• 【發(fā)布單位】81905
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• 【發(fā)布日期】2001-08-26
• 【生效日期】2001-08-26
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

 中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
 
（2001年8月26日）
各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：

 為貫徹,、落實(shí)中央,、省關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況,，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn),。



 一、深刻認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要意義,，明確社區(qū)建設(shè)的總體要求

 1,、社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性。隨著改革的深化,，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化,，原來(lái)由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化,、專業(yè)化,、社區(qū)化。新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介組織,、社會(huì)團(tuán)體大量出現(xiàn),，使社區(qū)在城市管理和基層政權(quán)建設(shè)中的地位和作用更加重要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我市實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要戰(zhàn)略措施。市委,、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,，從2000年11月開始開展了社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了明顯的成效和一定的經(jīng)驗(yàn),。為全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè),，市委、市政府要求全市各級(jí)黨組織和黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在社會(huì)發(fā)展全局的高度,，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性,，自覺(jué)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好,。

 2,、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，全面,、深入貫徹黨的十五大精神，以加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)為重點(diǎn),，以理順社區(qū)關(guān)系為突破口,，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以社區(qū)管理體制創(chuàng)新和社區(qū)信息化為動(dòng)力,，以創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)為載體,，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè),，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 3、社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),?！笆濉逼陂g，在完善“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的基礎(chǔ)上，建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦,、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與的社區(qū)管理體制，健全社區(qū)建設(shè)組織體系和工作機(jī)制,，整合社區(qū)資源,，形成以街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，調(diào)動(dòng)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)的新格局,，建設(shè)配套合理,、檔次較高的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和靈活溝通,、快速反應(yīng)的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)居民群眾思想文化素質(zhì)和生活質(zhì)量,，建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美,、管理規(guī)范有序、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善,、資源共享互惠,、文體活動(dòng)活躍、教育多樣廣泛,、人際關(guān)系和諧,、社會(huì)治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

 4,、社區(qū)建設(shè)的基本原則,。以人為本、服務(wù)居民,，資源共享,、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、管理有序，擴(kuò)大民主,、居民自治,，因地制宜、循序漸進(jìn),。



 二,、加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

 5,、加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。改革街道黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，把街道黨委改為街道黨的工作委員會(huì),，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu),，統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)工作全局。街道黨工委對(duì)街道下屬單位,，以及轄區(qū)內(nèi)無(wú)主管企業(yè),、社會(huì)組織中的黨組織和黨員實(shí)行全面的政治、思想,、組織領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其它機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織參與地區(qū)性,、社會(huì)性,、群眾性、公益性工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

 6,、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè),。原則上以居民區(qū)為單位建立黨支部，在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一居民區(qū)一支部”,，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。

 7、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)企業(yè),、社會(huì)組織黨的建設(shè),。街道黨工委對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類無(wú)上級(jí)、無(wú)主管企業(yè),、非公有制企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,、社會(huì)中介組織等單位的黨組織和黨建工作實(shí)行屬地管理,。

 8、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)機(jī)團(tuán),、企事業(yè)單位黨的建設(shè),。由街道黨工委牽頭建立“社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議”制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政治資源的整合,，使黨在社區(qū)形成整體上的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),。

 9、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理,。街道黨組織對(duì)轉(zhuǎn)回居住地的離,、退休黨員，離職,、失業(yè),、下崗職工黨員，未就業(yè)畢業(yè)生黨員,，流動(dòng)黨員等實(shí)行屬地管理,。

 10、加強(qiáng)社區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè),。建立社區(qū)黨風(fēng)監(jiān)督站,，對(duì)街道及駐社區(qū)單位進(jìn)行綜合考評(píng)，并及時(shí)反饋給各單位及其上級(jí)黨組織,。設(shè)立“黨員社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡”,，對(duì)社區(qū)內(nèi)在職黨員參加社區(qū)工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

 11,、加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)群眾團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要建立街道工會(huì)委員會(huì),、團(tuán)工委、地區(qū)婦聯(lián)以及其他群眾組織,，推進(jìn)新建企業(yè)工會(huì)組建工作,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)這些群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用,。



 三,、發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)

 12,、發(fā)揮街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)作用,。街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu),，以城市管理和社區(qū)建設(shè)為工作重點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng),、協(xié)調(diào)社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。

 街道辦事處要制定轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施,；優(yōu)化整合社區(qū)資源，完善服務(wù)設(shè)施,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，培育服務(wù)市場(chǎng)，組織服務(wù)隊(duì)伍,，滿足社區(qū)居民不同需求；強(qiáng)化社區(qū)城市和社會(huì)管理功能,，整治美化環(huán)境,；做好社會(huì)保障工作，擴(kuò)大就業(yè)渠道,；開展人口與計(jì)劃生育,、性與生殖保健的教育和服務(wù)，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,；發(fā)展社區(qū)文化,，做好科普、文化,、法制,、體育,、教育工作，組織各種形式的群眾性社區(qū)文體活動(dòng),，提高社區(qū)居民素質(zhì),，共建共創(chuàng)文明社區(qū)。街道辦事處按照市,、區(qū)授權(quán),，在轄區(qū)內(nèi)行使一定的檢查監(jiān)督權(quán)、審批管理權(quán),、人事考核建議權(quán),、公共配套設(shè)施知情及參與驗(yàn)收權(quán)等職權(quán)。

 13,、加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè),。按照便于管理、方便群眾的原則,，結(jié)合人文,、社會(huì)、自然等社區(qū)構(gòu)成要素,，將原居民委員會(huì)的服務(wù)管轄范圍調(diào)整為2000戶左右,，并統(tǒng)一冠以“××社區(qū)居委會(huì)”名稱，這項(xiàng)工作要在2002年上半年完成,。堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主,，實(shí)行居民自治，積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行民主選舉工作,，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理,、自我教育、自我服務(wù),、自我監(jiān)督,。

 按照300至400戶配備1名專職人員，實(shí)行培訓(xùn)持證上崗,。社區(qū)居委會(huì)辦公用房使用面積要不少于80平方米,，由區(qū)、街用2年時(shí)間逐步解決,。社區(qū)居民委員會(huì)要配合有關(guān)方面行使對(duì)社區(qū)日常事務(wù)工作組織管理職能,。理順社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理部門的關(guān)系，物業(yè)管理公司要協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)搞好社區(qū)建設(shè),。



 四,、完善社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能

 14,、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要納入新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造的公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。有條件的區(qū)、縣級(jí)市可根據(jù)實(shí)際需要,，建設(shè)一個(gè)綜合性,、多功能的社區(qū)服務(wù)中心；各街道按每1000人口配套15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,，并設(shè)立可容納30人左右的綜合性的老人社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施,，完善殘疾人治療康復(fù)場(chǎng)所。有條件的街道要根據(jù)居民的實(shí)際需要,，因地制宜建設(shè)綜合性,、多功能的社區(qū)廣場(chǎng)。

 15,、完善社區(qū)服務(wù)體系,。根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)的福利和公益服務(wù),、衛(wèi)生服務(wù),、教育服務(wù)、文化服務(wù),、法律服務(wù),、家政和物業(yè)管理等服務(wù)。建立,、健全市,、區(qū)、街三級(jí)社會(huì)勞動(dòng)和保障網(wǎng)絡(luò),，為失業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)登記,、失業(yè)登記、社會(huì)救助,、職業(yè)介紹等服務(wù)的社區(qū)社會(huì)保障體系,；建立、健全集預(yù)防,、醫(yī)療、保健,、康復(fù),、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；以廣州城市學(xué)院為依托,，完善以提高市民整體素質(zhì)為目的,、有利于終身學(xué)習(xí)的社區(qū)教育體系；以普及文化,、人人享有文化活動(dòng)和服務(wù)權(quán)利為目標(biāo)的社區(qū)文化體系,；以化解社區(qū)居民內(nèi)部矛盾糾紛,，保持社區(qū)、居民安全和社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的社區(qū)治安體系,。

 16,、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)精干,、高效的原則,，配備社區(qū)服務(wù)專職管理人員和工作人員。落實(shí)市,、區(qū)和街社區(qū)服務(wù)中心事業(yè)人員編制,，經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),，逐步向社會(huì)公開招聘,。成立廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“廣州義工聯(lián)”），各區(qū),、街,、系統(tǒng)成立義務(wù)工作者協(xié)會(huì)，全市義務(wù)工作統(tǒng)一宗旨,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。到2005年,，義工參與率要達(dá)到居民總數(shù)的10％以上,。

 17、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,、市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化。建立以社會(huì)投入為主,、政府投資為輔的多層次,、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社區(qū)服務(wù)業(yè)投資體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。引導(dǎo)和扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化,、品牌化,、集約化方向發(fā)展。



 五,、廣泛開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng),，提高居民綜合素質(zhì)、社區(qū)文明程度和居民生活質(zhì)量

 18,、加強(qiáng)社區(qū)思想道德建設(shè)與社區(qū)教育,。重視做好青少年,、外來(lái)人員、老齡人口的思想政治工作,，不斷擴(kuò)大社區(qū)思想政治工作的覆蓋面,。廣泛動(dòng)員、組織居民群眾開展創(chuàng)建文明家庭,、文明樓宇,、安全文明小區(qū)和軍民共建、警民共建,、廠街共建等社區(qū)共建活動(dòng),，引導(dǎo)居民群眾自我教育、自我管理,、自我提高,。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校（社區(qū)黨校）等教育陣地建設(shè)，組織開展提高居民素質(zhì)的各類教育活動(dòng),，協(xié)調(diào)和依托社區(qū)內(nèi)各類教育機(jī)構(gòu),，逐步在社區(qū)建立、完善全方位,、系列化的教育體系,。

 19、活躍社區(qū)文化,、體育活動(dòng),。積極實(shí)施群眾文化“金穗工程”，加強(qiáng)社區(qū)文化陣地,、隊(duì)伍,、活動(dòng)、服務(wù)4個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；依托社區(qū)資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì),，形成社區(qū)文化特色，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和凝聚力,。建設(shè)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、設(shè)施，挖掘社區(qū)體育活動(dòng)資源,，人均體育用地不少于0．3平方米,，廣泛開展全民體育健身活動(dòng)，培訓(xùn)社區(qū)體育指導(dǎo)員,，促進(jìn)社區(qū)居民的身心健康。

 20,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū),，建立以居民健康為中心、社區(qū)為范圍,、家庭為單位,、需求為導(dǎo)向，以老年人,、婦女,、兒童和慢性病人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，集預(yù)防,、醫(yī)療,、保健、康復(fù),、健康教育,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源配置,，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),，功能合理，方便群眾,，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)條件,，提高人民健康水平。

 21,、改善社區(qū)環(huán)境,。以創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城”為目標(biāo)，大力推進(jìn)“綠色社區(qū)”建設(shè),，使環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)美,、公眾環(huán)境意識(shí)較高。積極配合廣州城市建設(shè)管理“一年一小變,，三年一中變,，2010年一大變”工作，大力整治社區(qū)“六亂”,，建設(shè)整潔,、美觀的社區(qū)環(huán)境。廣泛開展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，做好除“四害”工作,，提高社區(qū)衛(wèi)生水平。

 22,、加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理,。完善社區(qū)社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，建立以責(zé)任區(qū)民警為龍頭、以居委會(huì)治保主任為骨干,、以區(qū)內(nèi)保安聯(lián)防隊(duì)員,、群眾義務(wù)治安員為依托的群防群治體系，落實(shí)防火,、防盜,、防事故、防破壞的各項(xiàng)防范和管理措施,，保障社區(qū)居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全,。

 增強(qiáng)居民法律意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法,，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為及黑惡勢(shì)力,，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)在校中小學(xué)生和青少年的法制教育,，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng),。切實(shí)加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人員管理，建檔登記,，實(shí)現(xiàn)電腦化管理,。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教和戒毒出所人員的跟進(jìn)管理工作,，配合做好“法輪功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作,，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，維護(hù)社區(qū)安定團(tuán)結(jié),。



 六,、加快社區(qū)
信息化建設(shè)步伐，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

 23,、加快社區(qū)
信息化建設(shè),。社區(qū)
信息化建設(shè)的任務(wù)是接入“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（寬帶主干與接入信息網(wǎng)絡(luò)）、建設(shè)“兩個(gè)系統(tǒng)”（社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)）,，使用“三個(gè)終端”（計(jì)算機(jī),、電話、城市信息服務(wù)終端系統(tǒng)）,，整合“三支隊(duì)伍”（社區(qū)服務(wù)專職隊(duì)伍,、技術(shù)支持隊(duì)伍、配送與服務(wù)隊(duì)伍）,。全面推進(jìn)我市用戶住地網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用,。社區(qū)管理信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)與街道內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)和信息的交換與共享,。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)要接入千家萬(wàn)戶,，為社區(qū)內(nèi)團(tuán)體和家庭提供信息和在線銷售服務(wù),。

 24、推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)信息化,。實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作信息化,、網(wǎng)絡(luò)化，積極穩(wěn)妥地開展政府“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作,，逐步實(shí)現(xiàn)面向公眾的政務(wù)公開，確保政令暢通和政府工作的廉潔高效,。加快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)呼叫中心平臺(tái),，開通“廣州社區(qū)服務(wù)熱線”（96909）；建立全市統(tǒng)一域名,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的社區(qū)服務(wù)門戶網(wǎng)站（ｗｗｗ．96909．ｇｄ．ｃｎ）,，創(chuàng)建我市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的品牌，整合各街道社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目資源和服務(wù)隊(duì)伍資源,，為社區(qū)居民提供多樣化服務(wù),。拓展信息服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)網(wǎng)上應(yīng)用,、組建社區(qū)物流配送中心,、推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化，逐步提高社區(qū)服務(wù)信息化的應(yīng)用水平,。

 25,、加強(qiáng)社區(qū)
信息化建設(shè)的宏觀管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的宏觀管理,，保證我市社區(qū)管理與服務(wù)信息化工程的健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全,。注意防止出現(xiàn)“一哄而上”的現(xiàn)象，避免產(chǎn)生新的行業(yè)壟斷行為,；要注意保護(hù)投資者的積極性,，鼓勵(lì)第三方加入網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)行列，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及本地網(wǎng)站信息的監(jiān)測(cè)與管理,。加強(qiáng)信息化工程中的社會(huì)主義精神文明建設(shè),。



 七、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

 26,、建立、健全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。各級(jí)黨委和政府要把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃部署,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),；把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)管理總體規(guī)劃,，有計(jì)劃,、有步驟推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；成立市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，各區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,。

 27,、加大社區(qū)建設(shè)投入和扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照“財(cái)隨事轉(zhuǎn)”,、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,，根據(jù)街道辦事處承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù),，合理確定并逐步增加街道搞好社區(qū)建設(shè)的財(cái)力,，規(guī)范和完善相關(guān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,。同時(shí)將用于社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)專項(xiàng)管理的經(jīng)費(fèi),，相應(yīng)核撥給街道辦事處集中使用，作為開展各項(xiàng)專項(xiàng)管理的定向支出,。各級(jí)民政部門發(fā)行福利彩票凈收益留用部分,，每年都要安排80％以上的資金用于轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。

 按照廣州市公建配套設(shè)施建設(shè)方式改革精神,，由政府統(tǒng)籌安排資金,，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、老人活動(dòng)中心,、殘疾人康復(fù)中心等社區(qū)公共設(shè)施和居委會(huì),、文化活動(dòng)站、衛(wèi)生站的用房,，交由有關(guān)部門和街道使用,、管理。社區(qū)服務(wù)業(yè)按有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家和地方的優(yōu)惠,、扶持政策,，實(shí)行行業(yè)管理和認(rèn)證制度。

 以政府投入為主渠道的社區(qū)服務(wù)單位,，參照社會(huì)福利事業(yè)單位進(jìn)行管理,。非營(yíng)利性的社區(qū)服務(wù)單位，由民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記管理,，屬營(yíng)利性的社區(qū)服務(wù)單位由工商行政管理部門進(jìn)行登記管理,，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。凡屬福利公益性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)單位和居民委員會(huì)辦公用房的租金、水電費(fèi),、電話費(fèi)參照民用標(biāo)準(zhǔn)收取,。

 28、構(gòu)筑社區(qū)建設(shè)工作新格局,。市,、區(qū)各有關(guān)部門要通力合作，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，積極支持和參與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)為基層解決社區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的場(chǎng)地,、資金、人才問(wèn)題,，為社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。轄區(qū)內(nèi)各單位都要參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)“駐在社區(qū),、共建社區(qū)”的意識(shí),，組織黨員和職工參加各種社會(huì)性、地區(qū)性,、群眾性,、公益性活動(dòng)，有條件的單位應(yīng)為社區(qū)居民開展各項(xiàng)活動(dòng)提供人員,、設(shè)施,、場(chǎng)所等方面的支持，努力構(gòu)筑黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居民委員會(huì)主辦,、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的整體推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新格局,。

 29,、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的輿論宣傳和理論研究。宣傳部門和各新聞單位及時(shí)挖掘,、宣傳社區(qū)建設(shè)工作中的先進(jìn)典型和新經(jīng)驗(yàn),，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度，形成人人關(guān)心社區(qū)建設(shè),、人人支持社區(qū)建設(shè),、人人參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和社會(huì)氛圍,。社科理論工作者要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究，加大社區(qū)建設(shè)工作理論研究力度,，積極探索現(xiàn)代化中心城市社區(qū)建設(shè)的新模式,，為社區(qū)建設(shè)實(shí)踐提供理論支持。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)骨干人員的培訓(xùn)工作,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)建設(shè)工作者隊(duì)伍,。

 30、建立,、健全社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,。要把社區(qū)文明程度作為衡量社區(qū)建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志，對(duì)文明社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)選,、考核，符合標(biāo)準(zhǔn)的,，保持榮譽(yù)稱號(hào),；工作滑坡或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，給予批評(píng)警告,，限期整改,，仍不達(dá)標(biāo)者取消榮譽(yù)稱號(hào)。市委,、市政府每?jī)赡昝?、表彰一批市?jí)文明社區(qū)。文明社區(qū)的評(píng)選,、考核由市,、區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議，由各級(jí)文明委審定,，具體工作由各級(jí)文明辦負(fù)責(zé),。