• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]59號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組辦公室2001年 廣西糾風工作實施意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組辦公室2001年
 廣西糾風工作實施意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2001〕59號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 自治區(qū)糾正行業(yè)之不正之風領(lǐng)導小組辦公室《2001年廣西糾風工作實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月二十五日



 2001年廣西糾風工作實施意見



 2001年我區(qū)的糾風工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，深入貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想,，緊緊圍繞改革開放,、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，圍繞群眾反映強烈的突出問題,，認真抓好以糾正行業(yè)不正之風專項治理,，深入開展行風評議，實行“糾建并舉,、標本兼治”,，加大從源頭上治理和防范不正之風的力度。按照“誰主管,、誰負責”的原則,，強化責任，加強監(jiān)督檢查,，狠抓任務落實,，促進部門和行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)我區(qū)“十五”計劃的良好開局提供政治保證,。



 一,、主要任務

 （一）繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風,。這是今年糾風專項治理的重中之重，必須加大治理力度,，務求取得新的成效,，一是結(jié)合推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，整頓藥品價格秩序和生產(chǎn)流通秩序,。進一步降低企業(yè)自主定價藥品的虛高價格和部分政府定價藥品的過高價格,，規(guī)范各類醫(yī)療服務價格，積極推行藥品和醫(yī)療服務明碼標價,、住院費用一日清單等項制度,，糾正醫(yī)療服務中的亂收費行為。加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的驗證審核,，堅決取締無證照,、證照不全和違法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，鞏固取締非法藥品集貿(mào)市場的工作成果,，防止反彈,。二是積極推行藥品招標采購和醫(yī)藥分開核算、分別管理制度,，落實對醫(yī)院藥品收入實行“收支兩條線”的規(guī)定,。要在全區(qū)各地、市普遍推行藥品集中招標采購,，加強對藥品招標采購的規(guī)范管理和監(jiān)督,，防止借“集中招標采購”之名亂收費和搞“暗箱操作”。要加強對醫(yī)院落實“收支兩條線”規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中給予和收受回扣,、開單提成等商業(yè)賄賂行為。

 （二）深入開展減輕農(nóng)民負擔工作,。繼續(xù)貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負擔各項政策措施,，認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理各項工作。針對農(nóng)村中小學亂收費,、收購甘蔗向農(nóng)民打“白條”,、報刊征訂中指令攤派、電網(wǎng)改造中搭車收費和亂收電費等問題,，開展專項治理,，堅決糾正各種亂收費、亂集資和亂攤派行為,。今年我區(qū)將全面推行農(nóng)村稅費改革,，這是減輕農(nóng)民負擔的治本之策。各地要通過稅費改革,，合理確定農(nóng)民的稅賦水平,，取消一切面向農(nóng)民的亂收費,，把農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，使農(nóng)民負擔總水平保持長期穩(wěn)定,，達到切實減輕農(nóng)民負擔的目的,。

 （三）加大治理中小學亂收費工作力度。當前我區(qū)中小學亂收費問題仍相當嚴重,。今年要進一步采取措施,，遏制這股不正之風。一是嚴格控制收費項目,，實施義務教育的學校,，除收取雜費及按規(guī)定收取的借讀費（有借讀制的初中可合理收取住宿費）外，禁止收取其他任何費用,。雜費,、住宿費要嚴格按照自治區(qū)物價、財政,、教育部門制定的標準收取,，各地自行制定的標準要一律取消。借讀生繳納借讀費后,，不再繳納雜費,。二是嚴格控制代收費、除必須由學校統(tǒng)一訂購的課本費外,，學校不準代收任何其他費用,。三是禁止舉辦面向在校學生的各種收費補習班，禁止將捐資贊助辦學與招生,、入學和考試成績掛鉤，禁止學校及教職人員代辦保險,，禁止收取轉(zhuǎn)學費,，禁止任何單位通過中小學生入學搭車收費。四是要建立健全收費公開,、收費登記和收費票據(jù)制度,，嚴格依法收費。學校所有的收費,、項目,、標準、用途等,，都要張榜公布,，接受社會監(jiān)督。五是要加強對農(nóng)村中小學教育收費的監(jiān)督檢查,，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，必須進行整改；對違規(guī)違紀案件要一查到底,，做到件件有著落,；對案件涉及的主要負責人和責任人員要嚴肅處理，典型案件要公開曝光,。六是要加強對非義務教育和普通高校招生收費的監(jiān)督管理,，各地、各部門和高等院校不得以任何理由,、任何名義搞收費“雙軌制”,，堅決糾正以各種名義向?qū)W生收取“贊助費”、“擴容費”,、“定向費”,、“建校費”或要學生捐款等亂收費行為，對各種違規(guī)收費行為,，要嚴肅查處,。

 （四）抓緊做好全區(qū)所有公路實現(xiàn)基本無“三亂”爭創(chuàng)達標工作。為實現(xiàn)交通部,、公安部,、國務院糾風辦提出用3年時間實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”的目標。今年各地要加大工作力度,，確保既定目標的實現(xiàn),。要認真學習領(lǐng)會和熟練掌握“兩部一辦”關(guān)于實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的實施方案和考核評分標準的量化，結(jié)合實際,，制定具體工作方案,。要采取自下而上逐級達標的辦法，集中力量和時間進行自查自糾自評,，對不符合國務院《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）規(guī)定和“兩部一辦”實施方案,、量化考核評分標準的，要及時整改和糾正,。要堅持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查,，對本轄區(qū)公路“三亂”易發(fā)路段要進行重點監(jiān)控，對“三亂”案件要從嚴查處,。要抓緊做好檢查驗收和申報工作,，地市最遲于6月底前完成申報，自治區(qū)將及時組織檢查驗收,，并通過新聞媒體向社會公布,。自治區(qū)將于8月底前完成向“兩部一辦”的申報工作。

 （五）抓好民主評議行風“回頭看”。今年的行風評議,，除繼續(xù)抓好對公安,、教育、鐵路系統(tǒng)行風評議問題的整改外,，重點抓好對近幾年已開展過行風評議的工商,、稅務、衛(wèi)生,、電力,、郵政、電信等系統(tǒng)的“回頭看”,。主要看行風評議中群眾反映的主要問題是否已經(jīng)得到了解決,？有無出現(xiàn)反彈？近年來在糾風工作,、行風建設(shè)中采取了哪些措施,，取得了哪些成效？目前本部門,、本行業(yè)還存在哪些群眾不滿意的問題,？打算采取哪些有效措施加以解決？行風評議“回頭看”作為一次教育活動,?？刹扇　白叱鋈ァ⒄堖M來”的方式,，聽取群眾和社會各界的意見,，針對存在問題查找原因，健全規(guī)章制度,，堵塞漏洞,。各級糾風辦要組織行風評議員，通過明察暗訪,、社會調(diào)查等形式,，協(xié)助有關(guān)部門搞好“回頭看”。要認真組織評議員開展問卷調(diào)查,，及時將評議員調(diào)查掌握的群眾意見，如實反饋給被評部門,，并利用新聞媒體向社會公布,。通過行風評議“回頭看”，鞏固行風評議成果,，解決群眾反映強烈的突出問題,，促進部門和行業(yè)風氣好轉(zhuǎn)。



 二、主要措施

 2001年糾風工作項目多,、任務重,、難度大。各地各部門務必以高度的政治責任感,，加強領(lǐng)導,，采取措施，真抓實干,，狠抓落實,，努力爭取新成效。

 （一）要進一步提高對糾風工作重要性的認識,，切實加強領(lǐng)導,。糾正部門和行業(yè)不正之風是反腐敗三項任務之一，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是直接為廣大群眾謀利益,、辦實事的一項重要工作。做好新世紀開局之年的糾風工作,，對于促進我區(qū)的改革開放,、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施,，對于密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系,，樹立政府的良好形象，推動依法行政,，都有著十分重要的意義,。各地區(qū)、各部門尤其是領(lǐng)導同志要進一步提高對糾風工作重要性的認識,，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針，把糾風工作放在全局來考慮和把握,；統(tǒng)籌安排,，精心組織，并與業(yè)務工作同步研究,、同步部署,、同步檢查、同步考核,。要注意了解掌握糾風工作的新情況新特點,，使糾風工作更好地圍繞黨和政府的中心工作，為發(fā)展經(jīng)濟和深化改革服務,。

 （二）明確分工,，落實責任，搞好協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管,、誰負責”的原則,，建立健全糾風領(lǐng)導責任制和目標管理責任制，在糾風專項治理和行風建設(shè)中發(fā)揮主導作用,。在今年的糾風專項治理中,，要進一步發(fā)揮主管部門的牽頭作用和搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風,，仍由自治區(qū)糾風辦會同自治區(qū)計委（物價局）,、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳,、工商局,、藥品監(jiān)督管理局等部門以聯(lián)席會議的形式組織落實；減輕農(nóng)民負擔,、治理中小學亂收費,、治理公路“三亂”、減輕企業(yè)負擔,，仍由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、教育廳、交通廳和公安廳,、經(jīng)貿(mào)委分別負責,，有關(guān)部門配合。各牽頭部門要切實負起責任,，主要領(lǐng)導要親自過問,，并確定一名領(lǐng)導同志主抓，明確承擔日常工作的人員,。各相關(guān)部門也要積極配合,，完成所承擔的糾風專項治理任務。要充分發(fā)揮價格主管部門在糾風工作中的作用,。通過制定價格政策,、開展價格監(jiān)督檢查，嚴格收費許可證制度和收費登記卡制度等,，規(guī)范各種收費行為,。各級糾風辦要積極履行職責，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，指導各部門抓好糾風工作,。

 （三）加強監(jiān)督檢查，加大責任追究力度,。對今年布置的各項糾風專項治理任務，各地各部門要組織多次專項檢查。自治區(qū)將在各地檢查的基礎(chǔ)上組織抽查,。檢查要克服形式主義和官僚主義,，深入基層了解群眾呼聲，通過明察和暗訪相結(jié)合方式了解真實情況,。要堅持抓典型,、抓查處、抓曝光,，認真查處群眾反映強烈的突出問題和頂風違紀行為,，對由于領(lǐng)導不力、糾風工作不落實,、群眾反映強烈的不正之風長期得不到解決的地方和單位,，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導責任,。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在糾風工作中的作用,，弘揚正氣，鞭韃邪氣,，為糾風工作營造良好的輿論氛圍,。

 （四）堅持標本兼治，從源頭上治理和防范不正之風,。在剎風整紀的同時,，要從體制、機制,、法制和管理等深層次上提出切實可行的措施和辦法,，從源頭上減少滋生不正之風的條件。按照中央和自治區(qū)的部署,，今年我區(qū)要積極推進三項制度改革,。一是推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為,。自治區(qū)和地市的政府部門要繼續(xù)清理行政審批項目,，要通過市場機制來處理；確需保留的,，要建立健全對審批權(quán)力的監(jiān)督制約機制,，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié),，接受群眾監(jiān)督,。二是推進財政制度改革，強化資金管理,。主要是改革編制預算方法,、實行部門預算,，將部門所有收支納入財政預算管理；改革資金繳撥方式,，加快實施國庫集中支付制度,，加快稅費改革進程，建立預算編制和執(zhí)行相分離的體制性制約機制,。三是積極推進人事制度改革,，解決用人制度中存在的不正之風。同時要繼續(xù)抓好已經(jīng)部署的其他抓源頭工作,。如規(guī)范“收支兩條線”管理,，按照六條標準，抓好對收費罰款項目,、銀行帳戶和票據(jù)的清理,，規(guī)范政府執(zhí)收執(zhí)法行為，嚴禁設(shè)立帳外帳,，堅決取消“小金庫”,。認真解決黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的問題。鞏固和深化村務公開,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)務公開和廠務公開,，同時在全區(qū)縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務公開，自治區(qū)和地市直屬機關(guān)也要推行政務公開,。進一步規(guī)范有形建設(shè)市場,，逐步開展縣以上領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。繼續(xù)抓好政府采購和試行會計委派等工作,。自治區(qū)主管部門要帶頭組織協(xié)調(diào),，自上而下地推動這項工作。

 （五）各級糾風辦要積極履行職責,，充分發(fā)揮職能作用,。各級糾風辦要圍繞黨委、政府的中心工作,，積極履行職責,，當好政府抓好糾風工作的參謀助手。要緊跟形勢,，加強學習,，不斷提高自身素質(zhì)和做好糾風工作的本領(lǐng),。要發(fā)揚求真務實的作風，增強服務意識,，深入實際掌握實情,，認真解決群眾反映強烈的不正之風問題,，為我區(qū)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服好務,。



 廣西壯族自治區(qū)糾正行業(yè)

 不正之風領(lǐng)導小組辦公室

 二00一年四月八日