• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令2013年第168號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-02-03
• 【生效日期】2013-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省開山采石削山建房管理辦法

陜西省開山采石削山建房管理辦法
陜西省人民政府令第168號(hào)
 
《陜西省開山采石削山建房管理辦法》已經(jīng)省政府2013年第1次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年4月1日起施行。
省長(zhǎng)：婁勤儉
2013年2月3日

陜西省開山采石削山建房管理辦法
 
第一條 為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，有效保護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境,，規(guī)范開山采石削山建房活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事開山采石削山建房活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱開山采石,，是指在山地丘陵露天開采石材石料等非金屬礦產(chǎn)資源的行為,。
本辦法所稱削山建房，是指在山地丘陵開挖山體建造房屋的行為,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開山采石削山建房工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門采取措施，做好開山采石削山建房的管理工作,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開山采石企業(yè)的采礦登記和削山建房建設(shè)用地的審批管理工作,。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開山采石削山建房影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)具體的開山采石削山建房項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開山采石削山建房的安全可靠性實(shí)施監(jiān)督,。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)開山采石削山建房活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照本省礦產(chǎn)資源,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃,，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的開山采石削山建房規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 開山采石依法實(shí)行采礦許可和安全生產(chǎn)許可制度,。削山建房依法實(shí)行規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批制度,。
第八條 下列區(qū)域、地段禁止開山采石：
（一）城市,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),； 
（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、封山育林區(qū),、植物園,、文物保護(hù)區(qū)和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)以及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)； 
（三）港口,、機(jī)場(chǎng),、軍事設(shè)施、重要輸變電設(shè)備,、線路,、油氣管線、水工程及其設(shè)施,、通訊設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi),；
（四）鐵路、高速公路,、國(guó)道,、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)直觀可視的范圍內(nèi)； 
 （五）本省境內(nèi)黃河,、渭河,、嘉陵江、漢江等河流,、湖泊,、水庫和堤壩兩側(cè)自然地形的第一層山脊及水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)； 
 （六）法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止開山采石的其他地區(qū),。
 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定具體劃定禁采區(qū)，并設(shè)置標(biāo)識(shí),。
第九條 削山建房應(yīng)當(dāng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),；不得在洪水淹沒區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)削山建房，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。
 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)定期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖,，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告,，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志,。
第十條 對(duì)于禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開山采石企業(yè)，采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期的,，不再辦理延續(xù)手續(xù),，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有開山采石和削山建房活動(dòng)開展地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查,，對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞的,，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任和災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度,，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。
第十二條 新設(shè)采石采礦權(quán)實(shí)行采礦權(quán)設(shè)置方案制度,。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限和有關(guān)要求,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的采石采礦權(quán)設(shè)置方案,，報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 開山采石申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格,，企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不少于礦山建設(shè)投資總額的30%,，并依照采礦登記的相關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理采礦許可證。 
第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證許可的開采范圍,、開采方式,、開采量進(jìn)行規(guī)范開采。不得越界開采,、超量開采,。
削山建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工,。
第十五條 開山采石、削山建房應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià),。對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、不能有效保證安全生產(chǎn)或者造成生態(tài)環(huán)境破壞的,，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)治理工程或者保護(hù)設(shè)施,，并同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)使用,。
第十六條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民建房和農(nóng)村宅基地建房的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土資源,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)等相關(guān)服務(wù)。
第十七條 開山采石,、削山建房需要使用爆炸物品的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。
對(duì)于已關(guān)閉的開山采石企業(yè),，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)核銷其民用爆炸物品供應(yīng)計(jì)劃；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回核發(fā)的有關(guān)許可證件,；民用爆炸物品供應(yīng)單位不得再向其供應(yīng)爆炸物品,。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的,，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的從其規(guī)定,。
第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。
第二十條 本辦法自2013年4月1日起施行。