• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省公眾聚集場(chǎng)所 消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見(jiàn)

 陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展全省公眾聚集場(chǎng)所
 消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓的實(shí)施意見(jiàn)
 
（陜政發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年5月21日）
 今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,，為了盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，嚴(yán)防重,、特大火災(zāi)事故的發(fā)生,，省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以賓館、飯店,、商場(chǎng),、市場(chǎng)、學(xué)校,、醫(yī)院,、文化娛樂(lè)等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以防止群死群傷惡性火災(zāi)事故為目的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作,。



 一,、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書(shū)記“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi),、責(zé)任重于泰山”的重要批示精神為指針,，依據(jù)《
消防法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,，重點(diǎn)整治公眾聚集場(chǎng)所違法投入使用依依法開(kāi)業(yè)后存在的火災(zāi)隱患,，督促單位切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患,，確保公眾聚集場(chǎng)所的消防安全，為人民群眾生產(chǎn),、生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二、工作目標(biāo)

 （一）集中消防公眾聚集場(chǎng)所存在的各類(lèi)火災(zāi)隱患。

 （二）取締不符合《消防法》規(guī)定的防火規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所,。

 （三）公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)施完善,、內(nèi)部消防安全管理制度和義務(wù)消防組織健全，自防自救能力得到加強(qiáng),。

 （四）全省公眾聚集場(chǎng)所重,、特大火災(zāi)得到遏制，一般火災(zāi)明顯下降,。



 三,、治理范圍

 （一）客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館,、飯店和就餐超過(guò)200座的營(yíng)業(yè)性餐館,。

 （二）總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng),。

 （三）公共娛樂(lè)場(chǎng)所,，包括影劇院、禮堂,、夜總會(huì),、錄像廳、舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、游樂(lè)廳、桑拿浴室,。

 （四）大專(zhuān)院校和寄宿制中,、小學(xué)校。

 （五）設(shè)置住院部的醫(yī)院,。



 四,、方法步驟

 專(zhuān)項(xiàng)治理從5月1日開(kāi)始集中進(jìn)行，到9月30日結(jié)束,，具體分3個(gè)階段實(shí)施,。

 （一）組織部署和摸底排查階段（5月1日到5月底）。專(zhuān)項(xiàng)治理工作由各地市,、縣區(qū)政府負(fù)責(zé),，公安、監(jiān)察,、經(jīng)貿(mào)、文化,、教育,、衛(wèi)生、建設(shè)、安全生產(chǎn),、旅游,、廣電、工商行政管理部門(mén)參加,，根據(jù)本方案,，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的整治方案,，明確職責(zé),，周密部署，精心組織實(shí)施,。

 （二）集中治理階段（6月1日至8月底）,。各地要全面檢查，突出重點(diǎn),，并結(jié)合突出問(wèn)題集中進(jìn)行治理,，依法查處公眾聚集場(chǎng)所消防違規(guī)違法行為，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患,。

 1,、依法取締設(shè)置場(chǎng)所不符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，范圍為：設(shè)在建筑地下二層及以下各層的,；設(shè)在文物古建筑,、博物館、圖書(shū)館等建筑內(nèi)的,；毗連重要的倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的,；在居民住宅樓內(nèi)改建的。

 2,、在《
消防法》施行后新建,、改建、擴(kuò)建,、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途的公眾聚集場(chǎng)所,，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查或經(jīng)審核,、驗(yàn)收、檢查不合格違法施工,、使用,、開(kāi)業(yè)的要重點(diǎn)整頓。在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審核仍不合格的,，要堅(jiān)決依法處罰,，責(zé)令其依法辦齊法定的審批手續(xù),，審核程序可根據(jù)不同情況一并進(jìn)行。

 3,、在《
消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所尤其是大型購(gòu)物及娛樂(lè)場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患,，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)安全出口不足,，疏散通道不暢,，電器線(xiàn)路老化，事故應(yīng)急照明,、疏散指示標(biāo)志及滅火器材配置不符合規(guī)范要求,，自動(dòng)消防系統(tǒng)設(shè)施未按規(guī)定要求定期檢測(cè)、維護(hù),、保養(yǎng)不能正常運(yùn)行,，未制訂緊急措施疏散和處置方案或不進(jìn)行演練，法人代表,、員工未進(jìn)行培訓(xùn),、以及娛樂(lè)場(chǎng)所未近規(guī)定安裝火災(zāi)報(bào)警視聽(tīng)切換裝置等問(wèn)題，能立即整頓的立即整改,，不能立即整改的,，責(zé)令限期整改，對(duì)隱患嚴(yán)重或整改后仍不符合規(guī)范要求的,，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或予以查封取締,。

 4、在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所,，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的問(wèn)題,，要責(zé)令限期整改。對(duì)于確因客觀(guān)原因不能在限期內(nèi)整改的,，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估,。對(duì)事故隱患嚴(yán)重，在整改期間不能保證消防安全的,，要責(zé)成停產(chǎn)停業(yè)整改,。

 5、凡決定予以取締的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和違法開(kāi)業(yè)又不按規(guī)定期限申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所,，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，已經(jīng)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要依法予以吊銷(xiāo),。

 （三）督查驗(yàn)收階段（9月1日至9月底）,。在集中治理結(jié)束后，由各地市,、縣區(qū)政府按照實(shí)施方案的要求進(jìn)行驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收情況書(shū)面報(bào)告省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓辦公室,。省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓辦公室將組織督查組適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo),，并在集中治理結(jié)束后,，進(jìn)行綜合驗(yàn)收。



 五,、措施和要求

 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處,。

 （二）部門(mén)聯(lián)動(dòng),，形成合力。公安,、文化,、衛(wèi)生、建設(shè),、安全生產(chǎn),、工商行政管理等部門(mén)要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)整頓中查出的問(wèn)題依法做出處理,。經(jīng)貿(mào),、教育、衛(wèi)生,、旅游,、廣電等主管部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè),、本系統(tǒng)的消防安全管理,，督促所屬單位依法履行消防安全職責(zé)，確保內(nèi)部消防安全,。

 （三）加強(qiáng)宣傳教育,，把握輿論導(dǎo)向。廣播,、電視,、新聞、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作,，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性,、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì),、繁榮文化市場(chǎng)的關(guān)系,，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系,，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道,，及時(shí)予以曝光。同時(shí),，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容,，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固治理成效,。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn),，切實(shí)貫徹“綜合治理,、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、傾向性的問(wèn)題,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)制訂,、修訂有關(guān)法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度,，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作,，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制。

 （五）嚴(yán)格依法辦事,，嚴(yán)懲違法違紀(jì),。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。凡今后發(fā)生特大火災(zāi)事故,，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。