• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號(hào)】西寧市人民政府令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-04
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市人民政府令 (第40號(hào))

西寧市人民政府令
 (第40號(hào))
 《西寧市勞動(dòng)力市稠規(guī)定》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,。自2001年7月1日起施行,。



 2001年6月4日



 西寧市勞動(dòng)力市稠規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，促進(jìn)全市就業(yè)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)求職擇業(yè)、用人單位招（聘）用人員,、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng),，適用本規(guī)定。



 第三條 勞動(dòng)力市場的管理應(yīng)遵循市場配置資源的規(guī)律,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)范管理，有利于平等競爭和促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的原則,。



 第四條 勞動(dòng)力市場的活動(dòng)遵循雙向選擇,、平等競爭、公開公正,、誠實(shí)信用的原則,。



 第五條 市、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力市場的管理工作,。




 第二章 求職擇業(yè)





 第六條 勞動(dòng)者年滿十六周歲,，具有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘氐膭趧?dòng)保障行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,。



 第七條 勞動(dòng)者就業(yè)前應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)指導(dǎo),，參加職業(yè)培訓(xùn)教育。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。

 從事國家及省勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè),，勞動(dòng)者須經(jīng)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后方可就業(yè)。



 第八條 勞動(dòng)者擇業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本人的有關(guān)情況,，并按如下規(guī)定提供證明資料：

 （一）無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具城鎮(zhèn)戶口（或身份證）,、失業(yè)證、職業(yè)資格證書（或?qū)W歷,、培訓(xùn)證書）等,；

 （二）有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具失業(yè)證（或下崗證）、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明,、培訓(xùn)或職業(yè)資格證書等,；

 （三）外來勞動(dòng)力應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門發(fā)給的《外出人員就業(yè)登記卡》和就業(yè)地勞動(dòng)保障行政部門發(fā)給的《青海省外來人員就業(yè)證》。




 第三章 招（聘）用人





 第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用工申報(bào)和備案制度，招用人員時(shí)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招收,、公平競爭,、擇優(yōu)錄用。



 第十條 用人單位招（聘）用人可以選擇下列方式：

 （一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；

 （二）參加職業(yè)供需洽談會(huì),；

 （三）通過新聞媒體刊登、播放招用信息,；

 （四）利用職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)招聘,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 第十一條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招（聘）用人員,，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其它法人登記文件,、招（聘）用簡章,、《用工許可證明》和經(jīng)辦人身份證件。

 招（聘）用簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況,、用工數(shù)量,、職業(yè)工種、崗位要求,、錄用條件,、用工期限、工資報(bào)酬,、福利待遇,、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。



 第十二條 用人單位需要通過報(bào)刊,、廣播,、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的，須經(jīng)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核,，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十三條 用人單位招（聘）用人員不得有下列行為：

 （一）提供虛假信息；

 （二）招（聘）用未滿十六周歲的未成年人,；

 （三）招（聘）用無合法身份證件人員,；

 （四）招（聘）用未解除或未終止勞動(dòng)合同人員；

 （五）收取招聘費(fèi)用,、保證金,、抵押金；

 （六）扣押勞動(dòng)者身份證件和物品,；

 （七）以招（聘）用人員為名,，謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法行為。



 第十四條 用人單位在招用人員時(shí),，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外,，不得以性別、民族,、種族,、宗教信仰為由拒絕錄用或提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 用人單位招用須持證上崗的技術(shù)工種人員,，應(yīng)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺(tái)人員,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi),，到所在地勞動(dòng)保障行政部門辦理錄用備案和就業(yè)登記手續(xù),。

 用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到所在地勞動(dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù),。




 第四章 職業(yè)介紹





 第十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指各級(jí)勞動(dòng)保障部門舉辦的,，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指由勞動(dòng)保障行政部門以外的其他政府部門,、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的從事非營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是指由法人,、其他組織或公民個(gè)人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 第十九條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的業(yè)務(wù)范圍,、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

 （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所,、辦公設(shè)施和30000元以上的開辦資金,；

 （三）有二人以上經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第二十條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度，開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng),，須經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),。

 市勞動(dòng)保障行政部門自接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的申請之日起30日內(nèi)，對符合條件的，予以批準(zhǔn),，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

 市勞動(dòng)保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn),。



 第二十一條 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持市勞動(dòng)保障行政部門的批準(zhǔn)文件到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記,。

 開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，須持市勞動(dòng)保障行政部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊,。



 第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的,，應(yīng)到原審批部門和登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）為求職者介紹用人單位,；

 （二）為用人單位和居民家庭推薦求職者,；

 （三）開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),；

 （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息,；

 （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；

 （六）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；

 （七）具備相應(yīng)資格的,，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù),；

 （八）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。



 第二十四條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：

 （一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,；

 （二）提供虛假信息,；

 （三）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

 （四）介紹求職者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；

 （五）為無合法證明的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng)；

 （六）以暴力,、脅迫,、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

 （七）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；

 （八）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng),。



 第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書上崗制度,。市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)西寧地區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn),、考核、發(fā)證工作,。



 第二十六條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目,，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由勞動(dòng)保障行政部門提出建議,，報(bào)價(jià)格主管部門確定。

 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定,，并接受物價(jià)部門監(jiān)督。



 第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,，并應(yīng)接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 第二十八條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




 第五章 公共就業(yè)服務(wù)





 第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提供的公益性就業(yè)服務(wù),。



 第三十條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

 （一）向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢服務(wù),；

 （二）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

 （三）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn),；

 （四）在服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔?、職業(yè)供求分析信息、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息,；

 （五）辦理失業(yè)登記,，就業(yè)登記，錄用和終止,、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù),；

 （六）勞動(dòng)保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。



 第三十一條 本規(guī)定所稱特殊服務(wù)對象是指下列人員：

 （一）殘疾人,；

 （二）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T,；

 （三）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬；

 （四）政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員,。



 第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù),。



 第三十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù),，并實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),。



 第三十四條 市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，并定期提出計(jì)劃，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)和特殊服務(wù)對象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn),。



 第三十五條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供減免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用,，勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用,，按有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支,。

 對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出,。

 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行,。




 第六章 罰則





 第三十六條 用人單位違反本規(guī)定第十三條的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以500元以上1000元以下的罰款,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十七條,，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以500元以上1000元以下的罰款。



 第三十八條 違反本規(guī)定第二十條,，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動(dòng)，并可處以3000元以上10000元以下的罰款,；有違法所得的,，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元,。



 第三十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款,；有違法所得的,，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《職業(yè)介紹許可證》,，并建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，或建議原登記管理機(jī)關(guān)辦理撤銷登記,；對當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十七條,，未明示合法證照,、服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān),、監(jiān)督電話的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以300元以上1000元以下的罰款,；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門建議物價(jià)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 復(fù)議或訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行,。



 第四十二條 勞動(dòng)保障行政部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十三條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自2001年7月1日起施行,。1994年5月20日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市勞動(dòng)力市稠規(guī)定》同時(shí)廢止,。以前的規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行,。