• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-14
• 【生效日期】2001-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)綠色通道建設(shè)的通知

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)綠色通道建設(shè)的通知
 
（鄂政發(fā)〔2001〕20號(hào)2001年4月14日）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)綠色通道建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕31號(hào)）文件精神,，加快我省綠色通道建設(shè)步伐，特作如下通知：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

 綠色通道建設(shè)是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程的重大舉措,。我省鐵路,、公路和江河渠堤縱橫，是華中地區(qū)的交通和水利樞紐,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省境內(nèi)鐵路綠化率為60％，公路綠化率為71％,，河堤渠綠化率62％,，與國(guó)家綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比有較大差距，建設(shè)任務(wù)十分艱巨,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從建設(shè)山川秀美的荊楚大地,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)綠色通道建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,。要牢固樹立建設(shè)綠色通道就是建設(shè)生態(tài)環(huán)境,、樹立湖北形象的觀念，加大宣傳力度,，提高全社會(huì)建設(shè)綠色通道,、改善生態(tài)環(huán)境的自覺性。各地要把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神作為大事來(lái)抓,，動(dòng)員社會(huì)各界力量投入到綠色通道建設(shè)中去,，努力將我省綠色通道建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。



 二,、明確目標(biāo),，制定規(guī)劃

 全省綠色通道建設(shè)的目標(biāo)是：到2005年，完成京廣,、京九,、襄渝鐵路湖北段和漢丹鐵路宜林路段的綠化達(dá)標(biāo)；完成漢宜,、武黃,、岱黃及京珠高速公路湖北段宜林路段的綠化達(dá)標(biāo)；完成所有通過(guò)湖北境內(nèi)的國(guó)道宜林路段的綠化達(dá)標(biāo),；完成省道所有宜林路段的綠化達(dá)標(biāo),；完成縣、鄉(xiāng)道60％綠化達(dá)標(biāo),；完成屬于中央和省管理的江,、河、渠,、堤壩和水庫(kù)的綠化達(dá)標(biāo),，建設(shè)全省綠色通道主體工程；完成綠色通道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng),、荒山荒地綠化和坡度在25度以上耕地的退耕還林工作,。到2010年，全省所有可綠化的鐵路,、公路,、江河渠堤、庫(kù)區(qū)周圍,、以及其可視范圍內(nèi)的所有城鎮(zhèn),、村莊、農(nóng)田林網(wǎng),、山地,、坡耕地全部達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊,，使綠化通道與城鄉(xiāng)綠化美化融為一體,，形成具有湖北特色的綠色屏障。

 各級(jí)政府要根據(jù)全省建設(shè)任務(wù)和目標(biāo),，盡快制定完善本地區(qū)綠色通道建設(shè)規(guī)劃,，將綠色通道建設(shè)與各級(jí)土地利用總體規(guī)劃相銜接，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃,，納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和年度土地利用規(guī)劃,。公路、鐵路,、水利,、城建、林業(yè)等部門要認(rèn)真編制本部門綠色通道建設(shè)規(guī)劃,，并認(rèn)真制定年度實(shí)施方案,，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到單位，分解到路段,，安排到年度,，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施,。



 三,、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量

 根據(jù)國(guó)家對(duì)綠色通道建設(shè)提出的要求,，鐵路,、高速公路,、國(guó)道,、省道、縣鄉(xiāng)道的綠化,，要以護(hù)路,、防風(fēng)固土、美化環(huán)境為主功能,，江河渠堤和水庫(kù)周圍綠化要以保持水土,、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源為主要功能,。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：新建,、改建,、護(hù)建的高速鐵路、公路,、國(guó)道,、省道沿線綠化帶寬度，每側(cè)嚴(yán)格按5－10米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，有條件的可加寬到10米以上,；縣鄉(xiāng)公路綠化每側(cè)嚴(yán)格按3－5米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，有條件的可加寬到5米以上,；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路,、公路、堤渠兩側(cè)的防護(hù)林帶,，特別是環(huán)城道路的綠化,，每側(cè)要按30－50米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，有條件的可加寬到50米以上?，F(xiàn)有已綠化,，但標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到要求的，要補(bǔ)植補(bǔ)選,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),；尚未綠化的，要按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，盡快綠化,，有條件的地區(qū)要提高綠化標(biāo)準(zhǔn)。綠色通道
兩則可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng),、荒山荒坡,、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村要全部綠化，坡度在25度以上的耕地要逐步退耕還林,。

 綠色通道建設(shè)要堅(jiān)持適地適樹的原則,，合理配置樹種，優(yōu)化林帶結(jié)構(gòu),。在樹種上,，要選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和觀賞價(jià)值較高的樹種,，并選擇根系發(fā)達(dá),、適應(yīng)性強(qiáng)、無(wú)病蟲害,、主干通直,、抗病性強(qiáng)的良種壯苗。在林帶結(jié)構(gòu)上,，要合理配置主副林帶,，平原,、崗地主林帶樹種以半常綠楊樹、水杉,、樟樹,、廣玉蘭等高大喬木為主，副林帶樹種選擇喬木,、亞喬木或灌木,，林帶要實(shí)行針闊混交、常綠與落葉混交,，形成立體復(fù)層的綠化帶,。有條件的地方，可以栽植一定比例的花草和經(jīng)濟(jì)林木,。要大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù),、新成果，加大綠色通道建設(shè)的科技含量,，提高造林成活率和保存率,，確保工程建設(shè)質(zhì)量。



 四,、廣籌資金,，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)建設(shè)綠色通道的積極性

 綠色通道建設(shè)是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，需要各級(jí)政府和各有關(guān)部門及社會(huì)的支持,、參與,。各級(jí)政府要把綠色通道建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，列入基本建設(shè)計(jì)劃,，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，增加資金投入。新建,、改建,、擴(kuò)建的鐵路、公路,、堤壩等,，都要把綠化納入工程規(guī)劃，列入工程概算,，并與新建工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,。

 綠色通道建設(shè)資金，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,。省財(cái)政從2001年至2003年每年安排200萬(wàn)元資金,，對(duì)高速公路,、國(guó)道、省道鐵路綠化達(dá)標(biāo)的地方實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ),。鐵路,、公路、水利,、城建等主管部門以及沿線各級(jí)政府,，要按照各自的責(zé)任，安排相應(yīng)的資金用于綠色通道工程建設(shè),。全省境內(nèi)的鐵路綠化分別由武漢,、襄攀鐵路分局負(fù)責(zé)；“京九”鐵路湖北段綠化由省綠化委員協(xié)調(diào)南昌鐵路局負(fù)責(zé),；國(guó)道,、省道和高速公路留地范圍內(nèi)宜林路段的綠化，由省交通廳負(fù)責(zé),，留地范圍以外的綠化由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施,，省交通廳適當(dāng)給予種苗補(bǔ)助；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路,、鐵路,、堤渠、環(huán)城道路綠化由城建部門負(fù)責(zé),；河渠,、堤壩和水庫(kù)按隸屬關(guān)系，屬于省管理的工程綠化及境內(nèi)長(zhǎng)江,、漢江防浪林和堤防林建設(shè)由省水利廳負(fù)責(zé),，屬于市（州）、縣管理的工程綠化及河流護(hù)岸林,、堤防林建設(shè)由市（州）,、縣政府負(fù)責(zé)；縣鄉(xiāng)道的綠化以及綠色通道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的坡耕地退耕還林,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化,、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)。

 要采取多種方式解決好綠色通道建設(shè)的用地問(wèn)題,。新建,、改建、擴(kuò)建的鐵路,、公路,、河渠、堤壩、水庫(kù)沿線的綠化用地和工程用地要統(tǒng)一規(guī)劃,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，履行報(bào)批手續(xù)，并做好農(nóng)民的補(bǔ)償工作,，涉及到占用基本農(nóng)田的,，要依法報(bào)批。各地可以從實(shí)際出發(fā),，采取拍賣,、承包和合理補(bǔ)償?shù)确绞剑才藕镁G色通道建設(shè)用地,。

 要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與綠色通道建設(shè),。各級(jí)綠化委員會(huì)要把鐵路、公路,、堤壩等沿線的綠化帶作為開展全民義務(wù)植樹的重點(diǎn),，鼓勵(lì)國(guó)家、部門,、集體和個(gè)人一起上,，堅(jiān)持“誰(shuí)綠化誰(shuí)所有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益,、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的原則,，積極推行拍賣、租賃,、股份合作,、個(gè)體承包等多種經(jīng)營(yíng)形式，解決綠色通道建設(shè)用地和資金,；充分調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)綠色通道的積極性,。

 綠色通道建設(shè)要實(shí)行管護(hù)與利益掛鉤，建立責(zé),、權(quán),、利相統(tǒng)一的管護(hù)責(zé)任制，使管護(hù)工作做到科學(xué)化,、規(guī)范化和制度化,。要堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊毀壞林木和亂砍濫伐等破壞綠色通道建設(shè)的違法活動(dòng),，依法保護(hù)綠化成果,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保如期完成綠色通道建設(shè)任務(wù)

 各級(jí)政府要把綠色通道建設(shè)納入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任狀,，做到一級(jí)抓一級(jí)，確保綠色通道建設(shè)順利實(shí)施,。

 綠色通道建設(shè)實(shí)行政府組織,、部門負(fù)責(zé)、綠化委員會(huì)辦公室檢查督辦的運(yùn)行機(jī)制,。各有關(guān)部門要密切配合,，積極主動(dòng)地做好工作。省綠化委員會(huì)辦公室要搞好組織協(xié)調(diào),、督促檢查,，建立檢查通報(bào)制度；鐵路,、公路,、水利、城建等部門要按照各自的綠化責(zé)任,，制定綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法,，認(rèn)真抓好綠化任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門要搞好技術(shù)指導(dǎo),，抓好種苗供應(yīng)和技術(shù)服務(wù),。各地、各有關(guān)部門要抓好試點(diǎn)示范工作,，以點(diǎn)帶面,，通過(guò)典型示范，全面推進(jìn)全省綠色通道建設(shè),，確保全省綠色通道建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),。