• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省輕工業(yè)廳關(guān)于 城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定若干意見的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省輕工業(yè)廳關(guān)于
 城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定若干意見的通知
 
（1994年5月26日吉政發(fā)〔1994〕19號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省輕工業(yè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理,、產(chǎn)權(quán)界定的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應(yīng)認(rèn)真清理資產(chǎn),、界定產(chǎn)權(quán),、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。由于歷史上幾經(jīng)變動,，目前城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成比較復(fù)雜。因此,，清理與界定城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、涉及面廣的重要工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，本著尊重歷史,、實(shí)事求是,、有利于企業(yè)發(fā)展的原則，積極開展工作,，以加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革步伐,，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。



 關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理產(chǎn)權(quán)界定的若干意見



省政府：

 城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。國家鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。為了維護(hù)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的合法權(quán)益，深化企業(yè)改革,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》及《吉林省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)條例》對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的資產(chǎn)清理,、產(chǎn)權(quán)界定問題,，提出以下意見：



 一、從清理資產(chǎn),、劃分歸屬入手,，全面理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),，特別是“老集體”企業(yè),，由于歷史原因，資產(chǎn)構(gòu)成具有多元化的特點(diǎn),。許多集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,，資產(chǎn)界限模糊，財(cái)產(chǎn)管理松弛,，這已成為當(dāng)前影響集體企業(yè)深化改革的一個(gè)突出問題,。同時(shí)，也成為繼續(xù)發(fā)生平調(diào)集體企業(yè)資產(chǎn),、侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的一個(gè)重要因素,。為此,，清理集體企業(yè)資產(chǎn)，劃清歸屬,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，已成為城鎮(zhèn)集體企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急,。這也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),。各市、州,、縣（區(qū)）和各系統(tǒng)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，凡是沒有認(rèn)真進(jìn)行過資產(chǎn)清理的,，都應(yīng)立即抓緊進(jìn)行資產(chǎn)清理和產(chǎn)權(quán)界定工作,。



 二、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)一般由國有資產(chǎn),、法人資產(chǎn),、企業(yè)資產(chǎn)、個(gè)人資產(chǎn)四個(gè)部分組成,。國家投資形成的資產(chǎn)及其增值,，屬國家所有；法人（聯(lián)社,、公司及其他法人,，下同）投資形成的資產(chǎn)及其增值，屬法人所有,；本企業(yè)積累形成的資產(chǎn)及其增值,，是全體職工共同勞動創(chuàng)造，歸企業(yè)勞動群眾集體所有,，所有者代表為該企業(yè),；職工個(gè)人投入資金及其增值，歸職工個(gè)人所有,。

 按照《吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委,、省輕工業(yè)廳關(guān)于吉林省城鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)行股份合作制試行意見的通知》（吉政發(fā)〔1994〕3號）規(guī)定，企業(yè)享受各種減免稅及稅前還貸等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn),，屬于企業(yè)所有,。其中當(dāng)時(shí)已明確列為“國家扶持基金”的投資性減免稅部分，應(yīng)界定為國有資產(chǎn),。在集體企業(yè)中,，投資主體不清的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動群眾集體所有,。



 三,、按照上述資產(chǎn)分類,，各企業(yè)可根據(jù)本市、州,、縣（區(qū)）的部署,，抓緊進(jìn)行清理。有自行清理能力的,，可自行進(jìn)行清理,，清理結(jié)果報(bào)本地集體經(jīng)濟(jì)綜合部門，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收確認(rèn)后,，即可生效,。經(jīng)確認(rèn)有國有資產(chǎn)的。要到當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。沒有自行清理能力的企業(yè),，可請有確認(rèn)資格的專業(yè)部門協(xié)助進(jìn)行清理。



 四,、集體企業(yè)對其占用的全部資產(chǎn)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，有權(quán)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行經(jīng)營管理和使用支配。企業(yè)自有資產(chǎn)是本企業(yè)范圍內(nèi)職工共同所有的集體積累,。企業(yè)對自有資產(chǎn)擁有所有權(quán),、管理權(quán)和處置權(quán)。無償劃走,、硬性調(diào)出,、轉(zhuǎn)移集體企業(yè)資產(chǎn)歸他人所有的行為屬于平調(diào)。已發(fā)生的平調(diào),，必須認(rèn)真清查,，登記造冊，限期歸還,；無法歸還的,，應(yīng)繳納資產(chǎn)占用費(fèi)；如有損失,，由主持平調(diào)的部門及收受平調(diào)資產(chǎn)的單位或部門共同賠償,。

 企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，包括專利權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán),、發(fā)明權(quán)、商標(biāo)權(quán),、企業(yè)名稱專用權(quán)等,，受國家法律保護(hù)。任何侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán),、損害企業(yè)及產(chǎn)品聲譽(yù)的行為,，必須予以制止,，并由侵權(quán)者賠償損失。



 五,、集體企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)及法人資產(chǎn),，企業(yè)有管理權(quán)、使用權(quán),，無處置權(quán),。

 混合所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，企業(yè)有權(quán)統(tǒng)一安排使用,，但必須按各自資產(chǎn)數(shù)額分別記帳,，保持兩種所有制的財(cái)產(chǎn)界限。專項(xiàng)基金和銀行貸款增加的固定資產(chǎn)在發(fā)生盤盈,、盤虧,、報(bào)廢以及庫存材料調(diào)價(jià)，使企業(yè)的資金發(fā)生增減時(shí),，均應(yīng)按原核定的資金比例分別增減國有資金和集體資金。



 六,、企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行以國有資產(chǎn),、法人資產(chǎn)承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)。集體企業(yè)占用國有資產(chǎn),、法人資產(chǎn),，應(yīng)繳納資產(chǎn)占用費(fèi)或占用的資產(chǎn)參與企業(yè)收益分紅。收益率一般按銀行利率或低于銀行利率的標(biāo)準(zhǔn)確定,。收益率標(biāo)準(zhǔn)由省集體經(jīng)濟(jì)綜合部門會同國有資產(chǎn)管理部門確定,。

 企業(yè)在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動時(shí),，應(yīng)充分保護(hù)國有資產(chǎn)和法人資產(chǎn),，繼續(xù)負(fù)責(zé)履行保值、增值義務(wù)和其他經(jīng)濟(jì)義務(wù),；有條件的,，經(jīng)各有關(guān)方面協(xié)議，也可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,。

 有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),、法人的資產(chǎn)，所得收益要上交國有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)法人的資產(chǎn)管理部門,。



 七,、集體企業(yè)要建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，企業(yè)法人代表應(yīng)對其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)保值,、增值的責(zé)任,。

 企業(yè)在實(shí)行聯(lián)合,、兼并、轉(zhuǎn)讓及其他涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、隸屬關(guān)系變動時(shí),，必須事先進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估原則上由企業(yè)自行委托有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。評估結(jié)果須經(jīng)市（州）級集體資產(chǎn)管理部門審核,、確認(rèn)；屬于國有資產(chǎn),，要由同級國有資產(chǎn)管理部門審核,、確認(rèn)。



 八,、資產(chǎn)清理,、劃分歸屬，是一項(xiàng)工作量大,、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,。各市、州,、縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對這方面工作的領(lǐng)導(dǎo),，指定一名負(fù)責(zé)同志分管。

 為加強(qiáng)清理,、界定中的協(xié)調(diào)工作,，各市（州）應(yīng)由城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)綜合部門牽頭，國有資產(chǎn)管理及其他有關(guān)部門參加,，以聯(lián)席會的形式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一部署，并對集體資產(chǎn)清理,、界定中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。



 九、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)清理,、產(chǎn)權(quán)界定的具體組織工作,，按照資產(chǎn)的現(xiàn)代分級分工管理體制，由各級城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)綜合部門,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)主管部門,，會同國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

 為便于處理日常工作,，各級城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)綜合部門,、集體企業(yè)主管部門應(yīng)指定有關(guān)處室具體負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作，國有資產(chǎn)管理部門派人參與，及時(shí)溝通信息,，交流經(jīng)驗(yàn),，接受咨詢，調(diào)節(jié)糾紛,，為企業(yè)的清理界定工作提供方便,，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。



 十,、各市,、州、縣（區(qū)）政府,、各部門都應(yīng)根據(jù)上述原則,，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,，立即部署開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作,，力爭在兩年時(shí)間內(nèi)完成本地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的全部資產(chǎn)清理、界定工作,，為城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的深化改革與發(fā)展打下良好基礎(chǔ),。

 以上意見，原則上也適用于城鎮(zhèn)集體所有制的第三產(chǎn)業(yè)和集體事業(yè)單位,。如可行,，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行,。