• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-29
• 【生效日期】2001-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年7月29日審議通過(guò)了《山西省行政執(zhí)法條例》,，現(xiàn)予公布，自2001年10月1日起施行,。



 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年7月29日



 山西省行政執(zhí)法條例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為,，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī),、規(guī)章,，必須遵守本條例。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),，依照本條例中關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門(mén)和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作,。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)各司其職,、密切配合,。



 第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究以及合法、適當(dāng),、公開(kāi),、公正的原則。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,。



 第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,，保證憲法、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行,。



 第六條 各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

 各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)接受公民,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督。




 第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員





 第七條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。



 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）具體負(fù)責(zé)法律,、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行；

 （二）建立健全行政執(zhí)法制度,，完善行政執(zhí)法程序,；

 （三）組織開(kāi)展法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳工作,；

 （四）培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲行政執(zhí)法人員,；

 （五）組織行政執(zhí)法檢查,，查處違法行為；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法制度：

 （一）規(guī)范性文件的備案審查制度,；

 （二）執(zhí)法責(zé)任制度,；

 （三）執(zhí)法評(píng)議考核制度；

 （四）執(zhí)法錯(cuò)案糾正和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,；

 （五）履行職責(zé)必需的其他制度,。



 第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任范圍，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員,。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人,。



 第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）忠于祖國(guó)，擁護(hù)
憲法,；

 （二）熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù),；

 （三）除合同制工人以外的在編,、在崗人員；

 （四）除法律另有規(guī)定外,，必須具有大專以上文化程度,，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度,；

 （五）經(jīng)過(guò)專門(mén)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，且經(jīng)考核合格；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。



 第十二條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）準(zhǔn)確適用法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）糾正公民,、法人和其他組織的違法行為；

 （三）調(diào)查案件事實(shí),，收集有關(guān)證據(jù),；

 （四）督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

 （五）執(zhí)行行政強(qiáng)制措施,；

 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。



 第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán),；

 （二）違反法定程序,；

 （三）使用沒(méi)有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)；

 （四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法,；

 （五）隱瞞事實(shí),、偽造證據(jù)、徇私枉法,；

 （六）利用職權(quán)謀取私利,；

 （七）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,；

 （八）其他違法行為,。



 第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，并履行書(shū)面委托手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案,。

 委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督，并承擔(dān)受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責(zé)任,。



 第十五條 終止委托行政執(zhí)法,，必須履行解除委托關(guān)系的書(shū)面手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案,。



 第十六條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：

 （一）委托期限屆滿的；

 （二）委托行政執(zhí)法已無(wú)必要的,；

 （三）受委托組織超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán),，造成一定影響的,；

 （四）委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解除委托關(guān)系的其他情形。




 第三章 行政執(zhí)法依據(jù)





 第十七條 行政執(zhí)法的依據(jù)：

 （一）
憲法,；

 （二）法律,；

 （三）行政法規(guī)；

 （四）地方性法規(guī)；

 （五）部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章,。



 第十八條 憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的,，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。

 部門(mén)規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的,，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決,，以國(guó)務(wù)院裁決執(zhí)行的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。

 省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的,，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù),。




 第四章 行政執(zhí)法程序





 第十九條 行政執(zhí)法必須按照法定程序進(jìn)行。

 法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定,；沒(méi)有規(guī)定的,，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件,。行政執(zhí)法證件的管理辦法，由省人民政府制定,。

 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章,。



 第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù),。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員在檢查工作,、調(diào)查案件、收集證據(jù),、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)不得少于二人,。

 行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利,。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場(chǎng)；當(dāng)事人或其代理人不到場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證。

 勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由勘查人,、當(dāng)事人或其代理人、見(jiàn)證人簽字,；當(dāng)事人或其代理人,、見(jiàn)證人拒絕簽字的，不影響勘查結(jié)果的效力,。



 第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。



 第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批,、許可,、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查,、辦結(jié),；法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由,；對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢,；逾期不能辦理完畢的,，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人,，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)三十日,。



 第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款,、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定收據(jù),、清單,。



 第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書(shū)，依法執(zhí)行送達(dá)制度,。



 第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，對(duì)涉嫌犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)依照《
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。




 第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及下級(jí)人民政府行政執(zhí)法的監(jiān)督,。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督,。



 第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

 （一）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （二）規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性,；

 （三）行政執(zhí)法程序的合法性,；

 （四）持證上崗、亮證執(zhí)法情況,；

 （五）執(zhí)法文書(shū)的建立和使用情況,；

 （六）行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況；

 （七）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性,；

 （八）法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,；

 （九）重大行政處罰案件的處理情況,。



 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)層級(jí)監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法行為的,，可以向該機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū),。接到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行,，并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書(shū)的機(jī)關(guān)報(bào)告整改結(jié)果,。



 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況,，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容,，制訂檢查計(jì)劃并組織檢查。



 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況,，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)議考核。



 第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民政府備案,。

 縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查,，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)或責(zé)令改正；對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議,。



 第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴。



 第三十六條 各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯(cuò)案,，追究過(guò)錯(cuò)者的責(zé)任,。



 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的,，或者公民、法人和其他組織申訴,、控告,、舉報(bào)的違法行政案件，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處,；有較大影響的案件，由縣級(jí)以上人民政府直接組織調(diào)查處理,。



 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府所屬的兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的,，報(bào)同級(jí)人民政府決定或由同級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理,。



 第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)行使監(jiān)察職能,。

 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況與決算,，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其行政執(zhí)法人員違反本條例第十三條規(guī)定的,，由同級(jí)人民政府責(zé)令其限期改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),，并由所在機(jī)關(guān),、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 對(duì)本條例第十三條所列行為，有關(guān)責(zé)任人員有故意或重大過(guò)失的,，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：

 （一）具體承辦人直接作出的行為,，該承辦人承擔(dān)直接責(zé)任；

 （二）經(jīng)審核,、批準(zhǔn)作出的行為,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任,，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任,，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為,，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任,，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任,；

 （三）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為,，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出抵制意見(jiàn)的,，不承擔(dān)責(zé)任,；

 （四）經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,，未提出抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任,。

 （五）對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為，作出該行為的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。