• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第5號
• 【發(fā)布日期】2001-08-28
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會常務委員會公告

江蘇省人民代表大會常務委員會公告
 
（第5號）
 《江蘇省道路運輸市場管理條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2001年8月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 江蘇省人民代表大會常務委員會

 2001年8月28日



 江蘇省道路運輸市場管理條例

 （2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會

 常務委員會第二十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了培育和規(guī)范道路運輸市場,，促進道路運輸業(yè)發(fā)展,，保障道路運輸安全，維護道路運輸經(jīng)營者和有關當事人的合法權益,，根據(jù)有關法律,、行政法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅（乘）客運輸、貨物運輸和運輸輔助業(yè)（以下簡稱道路運輸）經(jīng)營活動的,，應當遵守本條例,。



 第三條 縣級以上地方人民政府交通部門負責本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸市場的監(jiān)督管理工作。

 城市公共客運的監(jiān)督管理工作,，省級由省人民政府建設部門負責,，設區(qū)的市和縣（市）由同級人民政府確定的交通或者建設（市政，下同）部門負責,。

 城市出租汽車的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府確定的交通或者建設部門負責,。

 公安、工商等部門應當依照各自的法定職責,，做好道路運輸市場的有關監(jiān)督管理工作,。



 第四條 交通、建設部門應當會同計劃,、經(jīng)貿(mào)等部門,，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)政策,，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施,。



 第五條 實施道路運輸市場監(jiān)督管理，應當遵循統(tǒng)一開放,、規(guī)范有序,、公開公正的原則，保護正當競爭,，制止非法經(jīng)營,。



 第六條 道路運輸經(jīng)營者應當依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務,，保障旅客和貨物運輸安全,。

 道路運輸經(jīng)營者應當服從縣級以上人民政府下達的搶險、救災,、戰(zhàn)備等緊急運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度,。




 第二章 一般規(guī)定





 第七條 從事道路運輸經(jīng)營活動的，應當具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營種類和范圍相適應的安全,、設備,、設施、資金和專業(yè)人員等準入條件,。具體條件由交通、建設部門分別向社會公示,。



 第八條 從事道路運輸經(jīng)營活動的,，應當依法向交通或者建設部門提出申請，受理部門應當按照其管理權限在受理申請后三十日內(nèi)作出決定,，審核同意的,，核發(fā)
道路運輸經(jīng)營許可證件；審核不同意的,，應當書面告知理由,。

 在經(jīng)省人民政府批準實行城市公共客運經(jīng)營權有償使用的城市從事城市公共客運經(jīng)營活動的，應當同交通或者建設部門簽訂城市公共客運經(jīng)營權有償使用許可協(xié)議,。

 非本省注冊的道路運輸經(jīng)營者在本省設立客,、貨運輸業(yè)務機構的，應當經(jīng)經(jīng)營地交通或者建設部門核準,。



 第九條 用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛,，應當按照國家有關規(guī)定申領
道路運輸證件，一車一證,，隨車攜帶,。

 春節(jié)等法定節(jié)日和重大活動期間臨時從事道路客運的,，應當經(jīng)交通或者建設部門核準，營運期限不超過六十日,。



 第十條 客貨運輸經(jīng)營者應當接受交通或者建設部門對其經(jīng)營條件的年度審驗,。

 經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營活動，無正當理由超過六個月未經(jīng)營的,，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的,，交通或者建設部門應當注銷其
道路運輸經(jīng)營許可證件和
道路運輸證件，并書面告知工商行政管理機關,。

 道路運輸經(jīng)營者歇業(yè),、停業(yè)、合并,、分立或者變更名稱,、地址、經(jīng)營范圍等,，應當按照規(guī)定辦理有關手續(xù),。



 第十一條 道路運輸經(jīng)營者應當建立和落實運輸安全責任制，定期進行安全檢查,，保障運輸安全,。

 道路客運和特種貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員，應當具備相關專業(yè)技術或者崗位技能,，并按照國家規(guī)定持有相應證書,。

 用于道路運輸經(jīng)營活動的車輛和機具、設備,，應當符合國家有關規(guī)定和技術規(guī)范的要求,，保持技術狀況完好。



 第十二條 客貨運輸經(jīng)營者不得利用檢驗不合格的車輛,、報廢車輛,、拼裝車輛、非法改裝車輛等不具備安全運行條件的車輛,，從事道路運輸經(jīng)營活動,。

 運輸危險貨物應當按照國家規(guī)定到公安部門辦理危險貨物準運證。



 第十三條 客貨運輸經(jīng)營者應當在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運送旅客或者運輸貨物,。配載經(jīng)營者應當在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進行配載,。禁止超載運輸、超限配載,。

 禁止拖拉機,、貨運車輛等非客運車輛從事客運。



 第十四條 建設,、交通部門應當會同公安等部門,、單位在機場,、車站、碼頭,、客流集散地等公共場所,，規(guī)劃、設置城市公共客運交通的專用候車場,、站,、點，為乘客提供便利,，并不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費,。



 第十五條 客運經(jīng)營者及其駕乘人員遇有在車輛上詐騙、敲詐勒索,、盜竊,、搶劫等違法犯罪行為時，應當及時報警,，設法制止,。




 第三章 客貨運輸





 第十六條 客運車輛應當按照批準的線路、站點或者經(jīng)營區(qū)域運行和?？?。

 客運班車線路經(jīng)營權通過公開擇優(yōu)的方式無償取得，經(jīng)營期限不少于三年,，不超過五年,。客運班車線路經(jīng)營權不得轉讓或者變相轉讓,。

 客運車輛應當按照規(guī)定設置線路牌,，明碼標價，公布監(jiān)督電話及受理投訴部門,，并定期清洗、消毒,，保證車輛清潔衛(wèi)生,。

 用于高速公路客運的車輛，應當逐步裝置符合先進技術要求的監(jiān)控設施,。



 第十七條 客運班車應當按照車票標明的車次,、時間、地點運送旅客,，并提供與其價格相應的設施和服務,。

 公共汽車應當按照規(guī)定提供報站提示服務，實行無人售票的應當在起始站提供零錢兌換服務,；出租汽車應當按照規(guī)定使用計價器,，并選擇合理的線路運送旅客,，不得拒載或者故意繞道。



 第十八條 客運班車在城區(qū)內(nèi)和高速公路上不得站外上下客,；在普通公路上途中上下客,，不得妨礙其他車輛的正常通行，并保證旅客和行人的安全,。包車,、旅游客車等不得途中攬客?？瓦\經(jīng)營者及其駕乘人員在途中不得強制旅客消費,。

 除確因車輛故障無法安全行駛外，客運經(jīng)營者不得在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送,。車輛無法繼續(xù)行駛或者因客運經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯造成旅客漏乘,、誤乘的，客運經(jīng)營者及其駕乘人員應當及時安排旅客換乘其他車輛,，將旅客送達目的地,，不得加收任何費用，不能將旅客送達目的地的,，應當雙倍返還票款,。

 快速客運班車實行起訖站點之間直達限時運輸。



 第十九條 貨物運輸由承,、托運雙方簽訂運輸合同,。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源,，欺行霸市,。

 貨運經(jīng)營者應當根據(jù)其營運車輛的車型和技術條件，承運適合裝載的貨物,，不得混合裝載性質(zhì)相抵觸,、運輸條件要求不同的貨物。



 第二十條 零擔貨運班車應當按照公布的班期,，定線,、定點運行。



 第二十一條 貨運經(jīng)營者在運輸貨物時,，應當采取防揚散,、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施,。

 危險貨物,、大型貨物、限運貨物以及憑證運輸和超重,、超高等超限運輸?shù)呢浳?，應當按照國家和省有關規(guī)定運輸,。

 運輸危險貨物的設備轉作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理后,，方可使用,。



 第二十二條 在運輸過程中，旅客發(fā)生傷亡的,，客運經(jīng)營者應當依法承擔損害賠償責任,。

 在貨運經(jīng)營者的責任期間，貨物發(fā)生滅失或者損壞的,，貨運經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任,。




 第四章 運輸輔助業(yè)





 第二十三條 搬運裝卸經(jīng)營者應當按照國家有關安全操作規(guī)程、車輛標記噸位和貨物包裝上標明的要求進行作業(yè),，應當尊重貨主自愿選擇,，不得壟斷貨源、強行搬運裝卸或者野蠻作業(yè),。

 從事危險貨物或者大型貨物搬運裝卸作業(yè)的,，應當具有相應的搬運裝卸工具和防護設備。



 第二十四條 車輛維修經(jīng)營者應當按照核定的類別維修車輛,，嚴格執(zhí)行車輛維修技術標準和規(guī)范,，并按照國家規(guī)定實行質(zhì)量保證期制度。

 車輛維修經(jīng)營者不得使用和銷售無合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品,；不得承修報廢車輛和無公安交通管理部門證明的交通事故車輛,；不得利用配件拼裝車輛。



 第二十五條 車輛檢測經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的標準進行檢測,，并提供真實,、準確的檢測報告。



 第二十六條 客貨運輸站（場）的設置,，應當符合道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和保障交通安全暢通的要求，方便旅（乘）客,、貨物集散,，方便車輛出入。未經(jīng)批準不得改變客貨運輸站（場）的用途,。

 客貨運輸站（場）應當加強管理，在購票,、候車,、托運行李或者貨物等方面為旅客或者托運人提供文明衛(wèi)生的場所和優(yōu)質(zhì)安全的服務。

 客運站應當按照公平,、合理,、有序的原則安排車輛班次,、時間和提供相應服務，不得歧視對待或者阻礙其正常運營,；不得接納未經(jīng)批準進站營運的車輛,。

 禁止在始發(fā)站以外對客運車輛查驗、簽發(fā)路單,。



 第二十七條 運輸代理,、配載經(jīng)營者應當向客貨運輸經(jīng)營者和有關當事人提供及時、準確的運輸信息,；不得將所受理的運輸業(yè)務交給沒有合法資格的客貨運輸經(jīng)營者承運,；不得承接應當辦理而未辦理準運手續(xù)的貨物運輸代理業(yè)務。



 第二十八條 從事機動車駕駛員培訓的經(jīng)營者,，應當按照國家規(guī)定的培訓技術標準進行培訓,，確保培訓質(zhì)量。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十九條 交通,、建設部門和其他有關部門應當依法對道路運輸市場實施監(jiān)督管理,，查處違法行為，維護道路運輸經(jīng)營者和有關當事人的合法權益,。除法律,、法規(guī)、國務院及其財政,、價格主管部門和省人民政府規(guī)定的外,，任何部門和單位不得向道路運輸經(jīng)營者收取任何費用。

 道路運輸監(jiān)督檢查人員在依法實施監(jiān)督檢查時,，被檢查單位和人員應當予以配合,。

 交通、建設部門和其他有關部門應當建立違法經(jīng)營投訴舉報受理制度,，對投訴舉報應當在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢,，并將結果告知投訴舉報人。



 第三十條 交通部門依法進行檢查時,，發(fā)現(xiàn)無
道路運輸證從事道路運輸經(jīng)營活動,，或者超出
道路運輸證標明的經(jīng)營范圍運輸危險貨物的，可以中止其運行,，并責令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理,。

 中止客貨運輸經(jīng)營者車輛運行的，應當報經(jīng)縣級以上交通部門負責人批準,，出具由省交通部門統(tǒng)一印制的中止車輛運行憑證,，并在七日內(nèi)作出處理決定。當場中止車輛運行的，應當在二十四小時內(nèi)補辦手續(xù),?？拓涍\輸經(jīng)營者接受處理的，應當當日放行車輛,。

 交通部門對中止運行的車輛應當妥善保管,，不得使用。除因不可抗力外,，造成車輛及隨車物品遺失,、損壞的，應當予以賠償,?？拓涍\輸經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不到交通部門接受處理的，逾期發(fā)生的費用和車輛的自然損失,，由其自行承擔,。



 第三十一條 交通、建設部門和其他有關部門應當公正執(zhí)法,，公開辦事制度,，公示其執(zhí)法主體、依據(jù),、程序,、結果等，加強對所屬道路運輸市場監(jiān)督檢查人員的管理和教育,，對監(jiān)督檢查人員的違法行為應當及時糾正,，依法處理。

 道路運輸監(jiān)督檢查人員應當恪盡職守,，秉公執(zhí)法,，廉潔奉公。在執(zhí)行公務時,，應當佩戴統(tǒng)一標志,，出示行政執(zhí)法證件，使用設置統(tǒng)一標志的專用車輛,。監(jiān)督檢查人員執(zhí)法時不得少于兩人,。




 第六章 法律責任





 第三十二條 違反本條例第八條規(guī)定，無
道路運輸經(jīng)營許可證件從事客貨運輸經(jīng)營活動的,，沒收違法所得,，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

 違反本條例第九條第一款規(guī)定,，有
道路運輸經(jīng)營許可證件但無
道路運輸證件從事道路運輸經(jīng)營活動的,，責令改正,，對汽車每輛處以五百元以上二千元以下的罰款，其他機動車每輛處以一百元以上五百元以下的罰款,。



 第三十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未建立和落實運輸安全責任制的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,，逾期不改正，存在重大安全隱患的,，責令其停業(yè)整頓,。發(fā)生重、特大交通事故的,，依法追究駕駛員和道路運輸經(jīng)營者的法律責任,，交通、建設部門可以暫扣,、直至吊銷其
道路運輸證件,。



 第三十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，超額運送或者配載旅客的,，責令改正,，按照超額運送、配載旅客人數(shù)每人五十元對客運,、配載經(jīng)營者處以罰款,；超額運輸或者配載貨物的，責令改正,，對貨運,、配載經(jīng)營者處以五百元以上五千元以下的罰款。超載情節(jié)嚴重的,，可以暫扣
道路運輸證件一個月以下,。



 第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，無正當理由未按照批準的線路,、經(jīng)營區(qū)域運行的,，責令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款,；轉讓或者變相轉讓客運班車線路經(jīng)營權的,，沒收違法所得，取消客運班車線路經(jīng)營權,。



 第三十六條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,，出租汽車不按照規(guī)定使用計價器、拒載或者故意繞道的,，可以處以一百元以上一千元以下的罰款,。

 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，無故在途中更換車輛或者將旅客移交他人運送的，處以五百元以上三千元以下的罰款,。

 違反本條例第二十六條第四款規(guī)定,，在始發(fā)站以外對客運車輛查驗、簽發(fā)路單的,，責令改正,，可以處以二千元以上五千元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,，客運班車在高速公路上上下客的,，由公安部門處以二百元以下的罰款，可以并處吊扣十二個月駕駛證,。

 違反本條例第二十五條規(guī)定,，不按照國家規(guī)定的技術標準進行檢測或者不如實提供檢測報告的，由交通或者公安部門責令改正,，可以處以一千元以上五千元以下的罰款,。



 第三十八條 本條例第三十二條、三十四條,、三十五條,、三十六條規(guī)定的行政處罰，由交通,、建設部門按照各自的職責依法實施,。

 交通、建設部門依照本條例規(guī)定實施的行政處罰,，可以委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施,。

 違反本條例其他規(guī)定的，由有關部門依照有關法律,、法規(guī)進行處罰,。



 第三十九條 交通、建設,、公安等部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）違反本條例規(guī)定核發(fā)
道路運輸經(jīng)營許可證件,、
道路運輸證件的；

 （二）違反本條例規(guī)定中止車輛運行的,；

 （三）違反法定權限,、程序執(zhí)法的；

 （四）對投訴舉報超過規(guī)定期限未作出處理,、答復的,；

 （五）違法實施行政處罰的,；

 （六）刁難當事人、亂收費或者索賄受賄的,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。




 第七章 附則



 第四十條 既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運輸?shù)耐侠瓩C的運輸管理,，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十一條 本條例自2002年1月1日起施行。