• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2001]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-26
• 【生效日期】2001-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加快城市舊區(qū)改建的通知

 四川省人民政府關(guān)于加快城市舊區(qū)改建的通知
 
（二00一年七月二十六日川府發(fā)〔2001〕28號(hào)）
 改革開放以來(lái),，我省城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市面貌有了顯著變化,，城市居民的生活環(huán)境和對(duì)外開放的投資環(huán)境有了明顯改善,。城市舊區(qū)改建對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城市功能,，改變城市面貌,，保持城市特色，改善居民的生活環(huán)境和對(duì)外開放的投資環(huán)境以及節(jié)約土地等都具有重要意義,。為在西部大開發(fā)中推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，改善城市的人居環(huán)境，加快城市舊區(qū)改建工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 各地,、各部門要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)我省追趕型,、跨越式發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求,，進(jìn)一步提高對(duì)城市舊區(qū)改建的認(rèn)識(shí)，把城市舊區(qū)改建和改善城市人居環(huán)境列入政府重要議事日程,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和水,、電、氣,、通訊,、道路等市政設(shè)施的配套建設(shè),。堅(jiān)持城市新區(qū)開發(fā)和城市舊區(qū)改建相結(jié)合，拓展城區(qū)與節(jié)約用地相結(jié)合,。在適度發(fā)展城市新區(qū)的同時(shí),，加快城市舊區(qū)改建，通過(guò)城市舊區(qū)改建促進(jìn)城市新區(qū)開發(fā),，全面提升城市的整體功能和現(xiàn)代化水平,。



 二、加強(qiáng)管理,，統(tǒng)籌規(guī)劃

 各地要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真研究制訂城市舊區(qū)改建的詳細(xì)規(guī)劃,，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則和先規(guī)劃、后建設(shè),，先設(shè)計(jì),、后施工的建設(shè)程序。實(shí)行統(tǒng)一征地拆遷,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理，成片開發(fā),。重點(diǎn)改建危房區(qū),、棚戶區(qū)以及市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通阻塞,、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū),。結(jié)合城市“凈化、綠化,、亮化,、美化”工程，同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)。切實(shí)提高城市舊區(qū)改建的檔次和品位,，努力做到規(guī)劃高起點(diǎn),、設(shè)計(jì)高水平、施工高質(zhì)量,。按照有關(guān)規(guī)范和要求,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，完善城市的綜合功能，治理城市衛(wèi)生環(huán)境,、景觀環(huán)境和人居環(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、古建筑,、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌,、地方特色和自然景觀的保護(hù)，建設(shè)具有歷史傳統(tǒng),、地方特色,、自然景觀與現(xiàn)代化設(shè)施和諧統(tǒng)一的特色城市。嚴(yán)格控制建筑密度和容量,，適度降低城市舊區(qū)的人口密度,。城市舊區(qū)改建土地不得安排工業(yè)項(xiàng)目用地，城市舊區(qū)改建的綠化用地不得少于20％,。



 三,、采取有效措施，確保城市舊區(qū)改建順利進(jìn)行

 （一）各地要通過(guò)對(duì)城市舊區(qū)主要市政道路等基礎(chǔ)設(shè)沲的改建,，促進(jìn)沿邊,、周邊城區(qū)以及縱深成片的改建，堅(jiān)持做到街,、路,、區(qū)、巷成片改建,，基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)配套,。改建中所涉及的新建、改建,、擴(kuò)建,、遷建、裝飾裝修等工程項(xiàng)目,，以及電力,、通訊、電視,、供水,、供氣等線纜、管網(wǎng)的遷建,、埋設(shè),，必須統(tǒng)一組織實(shí)施，并按照項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制和誰(shuí)監(jiān)督管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，落實(shí)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工和資金,，按期同步建成。城市舊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益型設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,，不論其現(xiàn)行的管理體制如何,，都必須按照城市舊區(qū)改建規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)地按期建成,。

 （二）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資,、民間資金以及省外、國(guó)外公司參與城市舊區(qū)改建和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、特許經(jīng)營(yíng)、國(guó)家控股,，向外商和社會(huì)出售部分股權(quán),。通過(guò)出讓市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán),、命名權(quán)等方式，吸引外資和社會(huì)資金,。鼓勵(lì)和發(fā)展項(xiàng)目融資,、企業(yè)并購(gòu)、ＢＯＴ等多種投資方式,，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款,。對(duì)參與城市舊區(qū)改建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)企業(yè)，要給予政策扶持和信貸,、資金以及經(jīng)營(yíng)管理等方面的支持,，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)開發(fā)企業(yè)的積極性。

 （三）地方各級(jí)政府和財(cái)政,、國(guó)土等有關(guān)部門要加大城市舊區(qū)改建的資金投入力度,，提高財(cái)政性建設(shè)資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的比例，城市舊區(qū)的土地出讓金應(yīng)全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。各級(jí)審計(jì),、財(cái)政、國(guó)土,、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓金,、城市建設(shè)資金、城市舊區(qū)改建資金投入使用情況的監(jiān)督,、檢查和審計(jì),，確保有限的資金落實(shí)在城市舊區(qū)改建上。

 （四）對(duì)于重要地段,、小區(qū),、建筑的詳細(xì)規(guī)劃,，設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),，擇優(yōu)選定方案和開發(fā)商,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目以及“黃金口岸”，實(shí)行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán),。城市舊區(qū)改建中的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理也必須招標(biāo)確定隊(duì)伍,，確保質(zhì)量和安全。

 （五）地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照城市舊區(qū)改建規(guī)劃和實(shí)施方案,，加大城市舊區(qū)改建監(jiān)督和管理的力度,，嚴(yán)把規(guī)劃、勘察,、設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量關(guān)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城市舊區(qū)改建中拆遷安置,、配套建設(shè)和資金落實(shí)等方面的困難和問(wèn)題,，減收或免收有關(guān)費(fèi)用。簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高辦事效率,，按期完成城市舊區(qū)改建任務(wù)。

 （六）地方各級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本地實(shí)際，本著有利于完善城市功能,，有利于改善群眾居住環(huán)境的原則,，認(rèn)真研究制定有關(guān)城市舊區(qū)改建市場(chǎng)化、資金籌措多元化,、資源利用商品化,、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化等方面的具體政策、規(guī)定和措施,，有的放矢的指導(dǎo)城市舊區(qū)改建工作,。



 四、廣泛深入宣傳,，動(dòng)員全社會(huì)力量支持城市舊區(qū)改建

 城市舊區(qū)改建是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各地要嚴(yán)格按照《四川省
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，公開,、公正,、公平地做好拆遷安置工作，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益,，妥善解決拆遷安置中的各種矛盾和問(wèn)題,。通過(guò)電視、廣播,、報(bào)刊等多種渠道,，采用多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育,。讓廣大人民群眾了解城市舊區(qū)改建的意義目的,，理解城市舊區(qū)改建的政策、規(guī)定,，積極支持城市舊區(qū)改建,。及時(shí)總結(jié)交流城市舊區(qū)改建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰宣揚(yáng)先進(jìn)典型,，激勵(lì)城市舊區(qū)的單位,、企業(yè)和個(gè)人顧全大局，積極響應(yīng)和配合城市舊區(qū)的改建,。