• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-12
• 【生效日期】2001-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于 整頓規(guī)范稅收秩序嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于
 整頓規(guī)范稅收秩序嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪的通知
 
（遼政發(fā)〔2001〕29號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 今年以來(lái),，全省各級(jí)政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,，全面開(kāi)展了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，并已取得了階段性成果。但在治理整頓中發(fā)現(xiàn),，我省當(dāng)前稅收領(lǐng)域仍存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題：各種形式的偷稅逃稅十分突出,，特別是一些個(gè)體私營(yíng)大戶和高收入者，偷稅數(shù)額巨大,、手段惡劣,，甚至利用計(jì)算機(jī)等高智能手段巨額偷稅；有的政府官員為偷逃稅者開(kāi)脫說(shuō)情,，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法,，阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦案件；個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅案件查處不力,，以補(bǔ)代罰,，以罰代刑，使一些涉稅違法犯罪分子逍遙法外；有的基層政府從地方利益出發(fā),，越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策,，擅自決定減、免,、緩稅,，亂拉稅源，買(mǎi)稅賣(mài)稅,，截留上級(jí)收入,，甚至實(shí)行“包稅”；還有的地方執(zhí)法主體錯(cuò)位,，由企業(yè)代行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)利,，造成稅款流失，稅收征管混亂上述問(wèn)題嚴(yán)重妨礙了稅收?qǐng)?zhí)法,，破壞了國(guó)家稅法的集中統(tǒng)一,，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì),，特別是調(diào)節(jié)高收入的職能作用的發(fā)揮,，危害了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪,，有力調(diào)節(jié)收入分配，根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院的決定精神,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、全面開(kāi)展稅收檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪,。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局的部署,，以強(qiáng)化對(duì)高收入行業(yè)、高收入者的稅收檢查為重點(diǎn),，以查處大案要案為突破口,，震懾涉稅犯罪，改善納稅環(huán)境,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織精干力量,，大力開(kāi)展稅收檢查。工作的重點(diǎn)是：私營(yíng)企業(yè)主,，個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、非國(guó)有控股有限責(zé)任公司的投資者,，個(gè)體工商大戶,、企業(yè)或工程承包人,、演藝人員、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員,、外籍人員等高收入者；房地產(chǎn),、金融,、保險(xiǎn)、證券,、電信,、電力、廣告,、石油,、石化、煙草等高收入行業(yè),；律師,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；制造販賣(mài)假發(fā)票和利用假發(fā)票偷稅等行為,。要發(fā)動(dòng)群眾提供舉報(bào)線索,，集中力量偵破一批數(shù)額巨大、嚴(yán)重破壞稅收秩序的偷稅大案要案,，依法嚴(yán)懲涉稅違法犯罪分子,。要堅(jiān)決抵制任何為偷逃稅者開(kāi)脫說(shuō)情的不正之風(fēng)，排除阻力,，一查到底,。



 二、嚴(yán)格依法治稅,，維護(hù)稅法的集中統(tǒng)一,。各級(jí)政府在整頓規(guī)范稅收秩序工作中，要對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行檢查,。從現(xiàn)在起,，利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)地方政府,、政府各部門(mén)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)違反稅法規(guī)定的行為,，進(jìn)行一次全面清理和徹底糾正。對(duì)于越權(quán)制定的稅收優(yōu)惠政策,、擅自決定的減,、免、緩稅和“包稅”以及截留上級(jí)收入等問(wèn)題,，不管是誰(shuí)作出的決定,，都要依法予以糾正,。要加大對(duì)亂拉稅源、買(mǎi)稅賣(mài)稅等問(wèn)題的整治力度,，進(jìn)一步清理整頓稅收?qǐng)?zhí)法主體,，糾正企業(yè)代行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)問(wèn)題。省審計(jì),、稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)各級(jí)政府的清理檢查工作進(jìn)行督促與核查,。對(duì)有錯(cuò)不糾的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 三,、強(qiáng)化稅收征管工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深化稅收征管改革,，認(rèn)真貫徹新修訂的《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，建立和完善稅收征管的各項(xiàng)工作程序和規(guī)章制度,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要合理調(diào)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)和個(gè)人收入分配,。要加快稅收管理的
信息化建設(shè),，推進(jìn)稅控收款機(jī)、出租車(chē)稅控計(jì)價(jià)器等先進(jìn)征管手段的應(yīng)用,，增強(qiáng)稅源控管和反偷稅的能力,。要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化教育培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,，通過(guò)崗位資格考試確定稅務(wù)人員執(zhí)法資格,，對(duì)不具備執(zhí)法資格的人員，要從執(zhí)法崗位上調(diào)整出來(lái),；對(duì)于政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不適于稅收工作的人員,，要清理出稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 四、加強(qiáng)部門(mén)合作,，綜合治理稅收環(huán)境,。各級(jí)政府組成部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅法,，建立起稅務(wù),、司法,、金融、工商,、新聞等部門(mén)協(xié)調(diào),、順暢的工作協(xié)作機(jī)制，為整頓和規(guī)范稅收秩序創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,。公,、檢、法機(jī)關(guān)要配合稅收?qǐng)?zhí)法,，加大對(duì)偷逃抗稅的打擊力度，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅違法案件,，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案,，檢察機(jī)關(guān)和法院要依法嚴(yán)格審判；各金融部門(mén)要按照新修訂的《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定,，及時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人存款帳戶,，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行凍結(jié)和暫停支付存款等稅務(wù)強(qiáng)制措施；工商管理機(jī)關(guān)要大力配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收的戶籍管理,，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)登記注冊(cè),、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況；新聞單位要積極配合宣傳稅收政策法規(guī),，曝光涉稅大案要案,，在全社會(huì)形成依法治稅的強(qiáng)大輿論氛圍。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收征管,、整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義,，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決稅收工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)稅收法制觀念,，任何人不得擅自變通稅法，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法,，為偷逃稅者開(kāi)脫說(shuō)情,，要為稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。對(duì)治理整頓工作不力,，稅收秩序混亂而又長(zhǎng)期得不到有效治理的地區(qū),，以及對(duì)干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦涉稅案件制止不力的地區(qū)，要依法,、依紀(jì)追究政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要按本通知要求，制定具體的措施和辦法,，認(rèn)真組織開(kāi)展好整頓和規(guī)范稅收秩序工作,，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，努力創(chuàng)造優(yōu)良的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,。各市政府要于2001年12月底前向省政府專(zhuān)題報(bào)告此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況,。



 遼寧省人民政府

 2001年7月12日