• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳 關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳
 關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的意見
 
（2001年7月6日）
 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號）精神，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出以下意見,。



 一、充分認(rèn)識在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的重大意義

 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度,，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)構(gòu)（簡稱“派駐站所”）將行政管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù),，人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的事項(xiàng),，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的事項(xiàng)以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題,，向群眾、企事業(yè)單位和本機(jī)關(guān)干部職工公正,，并形成制度,。

 全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開,，是貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主的重要舉措，是實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),，有利于加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè),，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。各級黨委,、政府要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展社會主義民主政治,，建設(shè)社會主義法治國家的高度,，充分認(rèn)識全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度的重大意義，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,。通過全面推行政務(wù)公開制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督,，密切黨群、干部關(guān)系,，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí),。



 二,、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度

 各地要按照中辦發(fā)〔2000〕25號文件的規(guī)定,，修訂正在實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度,，包括指導(dǎo)思想、基本要求,、主要內(nèi)容,、工作方法、監(jiān)督保障制度,、組織領(lǐng)導(dǎo)等等,，調(diào)整工作方案，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的規(guī)范化水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的事項(xiàng),，應(yīng)在政務(wù)公開欄上張榜公布，有條件的還可通過廣播,、電視或者電子觸摸屏等形式予以公開,。

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)活動應(yīng)公開的事項(xiàng),。

 1、每年年終,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將當(dāng)年度工作目標(biāo),，工作計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況，財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行,、決算情況,，次年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的報(bào)告和人民代表大會的決定,，應(yīng)予公開,。

 2、上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)情況及資產(chǎn)負(fù)債率,，每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告,。

 3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃,、拍賣等情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況，在事后一個(gè)月內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開,，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告,。

 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村稅費(fèi)的收繳,、使用情況，每年6月底和12月底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開,。

 5,、計(jì)劃生育指標(biāo)的分配，違反計(jì)劃生育政策事件的處理,，事后一個(gè)月內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開,；計(jì)劃生育罰款的使用情況，每年年終經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后公布,。

 6,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放的征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),，應(yīng)在發(fā)放后一個(gè)月內(nèi)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開,；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府使用的部分,，其使用情況每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開,。

 7,、宅基地審批情況、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放,、優(yōu)待撫恤情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電費(fèi)的收繳情況,，每年6月底和12月底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后予以公開。

 8,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,，干部職工錄用情況，干部交流,、考核,、獎(jiǎng)懲情況，每半年在本機(jī)關(guān)全體干部職工大會上報(bào)告一次,，并書面報(bào)告上級組織,、紀(jì)檢、監(jiān)察部門,。

 9,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所的財(cái)務(wù)收支情況、招待費(fèi),、差旅費(fèi)的開支使用情況,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后逐月公布,。

 10,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所干部職工的住房、公共福利等關(guān)系干部職工切身利益的事項(xiàng),，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、站所政務(wù)公開監(jiān)督小組審查后，每年年底在全體干部職工大會上報(bào)告一次,。

 今年6月底前,，凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有派駐站所的政府有關(guān)部門或主管部門，要制定派駐站所的有關(guān)工作職責(zé),、辦事依據(jù),、辦事條件、辦事程序,、辦事紀(jì)律,、辦事期限、監(jiān)督辦法等的規(guī)范文件,，印發(fā)各站所,。凡在執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)的，必須在政務(wù)公開欄公布執(zhí)行執(zhí)罰的法規(guī),、政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，并逐月公布收、罰款的數(shù)額,。

 （二）政務(wù)公開的監(jiān)督保障制度,。

 1、實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所重大決策,、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,，應(yīng)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章擬定方案,，廣泛征求有關(guān)方面意見后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府（派駐站所黨政領(lǐng)導(dǎo)）集體討論決定，然后予以公開,。

 2,、實(shí)行預(yù)公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前,，應(yīng)公布方案,，充分聽取群眾意見后再公布執(zhí)行。

 3,、實(shí)行定期審計(jì)制度,。縣級政府審計(jì)機(jī)關(guān)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，政府部門管理和政府委托社會團(tuán)體代管的各類基金,、資金的收支情況，依法進(jìn)行審計(jì),、監(jiān)督,，并將審計(jì)結(jié)果予以公布。派駐站所的主管機(jī)關(guān)應(yīng)每年對派駐站所的財(cái)務(wù)收支,、債權(quán)債務(wù)等情況進(jìn)行一次審查,，審查結(jié)果經(jīng)本站所政務(wù)公開監(jiān)督小組簽字后公布。

 4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委,、民政辦（社會事務(wù)辦）,、農(nóng)辦,、村黨支部、村委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位各派1人組成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長。具體人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生,，辦公場所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室。監(jiān)督小組可聘請2￣3名政治素質(zhì)和文化水平較高,、有一定財(cái)會知識的工作人員辦理小組具體事務(wù),，聘用人員的工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付。

 5,、派駐站所成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,，成員3￣5名，由本站所全體干部職工大會投票產(chǎn)生,，組長由成員推選產(chǎn)生,。站所的黨政領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任小組成員。

 6,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)要設(shè)立舉報(bào)電話和政務(wù)公開監(jiān)督信箱,，派駐站所要設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督信箱，并由政務(wù)公開監(jiān)督小組管理,。對群眾舉報(bào)的問題要及時(shí)調(diào)查處理并予以公布,；對群眾的意見和建議應(yīng)及時(shí)反饋給有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。

 7,、上級黨政領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門要定期或不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查,，把經(jīng)常性的檢查和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，及時(shí)解決存在的問題,。要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核,，以及對由人大選舉的國家工作人員進(jìn)行述職評議和工作評議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核和評議結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),；對推行政務(wù)公開制度工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)整工作崗位或免去所任職務(wù),；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假,、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)違法行為的干部,，要追究其黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,。



 三、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府主抓,，人大監(jiān)督實(shí)施。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作作為農(nóng)村工作的一件大事和當(dāng)前農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容,，列入重要工作日程,；市、縣（市,、區(qū)）政府一把手為第一責(zé)任人,，民政、組織,、紀(jì)檢,、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門共同配合做好有關(guān)工作,，民政部門負(fù)責(zé)日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作,，并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,。今年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定政務(wù)公開工作的年度計(jì)劃,，并抄送上一級人民政府,。

 派駐站所的政務(wù)公開要納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，并自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。從今年7月1日開始，各站所全面推行政務(wù)公開制度,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化社會行政管理職能,，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村民自治,、村務(wù)公開的日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，縣（市,、區(qū)）財(cái)政可以通過規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度給予適當(dāng)補(bǔ)助,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的發(fā)展。各級宣傳部門和新聞媒介要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的宣傳力度,，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的典型經(jīng)驗(yàn),，對消極抵制、弄虛作假的反面典型要予以曝光,。

 縣級以上政權(quán)機(jī)關(guān)要積極探索實(shí)行政務(wù)公開的有效途徑,，逐步推行政務(wù)公開制度。凡轄有縣（市,、區(qū)）的市,，要確定一個(gè)縣（市,、區(qū)）作試點(diǎn)。今年6月底前試點(diǎn)的縣（市,、區(qū)）先制定政務(wù)公開工作方案,，報(bào)上級黨委、政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,。今年年底,，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）各部門全面推行政務(wù)公開制度,。各有關(guān)的地級以上市要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，力爭明年下半年部署各縣（市、區(qū)）全面推行政務(wù)公開制度的工作,。城市街道辦事處要參照本意見的規(guī)定，做好政務(wù)公開工作,。