- 【發(fā)布單位】北京市
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2012-07-27
- 【生效日期】2012-10-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】北京市
- 【所屬類別】地方法規(guī)
北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例
北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例
(2012年7月27日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò))
目 錄第一章 總 則
第二章 規(guī)劃編制與管理
第三章 河湖工程保護(hù)與管理
第四章 河湖水環(huán)境保護(hù)與管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理,,保持河湖水域面積,,改善水生態(tài)和水環(huán)境,保障河湖防洪,、供水功能,,維護(hù)河湖健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流,、湖泊,、水庫(kù)、塘壩,、人工水道工程設(shè)施及其水體(以下統(tǒng)稱河湖)的保護(hù)和管理,。
第三條 河湖保護(hù)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理,、科學(xué)管理,、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。
河湖的規(guī)劃,、建設(shè),、治理應(yīng)當(dāng)維護(hù)古都風(fēng)貌,與首都城鄉(xiāng)整體環(huán)境相協(xié)調(diào),。
第四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將河湖保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,保證河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi),;并建立健全水生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償制度。
第五條 在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下,,本市與相關(guān)省市建立健全河湖保護(hù)管理協(xié)作機(jī)制,,加強(qiáng)河湖保護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 本市河湖保護(hù)管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,,上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府河湖保護(hù)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督,。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市河湖保護(hù)管理目標(biāo)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),納入對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū),、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第七條 本市河湖保護(hù)管理實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,。
市水行政主管部門對(duì)全市河湖保護(hù)管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
市水行政主管部門在永定河、北運(yùn)河,、潮白河等跨區(qū),、縣重要水系設(shè)置流域管理機(jī)構(gòu),在管轄范圍內(nèi)依照國(guó)家和本市的規(guī)定履行監(jiān)督管理及行政執(zhí)法職責(zé),,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的河湖保護(hù)管理工作,。
區(qū)、縣水行政主管部門按照管轄權(quán)限,,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限,,建立健全管理機(jī)構(gòu)或者確定管理人員,,落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任。街道辦事處按照管轄權(quán)限做好河湖保護(hù)管理的有關(guān)工作,。
第八條 水行政主管部門組織編制河湖治理,、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程,,建立河湖保護(hù)監(jiān)督管理體系,對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度,,組織水文機(jī)構(gòu)對(duì)河湖水量,、水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),,規(guī)范執(zhí)法行為,,履行河湖保護(hù)管理的執(zhí)法職責(zé)。
市和區(qū),、縣發(fā)展改革,、財(cái)政、環(huán)境保護(hù),、規(guī)劃,、市政市容、園林綠化,、農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源、工商,、公安,、城市管理綜合執(zhí)法、文物,、文化,、教育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好河湖保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 公園,、能源,、電力、旅游,、院校等單位管理的湖泊,,由其負(fù)責(zé)建立健全管理制度,確定管理人員,,落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任,,并報(bào)水行政主管部門備案。
第十條 本市鼓勵(lì)和支持河湖保護(hù)管理領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用,,提高河湖保護(hù)管理的精細(xì)化,、智能化水平。
本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)宣傳教育,,增強(qiáng)公民河湖環(huán)境保護(hù)的意識(shí),,引導(dǎo)公眾和村、社區(qū)以及其他社會(huì)組織參與河湖保護(hù)管理的有關(guān)活動(dòng),。
對(duì)保護(hù)河湖水環(huán)境,、水工程,、水文化做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府或者水行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 規(guī)劃編制與管理
第十一條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃以及相關(guān)要求,,編制永定河,、北運(yùn)河、潮白河等跨區(qū),、縣重要水系的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃,,報(bào)市人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃,,由流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督,、管理。
區(qū),、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃和所處水系的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃,,按照管轄權(quán)限組織編制本區(qū)、縣河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃,,經(jīng)市水行政主管部門審查后,,報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),,并報(bào)市水行政主管部門備案,。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以按照管轄權(quán)限組織編制本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃,報(bào)區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn),。
第十二條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河湖現(xiàn)狀分析,防洪標(biāo)準(zhǔn)及除澇,、排水要求,,河湖開(kāi)發(fā)利用原則、水功能區(qū)劃及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),,河湖治理及保護(hù)管理任務(wù),、措施和實(shí)施方案,限制或者禁止開(kāi)發(fā),、利用的項(xiàng)目等內(nèi)容,。
第十三條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,堅(jiān)持以人為本,、人水和諧的理念,,興利與除害相結(jié)合,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸,、干支流和有關(guān)地區(qū)之間的利益,,兼顧水資源保護(hù)、水生態(tài)恢復(fù),、水文化保護(hù)及合理利用,,充分發(fā)揮河湖綜合效益。
第十四條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合北京城市總體規(guī)劃和海河流域綜合規(guī)劃,,并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、水資源,、防洪排水和水土保持等規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
有關(guān)部門編制各類專業(yè)規(guī)劃涉及河湖的,應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見(jiàn),。
第十五條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃是河湖保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用和管理的依據(jù),。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、新城和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局,應(yīng)當(dāng)符合全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃和流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃,。
經(jīng)批準(zhǔn)的河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),,嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的,,必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。
任何單位和個(gè)人不得違反河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃從事開(kāi)發(fā),、利用活動(dòng)。
第十六條 在河湖上建設(shè)水工程的,,必須符合所在流域的治理及保護(hù)管理規(guī)劃,。
修建水庫(kù)的,由市水行政主管部門批準(zhǔn)或者經(jīng)市水行政主管部門審核后依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
在永定河,、潮白河、北運(yùn)河(含溫榆河),、拒馬河等跨省(市)河流,、官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)區(qū)及市管河湖、跨區(qū)(縣)的河湖上建設(shè)水工程的,,工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,,應(yīng)當(dāng)依照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的要求報(bào)經(jīng)市水行政主管部門審核或者審查,;在其他河湖上新建、擴(kuò)建以及改建水工程的,,工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,,應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣水行政主管部門審查并簽署意見(jiàn),。
第三章 河湖工程保護(hù)與管理
第十七條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃要求劃定河湖管理范圍和保護(hù)范圍,。
水庫(kù)、塘壩,、人工水道和其他水工程及附屬的土地,、山場(chǎng)屬于該工程的管理范圍。有堤防的河流(含湖泊),,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地(含可耕地),、行洪區(qū),,岸邊堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河流(含湖泊),,其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位或者參照歷史最高洪水位確定,。
在河湖管理范圍的周圍,根據(jù)河湖重要程度,、保護(hù)河湖功能的需要,,確定河湖保護(hù)范圍的具體邊界。
第十八條 市和區(qū),、縣管理河湖的管理范圍,、保護(hù)范圍,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限提出方案,,征求相關(guān)部門意見(jiàn)后,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng),、鎮(zhèn)管理河湖的管理范圍、保護(hù)范圍,,由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出具體方案,經(jīng)所在區(qū),、縣水行政主管部門審核,,報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),。
河湖的管理范圍,、保護(hù)范圍劃定后,,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并標(biāo)圖立界,。
第十九條 在河湖管理范圍內(nèi),,禁止下列行為:
(一)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,;
(二)損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物,、構(gòu)筑物及防汛,、水工水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè),、通訊,、照明、濱河道路以及其他附屬設(shè)備與設(shè)施,;
(三)圍堤或者修建阻水渠道,、阻水道路;
(四)損毀護(hù)堤護(hù)岸林木,;
(五)非管理人員開(kāi)啟,、關(guān)閉河湖工程設(shè)備與設(shè)施;
(六)行駛履帶車輛,、超過(guò)限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛,;
(七)其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害水工程和河岸堤防安全的行為,。
第二十條 在河湖管理范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),;涉及其他部門的,,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:
(一)填湖、填河造地,、明河改暗河,;
(二)圍河、挖筑魚塘,、挖坑開(kāi)槽,、勘探,或者設(shè)立線桿,、線塔,、無(wú)線通信塔、標(biāo)識(shí),;
(三)設(shè)置固定停車場(chǎng)所,;
(四)修路,,或者修建園林小品、管理房及其附屬設(shè)施,,或者建設(shè)臨時(shí)性建筑物,、構(gòu)筑物;
(五)爆破,、打井,、挖窖、挖取沙土,、采砂,、堆放物料;
(六)開(kāi)采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘,。
河道改線、開(kāi)挖人工湖泊,,必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),。
第二十一條 在河湖上新建、擴(kuò)建以及改建開(kāi)發(fā)水利,、防治水害,、整治河湖的各類工程和在河湖管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)修建橋梁,、道路,、管道、纜線,、閘房,、碼頭、渡口,、取水,、排水等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施需要臨河、跨河,、穿堤,、破堤、筑壩,、圍堰的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請(qǐng),報(bào)送工程建設(shè)方案,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定,不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)接泄茌牂?quán)的水行政主管部門辦理工程開(kāi)工審批手續(xù)并與河湖管理機(jī)構(gòu)簽訂管理協(xié)議,;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門驗(yàn)收,。驗(yàn)收不合格的,,不得投入使用。
第二十二條 本市建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用河湖工程設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度,。
在河湖管理范圍,、保護(hù)范圍內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域,,或者對(duì)原有河湖工程設(shè)施和水域有不利影響的,,建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任,。補(bǔ)償費(fèi)用專項(xiàng)用于河湖保護(hù)工作,。具體辦法由市水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門制定,。
第二十三條 河湖管理范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)依法修建的非河湖工程建筑物及其他設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查,、維護(hù),,確保運(yùn)行安全。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,,對(duì)不符合河湖保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,,責(zé)令及時(shí)改正。
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物,、規(guī)劃等有關(guān)部門制定具有重要?dú)v史文化價(jià)值的河道,、水域及橋、閘等水工建筑物,、構(gòu)筑物和遺址保護(hù)名錄,,明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn),建立相關(guān)檔案,;對(duì)河湖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘,、整理,保護(hù)和弘揚(yáng)河湖文化,。
任何單位和個(gè)人不得毀壞,、拆除列入保護(hù)名錄中的水工建筑物、構(gòu)筑物或者遺址,。
第四章 河湖水環(huán)境保護(hù)與管理
第二十五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃開(kāi)展河湖綜合治理和水網(wǎng)建設(shè),,修復(fù)水體生態(tài)功能,提高水體自然凈化能力,涵養(yǎng)和保護(hù)水資源,。
第二十六條 市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃確定本市重點(diǎn)河段和重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境用水量,,提出具體生態(tài)環(huán)境用水保障方案并組織實(shí)施。
河湖生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)充分利用雨水和再生水,。
第二十七條 向河湖排水的,,入河水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行雨水,、污水分流,。
任何單位或者個(gè)人不得直接或者間接向河湖排放未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水,不得向路邊雨水口,、雨水管線及其附屬設(shè)施排放或者傾倒污水,、污物和其他有毒、有害物質(zhì),。
第二十八條 需要在河湖管理范圍內(nèi)新建,、改建或者擴(kuò)大排水口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn),。
排水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū),,不得設(shè)置排污口。
第二十九條 本市建立河湖水功能區(qū)限制納污制度,。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河湖水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,,核定水域的納污能力,向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn),。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污許可時(shí),,應(yīng)當(dāng)考慮入河水域水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水域重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)人民政府采取治理措施,,并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。
第三十條 本市建立河湖斷面考核制度,,嚴(yán)格落實(shí)流域統(tǒng)一管理下的河湖保護(hù)屬地管理責(zé)任,。
水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對(duì)河湖水質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,。
第三十一條 在河湖管理范圍內(nèi),,禁止洗刷車輛或者裝貯過(guò)油類、有毒污染物的容器,,實(shí)施毒魚,、炸魚、電魚,、設(shè)置攔河漁具活動(dòng),,使用對(duì)河湖水體有害的魚藥和高毒、高殘留的農(nóng)藥,開(kāi)辦各類商品交易市場(chǎng),、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng),。
在河湖管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)禁止傾倒,、堆放、掩埋,、棄置垃圾渣土和其他廢棄物,。
第三十二條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照保護(hù)飲用水源安全和人身安全的要求,,依法劃定并公布禁止游泳,、滑冰等水上活動(dòng)的水域,設(shè)置警示標(biāo)志,;在未禁止游泳,、滑冰等水上活動(dòng)的水域,活動(dòng)人員或組織者應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,。
新,、改、擴(kuò)建河湖工程時(shí),,河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在陡岸,、直墻等危險(xiǎn)地段設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第三十三條 利用河湖開(kāi)辦旅游項(xiàng)目或者從事其他利用活動(dòng)的,,應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃要求,,保證河湖工程、行洪,、河湖生態(tài)環(huán)境,、水體、水質(zhì)的安全,,不得使用以柴油,、汽油為動(dòng)力的游船。
利用河湖開(kāi)辦旅游項(xiàng)目或者從事其他利用活動(dòng)的,,必須報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),;涉及其他部門的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十四條 在河湖管理范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)從事種植業(yè)的,區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥,、精準(zhǔn)施藥、病蟲害生物防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),減少農(nóng)藥,、化肥使用量,,發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,。
在河流兩岸和湖泊,、水庫(kù)、塘壩周邊從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的,,應(yīng)當(dāng)符合全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,并對(duì)畜禽糞便、廢物進(jìn)行無(wú)害化處理,,實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放,,保證水源質(zhì)量。
區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖流域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理,,合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局,推廣循環(huán)水養(yǎng)殖,、不投餌養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),,限制圍網(wǎng)養(yǎng)殖,減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,。
第三十五條 河湖管理范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理,按照本市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制執(zhí)行,。
各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)河湖環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,,市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第三十六條 河湖管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)在確保防洪安全的前提下,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化,,建設(shè)濱河綠化帶、綠色步道和親水健身休閑設(shè)施,。
河湖沿岸的綠化,、岸坡及河底防護(hù)應(yīng)當(dāng)按照河湖功能、生態(tài)和環(huán)保景觀要求及綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、設(shè)計(jì)。
河湖管理范圍的綠化及其管理維護(hù)由河湖管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),;河湖保護(hù)范圍的綠化及其管理維護(hù)分別由園林綠化,、公路、水行政主管部門負(fù)責(zé),;林木的撫育,、更新和維護(hù)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定河湖突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,,并定期演練,。
河湖發(fā)生突發(fā)事件時(shí),河湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,,采取有效措施,防止損失擴(kuò)大,;可能影響公共安全的,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受影響的單位和公眾,同時(shí)向水行政主管部門報(bào)告,。
第三十八條 水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善河湖違法行為舉報(bào)制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)的途徑和方式,,并為舉報(bào)人保密,。
水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒓皶r(shí)核實(shí)處理,,并定期公布處理結(jié)果,。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十九條、第二十條第五項(xiàng)和第六項(xiàng),、第二十七條,、第三十一條、第三十二條規(guī)定的,,依照水,、防洪、水污染防治,、水土保持等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定,,未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,擅自在河湖管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)從事以下活動(dòng)的,,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令停止違法行為,,限期補(bǔ)辦行政許可手續(xù),并按以下規(guī)定予以處罰,;逾期未能取得行政許可手續(xù)的,,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,。逾期不恢復(fù)原狀的,,按程序強(qiáng)制清除,,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
(一)圍河,、挖筑魚塘,、挖坑開(kāi)槽、勘探或者設(shè)立線桿,、線塔,、無(wú)線通信塔、標(biāo)識(shí),,或者建設(shè)臨時(shí)性構(gòu)筑物的,,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(二)設(shè)置固定停車場(chǎng)所的,,處5萬(wàn)元以下的罰款,。
(三)修路,或者修建園林小品,、管理房及其附屬設(shè)施的,,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
(四)河道改線,、開(kāi)挖人工湖泊的,,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定,,建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),;逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,,恢復(fù)原狀,;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,,強(qiáng)制拆除,,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。
建設(shè)單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)方案修建工程設(shè)施,,影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪,,但尚可采取補(bǔ)救措施的,,責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施;逾期不采取補(bǔ)救措施或者未達(dá)到要求的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,,限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,恢復(fù)原狀,;逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)制拆除,,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,,非河湖工程及相關(guān)設(shè)施不符合河湖保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,且產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按規(guī)定及時(shí)改正的,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令限期改正或者采取補(bǔ)救措施,,可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,。
第四十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定,毀壞或者拆除保護(hù)名錄中的河道,、水域和水工建筑物,、構(gòu)筑物、遺址的,,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令其停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,擅自在河湖管理范圍內(nèi)新建,、改建或者擴(kuò)大排水口的,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令停止違法行為,,限期恢復(fù)原狀,,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,,開(kāi)展水上旅游項(xiàng)目或者其他利用活動(dòng)時(shí)使用以柴油,、汽油為動(dòng)力的游船的,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令停止違法行為,,限期改正,,處8000元以上8萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,,依法賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用河湖開(kāi)辦旅游項(xiàng)目或者從事其他利用活動(dòng)的,,由水行政主管部門按照管轄權(quán)限責(zé)令停止違法行為,,限期改正,,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 水行政主管部門的執(zhí)法人員在依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),,發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者個(gè)人有違反本條例第十九條,、第二十條、第二十一條,、第二十四條,、第二十八條及第三十一條規(guī)定違法情形且拒不停止違法行為的,經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,可以查封,、扣押實(shí)施違法行為的工具及機(jī)械設(shè)備等。
第四十七條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門不履行河湖保護(hù)管理職責(zé),,造成嚴(yán)重后果的,,由同級(jí)人民政府追究該行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
在河湖保護(hù)管理工作中,,公務(wù)人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第四十八條 本條例自2012年10月1日起施行,。1999年6月24日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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