• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘辦發(fā)[2001]9號
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳

中共湖南省委辦公廳,、湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的通知

 （湘辦發(fā)［2001］9號）



各市、州委,，各市,、州人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 近兩年,，全省各級各部門按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求,，根據(jù)省委、省政府關(guān)于治理整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一部署,，在清費(fèi)減負(fù),、治理“四亂”、查處司法執(zhí)法不公,、維護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境等方面做了大量工作,，取得了階段性成效。但是,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中還存在一些突出問題,，面臨的治理任務(wù)仍十分艱巨。為此,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)就2001年繼續(xù)抓好集中治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識,，加強(qiáng)和充實(shí)治理機(jī)構(gòu)力量,。 各級各部門要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，繼續(xù)把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為一件大事來抓,，要教育干部群眾樹立“處處都是投資環(huán)境,，人人都是湖南形象”的意識，使維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成為每個(gè)部門,、每個(gè)同志的自覺行動(dòng),。各級治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要克服自滿、厭煩,、消極,、畏難等情緒，堅(jiān)持重點(diǎn)治理與全面治理相結(jié)合,、集中治理與長期治理相結(jié)合,、治標(biāo)與治本相結(jié)合，加強(qiáng)與其他專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合,，采取建立聯(lián)席會(huì)議制度等形式,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，定期研究和部署工作,，形成治理合力,。各級要高度重視和充分發(fā)揮治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)治理機(jī)構(gòu)的力量,，保證必要的辦公設(shè)施及經(jīng)費(fèi),，并從紀(jì)檢、政法,、物價(jià),、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門抽調(diào)素質(zhì)較高、敬業(yè)精神較強(qiáng),、工作敢抓敢管的干部加強(qiáng)這項(xiàng)工作,。抓治理辦常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及治理辦的同志。應(yīng)把主要精力放在抓治理工作上,。對治理辦的同志,，要從政治上關(guān)心他們，解除他們的后顧之憂,。



 二,、進(jìn)一步加大清費(fèi)減負(fù)力度，防止“四亂”現(xiàn)象反彈,。 一是繼續(xù)清理并規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對國家和省里明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，要做到令行禁止,，不得以任何理由和名目繼續(xù)收?。粚ζ渌姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，有關(guān)部門也要認(rèn)真逐項(xiàng)清理,。二是嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目的審批制度。清理期間原則上不出臺(tái)新的行政性收費(fèi)項(xiàng)目,，也不得提高現(xiàn)有項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)的，省物價(jià)部門要嚴(yán)格把關(guān)并報(bào)省政府批準(zhǔn),。今后凡出臺(tái)新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，省物價(jià)、財(cái)政部門要從嚴(yán)審核,，并報(bào)請省政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定,。各地各部門一律不得越權(quán)出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為,。各種行政事業(yè)性收費(fèi)與罰款收入,，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，暫未納入財(cái)政預(yù)算管理的,，也要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度,。嚴(yán)禁各執(zhí)罰執(zhí)收部門亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派和行政機(jī)關(guān)從事有償服務(wù),、變相有償服務(wù)行為以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi),、不服務(wù)也收費(fèi)的行為,。如發(fā)生這種行為，除對違法違紀(jì)所得收入一律收繳財(cái)政外,，還要從嚴(yán)追究當(dāng)事人以及單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。四是各級財(cái)政要實(shí)行零基預(yù)算，確保有關(guān)部門的正常經(jīng)費(fèi)開支,，不留硬缺口,，從源頭上防止“四亂”反彈。五是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù),。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的查處和督查。 集中治理工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，查處大要案仍是集中治理工作的重點(diǎn),、難點(diǎn)。各級黨委,、人大常委會(huì)要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，各級人大常委會(huì)要充分依法行使監(jiān)督權(quán),，加強(qiáng)對重點(diǎn)個(gè)案的督促檢查。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問重大案件的查處工作,，對涉及面廣,、影響大和久拖未決的遺留案件，要親自督辦,，限期查處,，并按治事必治人的原則，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理到人,。各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)內(nèi)部教育與管理,，切實(shí)建立健全各種約束機(jī)制，對存在的問題不護(hù)短,，處理問題不手軟,。各級治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要充分利用內(nèi)部簡報(bào),、通報(bào)等形式反映典型案件查處情況,，重大案件直接專報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)。還要注重發(fā)揮新聞媒體的作用,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。



 四、繼續(xù)維護(hù)在點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境,，打擊各類違法違紀(jì)行為,。 對涉及省重點(diǎn)工程的違法違紀(jì)案件，要由省級執(zhí)法,、執(zhí)紀(jì)主管部門部署查處工作,，未經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)到施工工地隨意檢查,、罰款,、扣物或封帳。重點(diǎn)工程的阻工案件由當(dāng)?shù)攸h委,、政府組織查處,。要進(jìn)一步落實(shí)市州、縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好施工單位與地方的關(guān)系，堅(jiān)決制止強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)包工程等行為,。各級治理辦要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查部門，定期對重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決,。各級公安部門要加大打擊破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的各種刑事犯罪活動(dòng)的力度,，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行,。



 五,、進(jìn)一步強(qiáng)化治本措施，認(rèn)真搞好整章建制工作,。 整章建制是鞏固集中治理成果的保證,，要下大力氣繼續(xù)抓緊抓好這項(xiàng)工作。各級各部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，從體制上規(guī)范部門行為,，加強(qiáng)部門管理，強(qiáng)化服務(wù)職能,，切實(shí)解決職能交叉,、重復(fù)審批、重復(fù)執(zhí)法等問題,。要加快行政審批制度改革,，審批權(quán)能下放的要下放，該取消的堅(jiān)決取消,，并向社會(huì)公開,。對規(guī)章制度的建立和完善要一級抓一級，省級執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門除抓好本級的制度建設(shè)外,，還要抓好本系統(tǒng)的制度建設(shè),，各市州也要在抓好本級整章建制工作的同時(shí)，督促縣（市,、區(qū)）做好整章建制工作,，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。各級各部門要積極推行政務(wù)公開,，實(shí)行“一站式”審批和收費(fèi)，“一個(gè)窗口”服務(wù),，減少辦事環(huán)節(jié)和防止暗箱操作,，提高辦事效率和透明度，建立起廉潔高效,、管理規(guī)范的工作機(jī)制,，使治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入法制化、規(guī)范化的軌道,。



 六,、大力推廣評議活動(dòng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督,。 群眾評議是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一種有效方式,。各級治理辦要會(huì)同糾風(fēng)辦等部門，聘請一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員,、并組織人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表,，開展對各執(zhí)法,、執(zhí)收、執(zhí)罰部門的行風(fēng)評議,，將評議結(jié)果公之于眾,，對存在的問題限期整改。



 七,、進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的管理,，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 各級各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),，要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,。國家和省級的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要落實(shí)好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步推廣開發(fā)區(qū)無費(fèi)和減免收費(fèi)政策,。進(jìn)一步理順高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制,，強(qiáng)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的服務(wù)職能和管理權(quán)限，充分發(fā)揮其對區(qū)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)作用,。取消一切無法律法規(guī)依據(jù)的審批,、檢查制度，任何部門和個(gè)人都不得對區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)制服務(wù),、搭車收費(fèi),。各級紀(jì)檢、監(jiān)察和督查部門要嚴(yán)肅查處影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案件,。



 八,、加大打假工作力度，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,。 各級黨委,、政府要充分認(rèn)識假冒偽劣產(chǎn)品對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重危害性，堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義,，加大打擊假冒偽劣和各種詐騙活動(dòng)的力度,，督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理,、醫(yī)藥監(jiān)管,、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，集中打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的制假販假和經(jīng)濟(jì)詐騙行為，規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化市場環(huán)境,。



 中共湖南省委辦公廳

 湖南省人民政府辦公廳

 2001年4月3日