單位保護范圍內(nèi)，禁止堆放易燃,、易爆,、放射性和腐蝕性的物品以及其他危害文物安全的活動。

 在古文化遺址,、古墓葬區(qū)內(nèi)禁止進行深翻土,、破壞地形地貌等擾亂古文化層的活動；

 在未經(jīng)批準為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi),，不得進行宗教活動,。



 第十三條 因?qū)婇_放、科學(xué)研究和以其他形式利用文物的,，其管理,、使用單位須按規(guī)定報批，應(yīng)接受當?shù)匚奈镄姓芾聿块T指導(dǎo),、監(jiān)督,。

 文物保護單位門票年收入的20％以上應(yīng)當用于文物保護維修，其使用接受文物行政管理部門監(jiān)督。



 第十四條 考古發(fā)掘必須依法履行報批手續(xù),。文物調(diào)查,、勘探活動應(yīng)經(jīng)市文物行政管理部門同意。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得擅自進行,。

 搶救性發(fā)掘，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進行違反《
文物保護法》和有關(guān)規(guī)定的建設(shè),。確需進行基本建設(shè)項目的，其立項應(yīng)事先征得文物行政管理部門的同意,，由文物行政管理部門參與建設(shè)項目選址等有關(guān)文物保護設(shè)計方案的審核,。

 在進行大中型基本建設(shè)項目時，建設(shè)單位必須會同當?shù)匚奈镄姓芾聿块T對工程項目范圍內(nèi)（包括全部動土區(qū)）可能埋藏文物的地方進行調(diào)查或勘探,，文物行政管理部門應(yīng)在30日以內(nèi),，提出調(diào)查處理意見，經(jīng)確認無重要文物埋藏或按規(guī)定發(fā)掘清理后,，規(guī)劃行政管理部門方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。調(diào)查、勘探所需經(jīng)費由項目建設(shè)單位列入投資計劃,。

 建設(shè)工程應(yīng)當避開文物行政管理部門已確認的地下文物埋藏豐富地段,。確因特殊需要在上述地段進行建設(shè)工程，須經(jīng)文物行政管理部門同意后,，方可按規(guī)定程序辦理報批手續(xù),，并依法對地下文物進行發(fā)掘清理。



 第十六條 建設(shè)單位在工程建設(shè)中,，應(yīng)根據(jù)文物發(fā)掘需要,，調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期。如發(fā)現(xiàn)特別重要的文物,，經(jīng)省文物行政管理部門認定需要原地保護的,，建設(shè)單位應(yīng)當服從，并另行選址,。



 第十七條 任何單位,、個人在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，不得隱匿,、損毀,，應(yīng)立即局部停工并保護好現(xiàn)場，同時向當?shù)匚奈镄姓芾聿块T或公安機關(guān)報告,，文物行政管理部門應(yīng)及時前往處理,。



 第十八條 市、縣人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有文物館（庫房）建設(shè)，按規(guī)定配備安全保護設(shè)施和保衛(wèi)人員,。

 國有文物收藏單位不具備保管一,、二級文物藏品條件的，其收藏的一,、二級文物由省文物行政管理部門指定的單位代藏,。



 第十九條 國有文物收藏單位的文物藏品，禁止出售,、贈送或擅自注銷編號,。

 文物藏品的調(diào)撥、交換,、借用,，須依法履行報批手續(xù)。



 第二十條 流散文物的征集,、收購由文物行政管理部門按規(guī)定統(tǒng)一管理,。任何單位和個人未經(jīng)批準不得進行文物收購業(yè)務(wù)。

 私人出售收藏的文物,，應(yīng)當?shù)浇?jīng)過批準的文物購銷經(jīng)營單位出售或委托有文物拍賣資格的拍賣企業(yè)拍賣,。委托拍賣的文物在拍賣前,，應(yīng)當經(jīng)拍賣人住所地文物行政管理部門依法鑒定,、許可。

 嚴禁私自買賣文物,，禁止將文物饋贈給外國組織,、外國人或其他境外居民。



 第二十一條 經(jīng)營文物監(jiān)管物品,，按國家有關(guān)規(guī)定審查批準,，接受當?shù)匚奈镄姓芾聿块T監(jiān)督、管理,。



 第二十二條 外地來本市收購,、征集文物者，應(yīng)按市文物行政管理部門指定的范圍和方式收購,、征集,。文物運出本市，須經(jīng)市文物行政管理部門審查同意,。

 本市各級各類圖書館,、檔案館、紀念館和文物收藏等單位收購,、征集的文物,，應(yīng)及時造冊報市文物行政管理部門備案。



 第二十三條 公安、工商,、海關(guān)等部門應(yīng)依法打擊盜掘,、走私文物的行為，取締非法文物經(jīng)營活動,；沒收和查獲的文物,，應(yīng)妥善保管，并在結(jié)案后一個月內(nèi)無償移交文物行政管理部門指定的單位收藏,、保管,。



 第二十四條 將合法收藏的珍貴文物捐獻給國家、發(fā)現(xiàn)出土文物上交國家,、在文物保護中有突出貢獻的單位或個人,，由人民政府或文物行政管理部門給予獎勵。



 第二十五條 有下列行為之一的,，給予處罰：

 （一）刻劃,、涂污、損壞國家保護的文物尚不嚴重的,，擅自移動,、損毀文物保護標志，在文物保護單位保護范圍內(nèi)存放易燃,、易爆等危險品尚未造成損害的,，由公安機關(guān)處以200元以下罰款或責(zé)令賠償損失，并建議其所在單位給予行政處分,；

 在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報,、不上交國家的，由公安機關(guān)依法處理,；

 （二）未經(jīng)批準對文物保護單位進行遷移,、拆毀或擅自改變古建筑原狀的，由文物行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處20000元以下罰款,；

 （三）未經(jīng)批準在文物保護單位保護范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見,，責(zé)令停止建設(shè),，責(zé)令拆除并處以工程造價1％的罰款，但最高不超過20000元,；屬于規(guī)劃行政管理部門違反有關(guān)規(guī)定審批的,，由同級人民政府責(zé)令糾正；

 （四）違反規(guī)定拓印,、仿制,、復(fù)制文物或利用文物拍攝影視,、圖片及演出的，由文物行政管理部門責(zé)令停止,，沒收成品,、半成品和違法所得，并處5000元以下罰款,；

 （五）在基本建設(shè)活動中,，違反保護文物有關(guān)規(guī)定尚未造成嚴重后果的，由文物行政管理部門責(zé)令停工,，對建設(shè)單位處以20000元以下罰款,，對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以上3000元以下罰款，并建議其所在單位或其上級主管部門給予行政處分,。

 未經(jīng)批準進行文物勘探和考古發(fā)掘,，未造成嚴重后果的，由有關(guān)文物行政管理部門依法給予處罰,。



 第二十六條 在未經(jīng)批準為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi)進行宗教活動的,，由宗教事務(wù)部門或文物行政管理部門責(zé)令停止，造成經(jīng)濟損失的依法賠償,。



 第二十七條 國有文物收藏單位出賣,、私自贈送文物藏品給其他國有博物館、圖書館等單位的,，由文物行政管理部門責(zé)令追回,，沒收非法所得，可并處以非法所得2至5倍的罰款,，對主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或其上級主管部門給予行政處分,；擅自借出文物藏品,，或因失職造成文物損失尚不嚴重的,，由其所在單位或上級主管部門對主管人員和直接責(zé)任人員處以500元以下罰款，并給予行政處分,；擅自注銷編號,、調(diào)撥、交換文物藏品,，對主管人員和直接責(zé)任人員,，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分。



 第二十八條 未經(jīng)批準從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營活動的,，由文物行政管理部門,、工商行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

 未經(jīng)批準擅自攜帶,、郵寄文物出境的,，由海關(guān)依法處理,。



 第二十九條 違反文物保護法律、法規(guī),，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 文物行政管理部門和其他有關(guān)主管部門的人員玩忽職守,、濫用職權(quán)造成文物損毀或流失,，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當事人對文物行政管理部門或其他有關(guān)行政管理部門所作行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟。



 第三十二條 本辦法自2001年5月1日施行,。