• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-23
• 【生效日期】2001-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作方案的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作方案的通知
 
（瓊府辦〔2001〕29號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，做好全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 海南省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十三日

 海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作方案



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,，做好全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署和要求，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用,，用一年的時(shí)間突出重點(diǎn)進(jìn)行集中整頓和打擊,，使嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭得到明顯遏制，使后果嚴(yán)重,、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理,，觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到嚴(yán)厲懲處，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng),，群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的滿意程度明顯提高,，確保整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作取得階段性成果；在今后5年內(nèi),，全面整頓和規(guī)范我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，保證我省經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大對(duì)外開放,，營(yíng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，確保工作順利進(jìn)行，成立海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由汪嘯風(fēng)省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，王厚宏常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，吳昌元,、李東生副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省經(jīng)貿(mào)廳、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省委宣傳部,、省公安廳、省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳,、省教育廳,、省文化廣電出版體育廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省衛(wèi)生廳、省民政廳,、省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、省海洋與漁業(yè)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省司法廳,、省國(guó)稅局、省地稅局,、省藥品監(jiān)督管理局,、省旅游局、省糧食局,、省水利局,、省林業(yè)局、省煙草專賣局,、省物價(jià)局,、省法制辦、省供銷社,、人民銀行?？谥行闹小⒈１O(jiān)會(huì)?？谔嘏赊k,、海口海關(guān),、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局和海南省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)廳,，辦公室主任由省經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)許曉民同志擔(dān)任。副主任由省工商局局長(zhǎng)馬招德，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)王永春,，省經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)裴真,、助理巡視員王鳳奇同志擔(dān)任。



 三,、工作安排

 （一）今后五年的主要任務(wù),。

 整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)涉及面廣、十分復(fù)雜的工作,。必須堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制并舉的指導(dǎo)思想,，標(biāo)本兼治，邊整邊改,，著力治本,。根據(jù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問題，“十五”期間整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要內(nèi)容是：

 1．打擊制售假冒偽劣商品,、偷稅,、漏稅,、騙稅,、騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng),。繼續(xù)開展打假聯(lián)合行動(dòng),，查處制假售假問題突出的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)地區(qū)和大案要案,。打擊偽造、倒賣,、虛開增值稅專用發(fā)票進(jìn)行涉稅犯罪活動(dòng),，取締非法買賣外匯，嚴(yán)防走私回潮,。

 2．整頓建筑市場(chǎng),。查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包,、違法分包和無證,、越級(jí)承包工程，以及違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、偷工減料等行為,。

 3．整頓和規(guī)范金融秩序。查處銀行,、證券,、保證機(jī)構(gòu)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)。打擊金融欺詐,。制止惡意逃廢債務(wù),。

 4．嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì),。查處私設(shè)“小金庫(kù)”,，截留、坐支,、挪用財(cái)政資金等違法違紀(jì)行為,。打擊偽造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為,。

 5．規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為,。整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)。查處中介組織出具虛假資信證明,、虛假評(píng)估,、虛假鑒證等不法行為。

 6．推進(jìn)文化市場(chǎng)整頓,。開展音像市場(chǎng)專項(xiàng)治理,，打擊盜版侵權(quán)、制販淫穢出版物等違法犯罪活動(dòng),。查處從事非法經(jīng)營(yíng)的各類“網(wǎng)吧”,。加強(qiáng)對(duì)電子游戲、歌舞娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管,。

 7．打破地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷。查處行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，阻撓外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)的行為,，以及其它各種限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的做法,。

 8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。抓緊對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全整頓,，加強(qiáng)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理,。對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決予以關(guān)閉,。

 （二）當(dāng)前的工作重點(diǎn),。

 在全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn),，分別確定各階段整治的重點(diǎn),。當(dāng)前要圍繞直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益,、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題,，切實(shí)加大工作力度,。全省今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)為10個(gè)方面：

 1．以食品、藥品,、農(nóng)資,、非法拼裝機(jī)動(dòng)車、鋼材,、農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備產(chǎn)品等6類商品專項(xiàng)打假為重點(diǎn),，繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為,。

 2．以查處非法傳銷為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。

 3．以堅(jiān)決取締私彩為重點(diǎn),，規(guī)范彩票發(fā)行市場(chǎng),。

 4．以打擊制售假冒偽劣旅游商品、服務(wù)欺詐,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),，大力整治旅游市場(chǎng)。

 5．以查處規(guī)避招標(biāo),、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn),，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),。

 6．以查處騙稅,、偷稅、非法減免稅為重點(diǎn),，強(qiáng)化稅收征管,。

 7．以查處地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn),，打擊地方保護(hù)主義,。

 8．以清理壓縮音像集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”,、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn),，整頓文化市場(chǎng)。

 9．以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，抓好安全生產(chǎn),。

 10．以打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)物為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè),。

 （三）實(shí)施整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作責(zé)任制,，切實(shí)落實(shí)當(dāng)前各種工作責(zé)任,。

 為了防止各市縣、各部門之間攬權(quán)推責(zé)現(xiàn)象發(fā)生,，保證整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得切實(shí)成效,，實(shí)行整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任制。即依據(jù)各市縣,、各部門職能,，確定每項(xiàng)工作的第一責(zé)任單位和配合單位，明確各單位的責(zé)任,。第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定具體的專題工作方案,，協(xié)調(diào)各市縣、各部門統(tǒng)一行動(dòng),，對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任,。配合單位按第一責(zé)任單位制定的方案，積極參與行動(dòng),，對(duì)其所配合的專題工作負(fù)責(zé),。省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期組織檢查，對(duì)工作不力,，成效不明顯,，甚至出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，分別追究第一責(zé)任單位,、配合單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 各項(xiàng)工作要求及分工如下：

 1．繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng),。

 （1）食品專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)查處危及人體健康和生命安全、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品（包括大米,、食鹽）,，依法查處無證、照生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品的違法行為,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳、省衛(wèi)生廳,、省工商局,、省糧食局、省鹽務(wù)局,。

 加強(qiáng)對(duì)個(gè)體攤販,、商販的監(jiān)督管理，嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜,、禽的管理,，依法取締生豬私屠濫宰,。第一責(zé)任單位為省經(jīng)貿(mào)廳，配合單位為省工商局,、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 （2）藥品專項(xiàng)打假。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷售假藥劣藥,、假冒偽劣一次性輸液（注射）器,，以及與藥品標(biāo)準(zhǔn)不相符、變質(zhì),、過期失效的假劣藥品或以獸用藥冒充人用藥品出售的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省藥品監(jiān)督管理局，配合單位為省衛(wèi)生廳,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

 （3）非法拼裝汽車,、摩托車,、農(nóng)用車專項(xiàng)打假。

 重點(diǎn)查處用報(bào)廢汽車的零部件,、走私進(jìn)口廢舊零件,、國(guó)產(chǎn)零部件、假冒偽劣零部件,，非法拼（組）裝汽車,、摩托車、農(nóng)用車違法犯罪行為,，整頓汽車,、摩托車零配件市場(chǎng)，規(guī)范報(bào)廢汽車回收市場(chǎng),。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省公安廳,、省工商局、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)廳,。

 （4）農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品專項(xiàng)打假。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷售無登記證,、無批準(zhǔn)文號(hào),、無生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可證的，制假摻假,、偽造和冒用他人廠名,、廠址的以次充好、失效變質(zhì)的種子,、化肥（主要是復(fù)混肥）,、農(nóng)藥的違法犯罪行為。

 種子專項(xiàng)打假第一責(zé)任單位為省農(nóng)業(yè)廳,，配合單位為省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省供銷社,。

 農(nóng)藥,、化肥專項(xiàng)打假第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局,、省供銷社。

 （5）建筑用鋼材專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售和在重點(diǎn)工程中使用的假冒偽劣建筑用螺紋鋼、圓鋼的違法犯罪行為,；對(duì)我省中,、小煉（軋）鋼企業(yè)進(jìn)行清理和規(guī)范。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局。

 （6）農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電線電纜、低壓電器,、插頭插座及不合格電線桿等商品的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局,。

 2．以打擊非法傳銷為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng),。

 第一責(zé)任單位為省工商局,、省公安廳，配合單位為省國(guó)家安全廳,、省委宣傳部,、省財(cái)政廳,、省民政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、人民銀行海口中心支行,。

 （1）工商部門要結(jié)合市場(chǎng)巡查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),，發(fā)現(xiàn)傳銷企業(yè)要及時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，堅(jiān)決取締傳銷窩點(diǎn)。

 （2）公安部門要加強(qiáng)對(duì)傳銷窩點(diǎn)的清理,，嚴(yán)格控制暫住證的發(fā)放和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的管理,，嚴(yán)懲傳銷組織者、幕后策劃者和違法收留者,。

 （3）銀行部門要積極配合工商,、公安部門查封傳銷者的帳戶，對(duì)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的查封帳戶證明,，應(yīng)協(xié)助執(zhí)行,。防止違法犯罪組織和人員抽逃資金、侵吞財(cái)物,，對(duì)可疑的帳戶或發(fā)現(xiàn)線索應(yīng)及時(shí)報(bào)告,。

 （4）房管部門和公安部門要加強(qiáng)對(duì)出租屋和“半拉子”工程管理，與屋主簽訂責(zé)任書,，從嚴(yán)懲處為傳銷者提供住所和活動(dòng)場(chǎng)地的業(yè)主,。

 （5）民政、交通部門要配合工商部門和公安部門做好對(duì)傳銷人員的分批分期遣返工作,。

 （6）新聞?shì)浾摬块T要加大宣傳力度,，揭露傳銷活動(dòng)的危害性和欺騙性，曝光典型案件,，教育群眾自覺抵制傳銷活動(dòng),。

 （7）財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上予以大力支持。

 要在前段打擊非法傳銷專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大打擊力度,，在4月底以前基本清除我省的非法傳銷活動(dòng)。5月上旬組織驗(yàn)收,，堅(jiān)決杜絕反彈。

 3．以維護(hù)公彩正常發(fā)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn),，堅(jiān)決取締私彩市場(chǎng),。要統(tǒng)一思想,，聯(lián)手打擊，大造聲勢(shì),，正確引導(dǎo),，確保在5月底前取締我省私彩市場(chǎng)，以維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,。第一責(zé)任單位為各市,、縣人民政府，配合單位為省財(cái)政廳,、省公安廳,、省工商局、省地稅局,、省文體廳,、省民政廳、省監(jiān)察廳,。

 4．以打擊制售假冒偽劣旅游商品,、服務(wù)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn),，大力整治旅游市場(chǎng),。

 責(zé)任單位：省旅游局、省公安廳,、省交通廳,、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省物價(jià)局,。

 （1）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。

 對(duì)旅游行業(yè),、賓館酒店,、飲食娛樂場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，打擊服務(wù)欺詐,、價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。要以節(jié)假日和“旅游黃金周”為重點(diǎn),，采取專項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合的辦法,，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，塑造海南良好的旅游形象,。第一責(zé)任單位為省旅游局,，配合單位為省工商局、省物價(jià)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省衛(wèi)生廳,。

 （2）整頓旅游商品市場(chǎng)。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣旅游商品,，及價(jià)高質(zhì)次旅游商品，查處省內(nèi)各賓館酒店配送假冒偽劣化妝洗滌用品的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省旅游局、省工商局,、省物價(jià)局,。

 5．以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn),，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),。

 加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)及中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督，查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)中弄虛作假,，轉(zhuǎn)包,、違法分包和無證、越級(jí)承包工程的行為,；查處建筑領(lǐng)域違法違紀(jì)案件,，調(diào)查工程質(zhì)量事故，深挖案源,；查處在公共工程和居民住宅建設(shè)中偷工減料,，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成工程質(zhì)量低劣的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省建設(shè)廳,，配合單位為省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳,、省公安廳,。

 6．以查處騙稅、偷稅,、非法減免稅為重點(diǎn),，強(qiáng)化稅收征管。

 （1）查處偷稅,、騙稅,、非法減免稅，打擊涉稅犯罪,，整頓稅收秩序,，規(guī)范稅后執(zhí)法行為。第一責(zé)任單位為省國(guó)稅局、省地稅局,，配合單位為省外經(jīng)貿(mào)廳,、省財(cái)政廳,、省工商局,。

 （2）加大對(duì)生產(chǎn)性原料以及汽車、香煙等高檔生產(chǎn)用品的緝私力度,，加大反走私綜合治理力度,，維護(hù)正常進(jìn)出口秩序。第一責(zé)任單位為?？诤ｊP(guān),，配合單位為省工商局、省煙草專賣管理局,、省邊防局等單位,。

 （3）嚴(yán)厲打擊逃、套,、騙匯犯罪和外匯黑市交易行為,。加強(qiáng)進(jìn)口付匯、出口收匯核銷監(jiān)管力度,，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行跟蹤管理以及加強(qiáng)對(duì)違規(guī)案件的查處,。第一責(zé)任單位為省國(guó)稅局，配合單位為省外匯管理局,、省公安廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳、?？诤ｊP(guān),。

 （4）嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)高手續(xù)費(fèi)、高返還,、低費(fèi)率等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,，嚴(yán)厲打擊非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。第一責(zé)任單位為保監(jiān)會(huì)?？谔嘏赊k,，配合單位為省工商局。

 7．以查處地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷為重點(diǎn),，打擊地方保護(hù)主義。

 行政,、事業(yè)單位和供水,、供電、供氣、電訊等公用事業(yè)單位要開展自查并整改,，對(duì)阻撓外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的行為,，以及其他各種限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的做法，要堅(jiān)決予以改正,，對(duì)含有地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的規(guī)定和條款要進(jìn)行修改,。第一責(zé)任單位為省工商局、配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省監(jiān)察廳,、省財(cái)政廳、省物價(jià)局,。

 8．以清理壓縮音像中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，查處非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn),，整頓文化市場(chǎng),。

 整治學(xué)校周邊環(huán)境，在全省范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查和清理,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；加強(qiáng)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，整治“網(wǎng)吧”,、“游戲機(jī)屋”,；對(duì)各種出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面整頓，堅(jiān)決查繳淫穢色情,、盜版,、“法輪功”邪教等各類非法出版物，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,，堅(jiān)決摧毀和鏟除“制黃”,、“販黃”和盜版盜印窩點(diǎn)。第一責(zé)任單位為省文化廣電出版體育廳,，配合單位為省公安廳,、省教育廳、省工商局,、省通信管理局,。

 9．抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作，防止安全事故發(fā)生,。

 （1）加強(qiáng)消防工作,，排除易燃易爆場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所隱患,。第一責(zé)任單位為省公安廳,。

 （2）抓好水陸交通安全管理工作,，尤其是要加強(qiáng)瓊州海峽和環(huán)島高速公路的安全管理。第一責(zé)任單位為省交通廳,、省公安廳,、海南海事局。

 （3）做好建筑安全工作,，防止和杜絕各類建筑事故的發(fā)生,。第一責(zé)任單位為省建設(shè)廳。

 （4）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，及無證經(jīng)營(yíng),、不按國(guó)家要求組織生產(chǎn)的違法犯罪行為。第一責(zé)任單位為省公安廳,，配合單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省工商局、省經(jīng)貿(mào)廳,、省供銷社,。

 （5）加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí),，切實(shí)消除各種不安全隱患,。第一責(zé)任單位為省經(jīng)貿(mào)廳。

 （6）強(qiáng)化鍋爐,、壓力容器,、壓力管道，以及電梯,、起重設(shè)備,、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道,、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛,、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，針對(duì)目前存在的問題,，組織開展安全大檢查,，消除安全隱患。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 （7）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù),、水閘、堤壩的加固除險(xiǎn)工作,，抵御和防止因各種自然災(zāi)害可能造成的損失,。第一責(zé)任單位為省水利局,，配合單位為省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳,、省公安廳,。

 10．以打擊制售假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)物為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè),。

 （1）以打擊制售“白色污染”產(chǎn)品和含氟制冷劑及其替代品的假冒偽劣商品為重點(diǎn),，為消除“白色污染”和建立無氟省把住源頭。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省工商局、省公安廳,、省委宣傳部,。

 （2）加強(qiáng)對(duì)野生保護(hù)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,，要對(duì)所發(fā)放的經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行復(fù)查,，嚴(yán)禁利用許可證進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一責(zé)任單位為省林業(yè)局,、省海洋與漁業(yè)廳,，配合單位為省工商局、省經(jīng)貿(mào)廳,、省旅游局,、省公安廳。



 四,、幾點(diǎn)要求

 （一）各市縣,、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé),，密切合作,，形成合力。各級(jí)政府要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu),，精心組織,，認(rèn)真督查，抓好落實(shí),。各部門要切實(shí)履行法律,、法規(guī)和“三定”方案賦予的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，聯(lián)合行動(dòng),。各市,、縣和省直各有關(guān)部門要按第一責(zé)任單位和配合單位的責(zé)任，抓緊制定整頓和規(guī)范工作的具體方案,，于4月25日前報(bào)省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （二）切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)防整頓和規(guī)范工作走過場(chǎng),。要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作成效作為衡量各市縣,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工作不力,，失職瀆職,，攬權(quán)推責(zé)，導(dǎo)致違法違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到治理,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人,，按照國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范市趁秩序的決定》、《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定》和《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究責(zé)任,。

 （三）統(tǒng)籌安排,，講求實(shí)效。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重,、涉及面廣,、政策性強(qiáng)的工作，各市縣,、各部門要按照省政府的總體部署,，結(jié)合本地實(shí)際情況確定重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，提出時(shí)間和進(jìn)展要求,，使整治工作扎實(shí)進(jìn)行。

 （四）集中力量查處一批涉及面廣,、數(shù)額巨大,、影響惡劣、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案,。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要和“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來,，依法從嚴(yán)從重從快懲處一批違法犯罪的首惡分子和慣犯；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)中與犯罪分子相互勾結(jié),，包庇,、縱容違法犯罪活動(dòng)的人員，要一查到底,，決不姑息,，違紀(jì)的依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處理,，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

 （五）建立健全以行業(yè)自律,、新聞監(jiān)督,、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用,，教育、監(jiān)督,、約束企業(yè)自覺遵守法律,、法規(guī)。省內(nèi)各大新聞媒體要進(jìn)行專題報(bào)道,，近期要設(shè)立固定專欄,，宣傳正面的典型和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)大案要案跟蹤報(bào)道,，該曝光的堅(jiān)決曝光,，盡快形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的輿論氛圍。各級(jí)政府和各部門要設(shè)立舉報(bào)中心,，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址,，設(shè)置舉報(bào)信箱。省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作舉報(bào)中心設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，舉報(bào)電話：5335988,，傳真：5335988。要制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,。

 （六）堅(jiān)持報(bào)告制度，確保政務(wù)信息暢通,，切實(shí)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),。要堅(jiān)持一般情況按時(shí)報(bào)，重大情況隨時(shí)報(bào)的制度,。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期檢查各市,、縣和各部門工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向省政府和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。