青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防和處置邊界糾紛工作的通知

青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好
 預(yù)防和處置邊界糾紛工作的通知
 
（青政辦〔2001〕112號(hào)）西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 隨著省,、州、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)行政區(qū)域界線的依法勘定,，全省邊界糾紛明顯減少，各族群眾和睦相處,、安居樂業(yè),，邊界地區(qū)出現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的好勢(shì)頭,。但由于埋樁測(cè)繪等勘界后續(xù)工作尚未全部完成,，邊界管理工作滯后，對(duì)邊界地區(qū)群眾的界線實(shí)地指認(rèn)工作還未全面開展,，加之邊界地區(qū)群眾爭(zhēng)資源,、爭(zhēng)地盤的意識(shí)在短期內(nèi)難以完全消除等多種因素，引發(fā)新的邊界糾紛的隱患依然存在,。特別是在一些由上級(jí)裁定界線的地區(qū),，不少干部群眾的思想認(rèn)識(shí)還不到位，存在著上訪,、干擾埋樁等現(xiàn)象,；個(gè)別地區(qū)還有隨意違背界線協(xié)議或裁定，對(duì)埋設(shè)界樁管護(hù)不嚴(yán)等情況,。如：河南縣與甘肅省瑪曲縣在黃河彎曲部的界線,，國(guó)務(wù)院于2000年1月已裁定，但埋樁測(cè)繪工作至今未進(jìn)行,；青甘,、青藏兩條?。▍^(qū)）界線的西部地段爭(zhēng)議面積歷來(lái)很大，黨中央,、國(guó)務(wù)院近日作了具體的劃分決定,，雙方要做的工作還很繁雜、艱巨,，執(zhí)行過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾,，等等。為此,，各級(jí)政府及其勘界部門要從堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，及早認(rèn)真分析研究本地區(qū)的邊界狀況,，加強(qiáng)管理,，周密部署，切實(shí)做好各類邊界糾紛的預(yù)防和處置工作,。



 一,、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照分級(jí)管理,、分級(jí)調(diào)處的原則,，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任,。由各級(jí)政府負(fù)責(zé),，民政部門牽頭解決各類邊界糾紛。對(duì)易發(fā)生糾紛的邊界地段要加強(qiáng)管理,，指定專人負(fù)責(zé),，隨時(shí)掌握情況，嚴(yán)防邊界糾紛的發(fā)生,。要教育群眾嚴(yán)格遵守法定界線,，不越界放牧。凡是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的爭(zhēng)議,，由縣,、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)解決；縣與縣之間的爭(zhēng)議由州（地,、市）負(fù)責(zé)解決,；州與州（地、市）之間的爭(zhēng)議應(yīng)先由州（地,、市）之間協(xié)商解決,。經(jīng)反復(fù)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由雙方各自提出解決辦法上報(bào)省人民政府解決,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)邊界問(wèn)題,，遇事不推諉,、不扯皮、不上交矛盾,，努力把各類糾紛解決在基層,。對(duì)個(gè)別蓄意挑起事端，煽動(dòng)群眾鬧事的人要依法嚴(yán)肅處理,；對(duì)玩忽職守,、延誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果的,，要追究主要責(zé)任人的責(zé)任,；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力而引發(fā)重大事件的,，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二、認(rèn)真抓好邊界管理工作,。邊界線的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),，各地要盡快把邊界管理工作提上議事日程，建立健全有關(guān)規(guī)章制度,。要重視和加強(qiáng)與邊界相鄰地區(qū)政府之間的工作聯(lián)系和相互交流,，建立相互聯(lián)絡(luò)制度，共同維護(hù)邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,。相鄰政府之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，隨時(shí)溝通情況，通報(bào)信息,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)商處理,。在邊界管理工作中，尤其要注意搞好對(duì)基層干部群眾的思想教育工作,，使邊界地區(qū)廣大干部群眾了解國(guó)家的勘界政策和有關(guān)法規(guī),，認(rèn)識(shí)到隨意爭(zhēng)地盤、爭(zhēng)資源的危害性和違法性,，把認(rèn)真遵守界線協(xié)議或裁定,，嚴(yán)格守界放牧作為每一個(gè)人的自覺行為。各級(jí)政府要加大資金投入,，幫助引導(dǎo)邊界地區(qū)群眾搞好草原基礎(chǔ)建設(shè),，靠科學(xué)養(yǎng)畜、合理利用資源發(fā)展生產(chǎn),。



 三,、全力配合勘界部門完成界樁埋設(shè)和測(cè)繪工作。根據(jù)近日召開的全國(guó)勘界辦公室主任會(huì)議的要求,，青甘,、青藏,、青新三條省（區(qū)）界線的界樁埋設(shè)測(cè)繪工作即將從今年5月中旬開始,。我省省內(nèi)勘界未埋設(shè)的部分界樁也將同步埋設(shè),。凡是有界樁埋設(shè)任務(wù)的州（地）、縣（市,、行委）政府要做好群眾工作,，全力配合勘界部門完成埋樁工作。已完成埋樁任務(wù)的地區(qū),，要教育群眾切實(shí)保護(hù)好界樁及界線標(biāo)識(shí)物,，在界線沿線鄉(xiāng)、村,、社建立必要的管護(hù)責(zé)任制,。



 四、建立逐級(jí)報(bào)告制度,。各級(jí)政府要建立嚴(yán)格的報(bào)告制度,，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，不漏報(bào),、不瞞報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭,，首先要及時(shí)采取果斷措施,，把糾紛遏制在萌芽狀態(tài)。對(duì)正在或已經(jīng)發(fā)生的邊界糾紛,，要盡快如實(shí),、全面地向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告情況及所采取的措施等，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況,，正確決策,。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年五月二十五日

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