• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于 進(jìn)一步落實(shí)糧改政策措施完善收購資金封閉管理意見的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、省糧食局關(guān)于
 進(jìn)一步落實(shí)糧改政策措施完善收購資金封閉管理意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕31號(hào)）
各市,、州人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、省糧食局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“糧改”政策措施，完善收購資金封閉管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年八月十日

 關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“糧改”政策措施

 完善收購資金封閉管理的意見

 （省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 省糧食局 二00一年七月二十日）



 近幾年來,，全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的一系列政策措施,，積極推進(jìn)收購資金封閉管理，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保護(hù)農(nóng)民利益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用,。但由于多方面原因,，當(dāng)前我省糧食收購資金封閉管理還存在一些較為突出的問題，影響了糧食收購資金封閉運(yùn)行,，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),，加大了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須采取有效措施予以糾正,。為此,，提出以下意見：



 一,、認(rèn)真開展清資核貸工作，落實(shí)整改措施,。國(guó)家糧食局,、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定,，在全國(guó)糧食清倉查庫工作的基礎(chǔ)上,，迅速開展糧食清資核貸工作,，以徹底查清在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的糧食企業(yè)庫存總量及資金占用,，查清企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺(tái)帳庫存的差額，分清性質(zhì)和責(zé)任,，全力清收企業(yè)結(jié)算資金,、擠占挪用和其他不合理資金占用貸款。通過清資核貸,，糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺(tái)帳與企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳,、企業(yè)庫存帳實(shí)不符的問題，確保國(guó)家糧食和信貸資金安全,。各級(jí)政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清資核貸工作作為落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的一項(xiàng)具體措施,，切實(shí)抓緊抓好,。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸臺(tái)帳與企業(yè)統(tǒng)計(jì)帳、清查實(shí)際數(shù)所形成的差額,，要分清性質(zhì)和責(zé)任,，落實(shí)整改措施，屬于企業(yè)自身原因的,，當(dāng)?shù)卣凹Z食行政主管部門要督促企業(yè)限期整改歸還貸款,；屬于企業(yè)主管部門的原因所形成的差額，要落實(shí)企業(yè)主管部門的責(zé)任,，限期整改歸還貸款,；屬地方政府和其他有關(guān)部門的原因所形成的差額，地方政府及有關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,，落實(shí)歸還貸款的措施,。要切實(shí)規(guī)范政府借糧行為。對(duì)2001年3月31日以前發(fā)生的借糧,，屬于因?yàn)?zāi)借糧的,，要迅速補(bǔ)辦借糧手續(xù)，落實(shí)借糧還錢,、還糧的具體措施,；屬于其他原因的不規(guī)范借款行為,，要立即采取措施予以糾正，并于2001年8月31日前歸還所欠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。今后如發(fā)生特大自然災(zāi)害,，需要向糧食企業(yè)借糧的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù),，并落實(shí)借糧還糧,、還錢的具體措施，確保按期歸還,。要采取有效措施,，堅(jiān)決糾正糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理使用中存在的問題。對(duì)省財(cái)政“先墊后扣”的市縣財(cái)政配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金下?lián)艿绞锌h后,，以各種理由抽調(diào)或劃回到市,、縣財(cái)政的，要在2001年8月31日前予以糾正,。



 二,、切實(shí)做好今年早秈稻收購資金供應(yīng)管理工作。今年,，是我省執(zhí)行早秈稻退出保護(hù)價(jià)收購的第二年,。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)按照退出保護(hù)價(jià)購銷政策，做好早秈稻收購工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸,，以效定貸”的原則，加強(qiáng)資金調(diào)度,，搞好資金供應(yīng),，落實(shí)資金管理措施，切實(shí)做好早秈稻收購資金供應(yīng)管理工作,。要正確處理農(nóng)業(yè)稅征實(shí)與企業(yè)收購商品糧之間的關(guān)系,。農(nóng)民以實(shí)物形式繳納農(nóng)業(yè)稅，國(guó)有糧食企業(yè)要積極組織收購,，并按規(guī)定內(nèi)的實(shí)際入庫數(shù)量和市場(chǎng)收購價(jià)格及時(shí)與財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)企業(yè)代收的糧食數(shù)量和市場(chǎng)收購價(jià)格，發(fā)放墊付性收購貸款,。在農(nóng)業(yè)稅結(jié)算后,，不管以后市場(chǎng)價(jià)格如何變化，結(jié)算雙方都不得提出二次結(jié)算的要求,。要按照“購得進(jìn),、銷得出、不虧損”的原則,，積極做好優(yōu)質(zhì)早稻的收購工作,。有關(guān)部門與農(nóng)民簽訂的購銷合同要符合國(guó)家購銷政策,。

 要妥善解決糧食收購費(fèi)用和集并移庫費(fèi)用資金。按照現(xiàn)行的糧食企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定,，國(guó)有糧食購銷企業(yè)收購早秈稻過程中發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,，原則上應(yīng)由企業(yè)自籌解決。自籌有困難的地方,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)墊付適量收購費(fèi)用貸款,，但使用范圍僅限于收購過程中發(fā)生的與收購直接相關(guān)的費(fèi)用，墊付額度應(yīng)從嚴(yán)控制,，實(shí)行報(bào)帳制,。對(duì)當(dāng)年發(fā)放的費(fèi)用貸款，當(dāng)年要全部收回,。對(duì)糧食集并移庫費(fèi)用,，應(yīng)按糧食性質(zhì)和權(quán)限分別解決，即中央和地方儲(chǔ)備糧分別由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼解決,；商品糧由企業(yè)自行解決；屬汛點(diǎn)移庫費(fèi)用,，由地方政府安排的防汛經(jīng)費(fèi)解決,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保糧改“三項(xiàng)政策,、一項(xiàng)改革”落到實(shí)處。各級(jí)政府在落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的過程中,，要建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的分部門收購資金封閉管理責(zé)任制,，以確保收購資金封閉管理各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地要結(jié)合開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,，維護(hù)糧食流通的正常秩序，依法嚴(yán)厲打擊擾亂糧食市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng),，嚴(yán)肅查處各種擠占挪用收購資金的行為,。要進(jìn)一步加大糧食企業(yè)內(nèi)部改革力度，加快富余人員下崗分流,、減員增效的步伐,，防止已經(jīng)分流到附營(yíng)企業(yè)的人員“返流”。國(guó)有糧食購銷企業(yè)在改革,、改制過程中,，不得動(dòng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧食收購資金貸款以及貸款形成的糧食庫存，有關(guān)部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購資金的保全工作,，徹底落實(shí)債權(quán)債務(wù),，防止企業(yè)逃廢銀行債務(wù),。