• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-10
• 【生效日期】2001-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市通信管理局通告

北京市通信管理局通告
 為了整頓和規(guī)范寬帶用戶駐地網(wǎng)運營市場,，保護消費者的利益,，根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于開放用戶駐地網(wǎng)運營市場試點工作的通知》（信部電〔2001〕411號文）精神，北京市通信管理局作為北京地區(qū)的寬帶用戶駐地網(wǎng)試點工作的主管部門,，決定自通告發(fā)布之日起,，開始進行北京地區(qū)寬帶用戶駐地網(wǎng)運營市場開放試驗。同日發(fā)布《北京地區(qū)寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗開放管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：



 一,、自通告發(fā)布日起，未取得北京市通信管理局頒發(fā)的寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗許可批文的任何單位,，不得從事寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)和運營活動,，任何電信運營企業(yè)不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入。



 二,、北京地區(qū)已建或在建的寬帶用戶駐地網(wǎng)的單位必須在2001年8月20日之前按照《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，向北京市通信管理局提出寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)試驗許可申請（經(jīng)營性計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位：中國電信公司、中國移動公司,、中國聯(lián)通公司,、中國網(wǎng)通公司、中國吉通公司各在京分支機構(gòu)及中國衛(wèi)星公司應(yīng)向北京市通信管理局報備）,。



 三,、2001年8月20日以后，北京市通信管理局開始受理擬在北京地區(qū)經(jīng)營寬帶用戶駐地網(wǎng)單位的試驗申請,。



 四,、此次開放試點的范圍不包括城域接入網(wǎng)。未取得經(jīng)營性計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)單位許可的企業(yè)不得從事城域接入網(wǎng)的建設(shè)和運營,。

 特此通告



 北京市通信管理局

 二零零一年七月十日

 北京地區(qū)寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗開放管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范寬帶用戶駐地網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營活動,，保護國家利益、社會公共利益和電信用戶合法權(quán)益,、提高經(jīng)濟效益,、保證電信業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，在北京地區(qū)寬帶用戶駐地網(wǎng)開放試驗期間,，依據(jù)《
中華人民共和國電信條例》以及相關(guān)法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 本辦法中所涉及的用戶駐地是指一個或相鄰的多個商,、住建筑物的區(qū)域,。寬帶用戶駐地網(wǎng)（ＣＰＮ）是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點到用戶終端之間的傳輸入線路等相關(guān)設(shè)施。



 第三條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者是指通過寬帶用戶駐地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)元素出租給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者而獲得利潤的依法設(shè)立的公司。



 第四條 在試驗期間,，寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營實行審批制度,。凡在北京地區(qū)進行寬帶用戶駐地網(wǎng)的經(jīng)營，必須獲北京市通信管理局的批準(zhǔn),，已獲信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的經(jīng)營性計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)單位,，須向北京市通信管理局備案。未取得批準(zhǔn)和備案,，任何組織和個人不得從事寬帶用戶駐地網(wǎng)的經(jīng)營活動。寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)和運營,，應(yīng)接受北京市通信管理局的監(jiān)督管理,。



 第五條 在北京地區(qū)從事寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗活動的經(jīng)營者，必須遵照本辦法,。



 第六條 北京市通信管理局在管理中應(yīng)嚴(yán)格遵循公平,、公正、公開的原則,。




 第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)





 第七條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè),，應(yīng)遵守國家通信建設(shè)市場管理的有關(guān)法律法規(guī)，遵守國家關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī),，服從通信建設(shè)主管部門的管理,，接受通信工程質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督。



 第八條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，必須使用具有電信設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，必須使用具有電信和綜合布線施工資質(zhì)的施工單位進行施工,，必須使用具有電信監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,。



 第九條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)該按照國家的規(guī)定實行招投標(biāo)選擇設(shè)計單位,、施工單位和監(jiān)理單位,，并簽訂合法的工程承發(fā)包合同。



 第十條 設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照本企業(yè)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接工程，不得非法轉(zhuǎn)包工程,。



 第十一條 所有寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè),，包括設(shè)計、施工和驗收,，必須滿足相應(yīng)的國家或者行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。并且在建設(shè)實施前，必須獲得北京市通信管理局的批準(zhǔn)。寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè),，應(yīng)在滿足《北京市住宅區(qū),、住宅樓房電信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》和《北京市住宅區(qū)與住宅樓電信設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，滿足用戶的寬帶通信需求,。



 第十二條 根據(jù)《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,，在寬帶用戶駐地網(wǎng)建設(shè)開工前，要到北京市通信管理局的電信工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。在竣工驗收以后要向北京市通信管理局備案,。工程進行中，要接受國家強制性質(zhì)量監(jiān)督,。



 第十三條 在寬帶用戶駐地網(wǎng)建設(shè)過程中,，發(fā)生違反國家法律法規(guī)和規(guī)章條例的行為，發(fā)生違反國家強制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為,，發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故,，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章條例處罰。




 第三章 寬帶用戶駐地網(wǎng)市場




 第一節(jié) 市場準(zhǔn)入





 第十四條 申請北京地區(qū)寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗許可的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司,；

 （二）公司注冊資本金在3000萬元以上；

 （三）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的技術(shù)人員,；從業(yè)人員應(yīng)持有相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定證書,；

 （四）有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；

 （五）公司有良好的信譽,，近三年內(nèi)未發(fā)生過重大違法行為,；

 （六）符合國家和信息產(chǎn)業(yè)部的其它相關(guān)規(guī)定。



 第十五條 寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗許可的申請審批程序：

 （一）備案,、申請者應(yīng)向北京市通信管理局提交下列申請材料：

 1,、書面申請：內(nèi)容包括公司名稱、注冊資金,、股東構(gòu)成,、主營業(yè)務(wù)、擬開展寬帶用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍,、通信地址,、郵政編碼、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話,、電子信箱地址等；

 2,、公司的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）,；

 3,、公司近期驗資報告或經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表（復(fù)印件）；

 4,、公司章程（復(fù)印件）,；

 5、可行性研究報告和技術(shù)方案：介紹公司從事寬帶戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)的機構(gòu)設(shè)置和人員基本情況,、投資分析,、社會效益和經(jīng)濟效益分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃,、組網(wǎng)技術(shù)方案,、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)收費方案,、預(yù)期的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等,；

 6、證明公司信譽的有關(guān)材料,；

 7、公司對依法進行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的承諾,。

 （二）北京市通信管理局自收到用戶完備的申請材料后60日內(nèi)完成審查工作,，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,，頒發(fā)試驗許可批文或備案核準(zhǔn)批文,；不予批準(zhǔn)的，則書面通知申請者并說明理由,。

 對于申請材料不完備的,，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)通知申請者。申請者應(yīng)在通知發(fā)出之日起20日內(nèi)按要求修改或補充材料,，否則視為放棄申請,。



 第十六條 取得試驗許可批文的公司在經(jīng)營活動中，有下列變化的必須提前30日向北京市通信管理局提出申請,，辦理相關(guān)手續(xù),。

 1、公司控股股東,、股權(quán),、股份需要變化的；

 2,、公司需要破產(chǎn),、合并和分立；

 3,、需要變更經(jīng)營主體的,。



 第十七條 在試驗許可批文有效期內(nèi),，變更公司名稱、注冊住所,、法定代表人的,，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向北京市通信管理局辦理相應(yīng)變更手續(xù)。



 第十八條 在試驗許可批文有效期內(nèi),，經(jīng)營者需終止經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)提前60日向北京市通信管理局提出申請，并做好用戶善后處理工作,，待得到批準(zhǔn)后方可停業(yè),。



 第十九條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者被國家行政、司法機關(guān)依法處罰,，不能繼續(xù)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的,，其試驗許可批文將被收回注銷。



 第二十條 在試驗期內(nèi),，寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者要按月定期（每月10日前）向北京市通信管理局匯報寬帶用戶駐地網(wǎng)運營情況,。




 第二節(jié) 經(jīng)營者管理





 第二十一條 取得寬帶用戶駐地網(wǎng)試驗許可批文的經(jīng)營者可以在規(guī)定的地區(qū)從事寬帶用戶駐地網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)元素的出租。但不能從事不同地理位置的寬帶用戶駐地網(wǎng)之間的互連線路的建設(shè),。



 第二十二條 用戶有自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利,。寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者應(yīng)為其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入駐地網(wǎng)絡(luò)的條件。



 第二十三條 為保證寬帶用戶駐地網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的電信用戶的合法權(quán)益,，寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間應(yīng)簽訂協(xié)議,，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),。



 第二十四條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,，不得有以下行為：

 1．寬帶用戶駐地網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)涉及基本話音業(yè)務(wù)；

 2．以任何形式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的電信服務(wù),；

 3．在與房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理者簽署的建網(wǎng)合同（協(xié)議）中,，出現(xiàn)任何排他性條款，或以任何形式阻礙其他寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者的進入,；

 4．以排擠競爭對手為目的,，低于成本提供服務(wù)，進行不正當(dāng)競爭,。



 第二十五條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守《
中華人民共和國電信條例》中電信安全的相關(guān)規(guī)定,。



 第二十六條 寬帶用戶駐地網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用具有入網(wǎng)許可證的通信設(shè)備。沒有入網(wǎng)許可證的,，須辦理入網(wǎng)手續(xù)后方可使用,。




 第三節(jié) 網(wǎng)間聯(lián)接





 第二十七條 為保證全程全網(wǎng)（端對端）的電信級服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)間聯(lián)接，寬帶用戶駐地網(wǎng)必須符合信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能指標(biāo)要求（設(shè)備接口,、傳輸性能,、網(wǎng)管和計費,、信息和網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)可用性,、同步性能要求等）,。



 第二十八條 擁有接入網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須為寬帶用戶駐地網(wǎng)和使用寬帶用戶駐地網(wǎng)向用戶提供服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供聯(lián)接，聯(lián)接雙方應(yīng)該按照相關(guān)管理規(guī)定進行協(xié)商,，并訂立網(wǎng)間聯(lián)接協(xié)議,。



 第二十九條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者與接入網(wǎng)經(jīng)營者或其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能指標(biāo)在網(wǎng)間聯(lián)接上發(fā)生爭議，由北京市通信管理局委托指定機構(gòu)對寬帶用戶駐地網(wǎng)進行測試,，并根據(jù)測試結(jié)果進行裁決,。



 第三十條 對已建的寬帶用戶駐地網(wǎng)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能要求或者確實不能滿足電信業(yè)務(wù)需求時，北京市通信管理局可以要求寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者對其整改,，如整改無效,，北京市通信管理局可以根據(jù)《
中華人民共和國電信條例》和相關(guān)法規(guī)進行處罰。




 第四節(jié) 寬帶用戶駐地網(wǎng)資費





 第三十一條 寬帶用戶駐地網(wǎng)的資費是指寬帶用戶駐地網(wǎng)的經(jīng)營者將其網(wǎng)絡(luò)或者網(wǎng)絡(luò)元素出租給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者所收取的駐地網(wǎng)租用費,。



 第三十二條 根據(jù)寬帶用戶駐地網(wǎng)的經(jīng)營性質(zhì),，對取得經(jīng)營許可的寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者，可以向使用駐地網(wǎng)為用戶提供電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者收取駐地網(wǎng)租用費,。



 第三十三條 寬帶用戶駐地網(wǎng)租用費應(yīng)以寬帶用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)成本,、運營成本及其他相關(guān)因素為基礎(chǔ)制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由提供電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者協(xié)商確定,，并報北京市通信管理局備案。



 第三十四條 用戶通過寬帶用戶駐地網(wǎng)使用的各類電信業(yè)務(wù),，應(yīng)執(zhí)行該項電信業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn),，寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者均不得改變電信業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)或向駐地網(wǎng)用戶加收費用。



 第三十五條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者可以為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者代收電信費用,，代收費用由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向?qū)拵в脩赳v地網(wǎng)經(jīng)營者支付,。費用的標(biāo)準(zhǔn)由寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商確定，但不得向用戶加收任何費用,。




 第四章 服務(wù)





 第三十六條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者應(yīng)遵照《
中華人民共和國電信條例》,，按照國家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供服務(wù)。并妥善處理用戶投訴,。



 第三十七條 寬帶用戶駐地網(wǎng)經(jīng)營者在提供服務(wù)中,，不得有以下行為：

 1．以任何方式限定用戶使用其提供的服務(wù)；

 2．限定用戶購買其指定的終端設(shè)備或者拒絕用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備,；

 3．無正當(dāng)理由拒絕,、拖延或者中止對用戶的服務(wù)；

 4．對用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳,；

 5．以不正當(dāng)手段刁難用戶或者對投訴的用戶打擊報復(fù),。




 第五章 罰則





 第三十八條 對違反本規(guī)定和《
中華人民共和國電信條例》規(guī)定的行為將按《條例》第六章規(guī)定予以處罰,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法的解釋權(quán)在北京市通信管理局。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。