• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-17
• 【生效日期】2001-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃
 
（2001－2010年）》,、《湖北省兒童發(fā)展
 規(guī)劃（2001－2010年）》的通知
 （鄂政發(fā)〔2001〕45號(hào)2001年9月17日）
 《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》、《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 婦女是人類社會(huì)的“半邊天”,，是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的一支偉大力量,，婦女發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。1996年,，湖北省政府制定頒布了《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（以下簡(jiǎn)稱’95《規(guī)劃》）,，這是湖北省歷史上第一個(gè)以婦女為主體的政府規(guī)劃，對(duì)湖北婦女進(jìn)步與發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性意義,。五年來(lái),，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)各級(jí)黨委,、政府、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各方面的共同努力,，我省婦女生存,、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，婦女整體素質(zhì)明顯提高,。參與政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得明顯成效,，’95《規(guī)劃》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。

 －－婦女參與民主決策和管理國(guó)家及社會(huì)事務(wù)的程度逐步提高。全省女干部有56．6萬(wàn)人,，占干部總數(shù)的32．8％,，比1995年提高了2．3個(gè)百分點(diǎn)；12個(gè)市,、州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有11個(gè)配有女干部18名,，101個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有98個(gè)配有女干部153名,，并有12人擔(dān)任了正職,。

 －－婦女參與經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性213．19萬(wàn)人,，比例為39．2％,；女性專業(yè)技術(shù)人員42．5萬(wàn)人，占全省專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的36．8％,。

 －－婦女受教育程度日漸提高,。適齡女童?。?jiǎn)稳藢W(xué)率達(dá)99．57％，小學(xué)女生輟學(xué)率為0．51％,；中等專業(yè)學(xué)校,、普通高校、成人高等學(xué)校在校女生分別占在校生總數(shù)的51．1％,、34．4％,、38．6％。15－45歲青壯年婦女文盲率從1995年的8．9％下降到2000年的3．4％,。

 －－婦女健康狀況不斷改善,，全省婦幼保健機(jī)構(gòu)102個(gè)，孕產(chǎn)婦住院分娩率為75．5％,，非住院分娩新法接生率保持在92．2％的較高水平,，孕產(chǎn)婦死亡率從1995年的82．1／10萬(wàn)下降到47．5／10萬(wàn)；婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到72．95歲,。

 －－依法維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)制逐步建立,。全省普遍建立婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，各級(jí)司法部門(mén)發(fā)揮職能作用,，有力地打擊了各種侵害婦女權(quán)益的違法行為,，為維護(hù)婦女權(quán)益提供丁較為及時(shí)有效的法律服務(wù)，

 我省婦女發(fā)展雖然有了明顯的進(jìn)步,，但是由于受經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和歷史等諸多因素的制約，婦女的參政程度,、就業(yè)比例,、受教育程度、衛(wèi)生保健水平仍然偏低,；婦女權(quán)益保障體系有待進(jìn)一步完善,，婦女發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。全面提高婦女素質(zhì)和地位,，謀求兩性平等,，促進(jìn)婦女的進(jìn)步與發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

 2001－2010年,，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,，也是我省婦女事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。為推動(dòng)新世紀(jì)我省婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的總體要求,，結(jié)合我省婦女發(fā)展實(shí)際，省政府制定并發(fā)布《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》確定了2001－2010年我省婦女發(fā)展的總目標(biāo)和主要目標(biāo),，確定了6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，即：婦女與經(jīng)濟(jì),、婦女參與決策和管理,、婦女與教育、婦女與健康,、婦女與法律,、婦女與環(huán)境?！兑?guī)劃》的制定和實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能,，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面推進(jìn)我省婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。




 總目標(biāo)



 堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,，保障婦女在就業(yè)、參政,、受教育,、衛(wèi)生保健、法律保護(hù),、社會(huì)保障等方面的平等權(quán)利,，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位,；提高婦女管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的程度,；提高婦女受教育程度和終身教育水平；提高婦女的健康水平和生活質(zhì)量,；維護(hù)婦女合法權(quán)益,，優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使我省婦女發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,。




 主要目標(biāo)和策略措施





 一,、婦女與經(jīng)濟(jì)

 提高婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的程度,；促進(jìn)男女平等就業(yè)與同工同酬,，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益；逐步消除婦女貧困,。

 主要目標(biāo)

 1,、實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利

 －－消除就業(yè)性別歧視,，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬,。

 －－婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上。

 －－婦女登記失業(yè)率控制在5％以下,，城鎮(zhèn)安置失業(yè)人員中女性比例達(dá)到40％以上,。

 －－擴(kuò)大女性就業(yè)領(lǐng)域,，改善女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)層次。

 －－提高女性中,、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員在同級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的比例,。

 －－為殘疾婦女提供各種就業(yè)服務(wù)，使城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率達(dá)到80％,。

 2,、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)

 －－女性在資本、信貸,、土地,、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)資源配置上享有與男子平等的占有權(quán)利和有效服務(wù),。

 －－保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán),、土地補(bǔ)償費(fèi),、股份分紅等權(quán)利。

 3,、婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利

 －－城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)的參保率分別達(dá)到90％,、90％,、95％、90％以上,。

 －－擴(kuò)大農(nóng)村婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。

 4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)

 －－為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件,，嚴(yán)禁女職工從事有害作業(yè)的工種,。

 －－定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查。

 －－建立,、健全女性勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)設(shè)施,，落實(shí)女職工“四期”保護(hù)。

 5,、消除婦女貧困,，減少貧困婦女?dāng)?shù)量

 －－提高城鄉(xiāng)貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入。

 －－增加扶持貧困婦女發(fā)展項(xiàng)目,。

 策略措施

 1,、促進(jìn)婦女就業(yè)列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善保障婦女平等就業(yè)和獲得經(jīng)濟(jì)資源平等權(quán)利的法規(guī)和政策。

 2,、建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制,，禁止用工、招聘中的性別歧視,，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利,。

 3、建立,、健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)中介組織,，加強(qiáng)適合城市女性特點(diǎn)的就業(yè)技能培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和信息服務(wù),，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。

 4,、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè),，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步提高婦女就業(yè)比例,。

 5,、企業(yè)在確定工資制度、工資分配方式和工資水平上,，實(shí)行男女同工同酬,。在處理勞動(dòng)關(guān)系和福利保險(xiǎn)待遇上，落實(shí)男女平等原則,。

 6,、強(qiáng)化女職工勞動(dòng)保護(hù)措施，督促三資,、私營(yíng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，并將女職工勞動(dòng)保護(hù)列入企業(yè)集體合同和勞動(dòng)合同,，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施,。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),，提高女職工的自我保護(hù)能力,。

 7、加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,，切實(shí)維護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)組織中女職工在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù),、就業(yè)環(huán)境等方面的合法權(quán)益和特殊利益,，對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，要及時(shí)依法糾正和處理,。

 8,、采取有效措施，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系,，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，不同收入層次的婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，改善婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

 9,、進(jìn)一步完善殘疾婦女就業(yè)的政策和法律法規(guī)體系，完善殘疾婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高殘疾婦女就業(yè)比例,。

 10、開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目,，發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，使貧困婦女盡快脫貧。

 11,、引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,。面向農(nóng)村婦女開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,；在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),。



 二,、婦女參與決策和管理

 提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決策及管理程度，增強(qiáng)婦女參與決策與管理的能力,，擴(kuò)大婦女在民主政治中的作用,。

 主要目標(biāo)

 1、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的程度

 －－省,、市（州）,、縣（市）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名女干部。

 －－各級(jí)人大女代表,、政協(xié)女委員的比例比上屆明顯提高,。

 2、提高婦女參與行政管理的比例

 －－女干部占干部總數(shù)比例達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,。

 －－省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）黨政班子中各配備1名以上女干部,，其中市（州）、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)黨政正職女干部的比例逐步達(dá)到15％以上,。

 －－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中至少各配備1名女干部，其中配備正職不少于15％,。

 －－各級(jí)政府部門(mén),、大專院校50％以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中有女干部。省直正副處長(zhǎng)中女干部占同級(jí)干部的15％以上,。

 －－女性較集中的部門(mén),、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女干部比例與女職工比例相適應(yīng)。

 －－市（州）,、縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備女干部分別保持在20％、25％以上,；女職工相對(duì)集中的行業(yè)中,，后備女干部達(dá)到30％以上。

 3,、擴(kuò)大婦女民主參與的渠道,，提高婦女民主參與水平

 －－村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)成員中女性應(yīng)占一定比例,。

 －－企業(yè)職工代表中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng),。

 －－提高女性參與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層的比例,。

 －－提高女干部隊(duì)伍的政治文化素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的婦女干部要有大幅度增加,。

 策略措施

 1,、加大宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策的力度，提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 2,、在制定涉及婦女根本利益的方針政策時(shí)，要聽(tīng)取各級(jí)人大女代表,、政協(xié)女委員以及婦女組織,、婦女群眾的意見(jiàn)和建議,。

 3,、充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部,、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議,。

 4、建立健全培養(yǎng)選拔女干部工作機(jī)制,，制定培養(yǎng)選拔女干部的工作規(guī)劃和分階段實(shí)施計(jì)劃,，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部的比例穩(wěn)步提高,。加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng),，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

 5,、逐步提高女性較集中的部門(mén),、行業(yè)管理層中的女性比例，教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、計(jì)劃生育、民政,、司法,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)中要首先配備女干部。

 6,、為婦女提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),。在選拔聘用干部、錄用公務(wù)員,、招聘專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員及晉升職務(wù)時(shí)，堅(jiān)持男女平等原則,，保障女性不受歧視,。

 7、加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，努力提高女干部的整體素質(zhì),。各級(jí)各類干部培訓(xùn)中女干部應(yīng)占一定的比例,；要加強(qiáng)女干部的實(shí)踐鍛煉，在選派優(yōu)秀畢業(yè)生下基層,、干部交流輪崗中女干部應(yīng)占一定比例,。

 8、結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐,，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才,，國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層等決策,、管理層中發(fā)揮女職工民主參與的作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例,。

 9,、加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和選拔，提高少數(shù)民族女干部的比例,。

 10,、擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)和推動(dòng)?jì)D女參與討論和決定基層公共事務(wù),，保障婦女直接行使民主權(quán)利,，發(fā)揮婦女在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用。



 三,、婦女與教育

 保障適齡女童全面接受九年義務(wù)教育,，提高婦女接受高等教育比例，逐步完善婦女終身教育機(jī)制,；掃除婦女青壯年文盲,，提高婦女文化素質(zhì)。

 主要目標(biāo)

 1,、鞏固普及九年義務(wù)教育成果

 －－小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％以上,，鞏固率保持在95％以上，輟學(xué)率控制在1％以下,，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué),。

 －－初中女童毛入學(xué)率達(dá)到95％以上，鞏固率達(dá)到90％以上,，輟學(xué)率控制在3％以下,。

 －－殘疾女童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90％，鞏固率達(dá)到85％以上,。

 2,、提高高中階段、高等教育在校生中的女性比例

 －－高中階段女性毛入學(xué)率達(dá)到85％左右,，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步普及高中階段教育,。

 －－高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到24％左右,。

 3、提高婦女的終身教育水平

 －－婦女接受成人教育和職業(yè)教育的比例明顯提高,。

 －－加強(qiáng)各類女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),，使女科技人員比例在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。

 4,、婦女平均受教育年限達(dá)到9年,。

 5、掃除青壯年婦女文盲

 －－青壯年婦女文盲率降低到1％左右,。

 －－成人婦女識(shí)字率提高到85％以上,，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到95％左右,。

 策略措施

 1,、加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，依法保護(hù)婦女受教育的平等權(quán)利,，禁止性別歧視,，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

 2,、增加教育投入,，加快教育改革步伐，鞏固和提高基礎(chǔ)教育水平,；加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育扶持的力度,。

 3、進(jìn)一步完善多元化的資助政策,，繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè),，保證適齡女童完成9年義務(wù)教育,。

 4、合理調(diào)整,、配置教育資源,，完善繼續(xù)教育制度，提高教育現(xiàn)代化,、信息化水平,，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)力量辦學(xué),，保障婦女與男子共享信息和教育資源,。

 5、大力推進(jìn)婦女素質(zhì)教育,，把婦女素質(zhì)教育貫穿于各類教育中,，注意培養(yǎng),、提高女性的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力,，普遍提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì),。

 6、幫助婦女樹(shù)立終身教育意識(shí),，通過(guò)建立從學(xué)前教育到高等教育,，從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，從學(xué)校教育到社會(huì)教育的一體化,、開(kāi)放性的終身教育體系,，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。

 7,、逐步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,，使城市新增女性勞動(dòng)力在職人員普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的文化知識(shí),、實(shí)用新技術(shù)和專業(yè)技能的教育培訓(xùn),，重點(diǎn)發(fā)展縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。

 8,、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中婦女及女童教育，把流動(dòng)?jì)D女,、女童的教育納入社區(qū)教育和管理之中,。發(fā)展殘疾婦女的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增加殘疾婦女受教育的機(jī)會(huì),，增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力,。

 9、建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)女性人才合理流動(dòng),，充分發(fā)揮女性優(yōu)秀人才在科學(xué)研究和科學(xué)普及：工作中的作用。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類女教師的培養(yǎng),。

 10,、繼續(xù)抓好掃除婦女文盲的工作，把掃除農(nóng)村婦女文盲作為掃盲工作重點(diǎn),。



 四,、婦女與健康

 婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)，育齡婦女享有生殖保健服務(wù),，提高婦女健康水平,。

 主要目標(biāo)

 1、婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)

 －－逐年提高婦科病普查率和治病率,。

 －－預(yù)防和減少農(nóng)村婦女的婦科病,、地方病等疾病的發(fā)生,。

 －－提高婦女的預(yù)期壽命。

 －－流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育服務(wù),。

 2,、提高婦女生殖保健水平

 －－婦女生殖保健知識(shí)普及率達(dá)到80％以上。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 －－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率,，城市達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到 80％,。

 －－孕產(chǎn)婦住院分娩率城市達(dá)到95％,，農(nóng)村達(dá)到80％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％以上,。

 3,、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利

 －－育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到80％以上。

 －－節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率逐年降低,，控制在0．5‰以下,。

 4、將婦女艾滋病病毒的感染率控制在較低水平

 －－控制女性性病發(fā)病率和艾滋病病毒感染率,。

 －－預(yù)防艾滋病性病知識(shí)知曉率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到60％,，高危人群達(dá)到90％,。

 5、提高婦女的健身意識(shí),，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì),。

 策略措施

 1、宣傳貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《湖北省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī),，建立綜合監(jiān)督體系,，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法管理和規(guī)范母嬰保健服務(wù),。

 2,、增加政府對(duì)婦幼保健，疾病控制等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入,，逐步做到以高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長(zhǎng)速度而增加,。

 3、結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,，大力推動(dòng)?jì)D幼保健保償,、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度,，提高婦女享受基本衛(wèi)生保健服務(wù)水平和防御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 4,、以農(nóng)村為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè),，提高產(chǎn)科質(zhì)量,，保障孕產(chǎn)婦獲得基本的醫(yī)療保健服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦死亡率,。

 5,、加強(qiáng)基層?jì)D幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能,，提高衛(wèi)生保健,、服務(wù)水平和質(zhì)量。

 6,、針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)進(jìn)行健康教育,、心理咨詢、宣傳掌握自我保健知識(shí),，尤其加強(qiáng)老年婦女,、殘疾婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的身體素質(zhì),。

 7,、加強(qiáng)婦科病的查治工作。每1－2年進(jìn)行一次婦科病查治,。企,、事業(yè)單位應(yīng)為女職工定期進(jìn)行婦科病查治。

 8,、加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康宣傳和教育，提倡男女雙方共同參與避孕,、節(jié)育知識(shí)的知情選擇,，推廣安全、高效的避孕節(jié)育技術(shù),，預(yù)防意外妊娠,，降低人工流產(chǎn)率。

 9,、把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù),，建立以現(xiàn)居住地人口為主的管理模式。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)女性人口的計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育管理，為流動(dòng)人口中已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù),。

 10,、加強(qiáng)預(yù)防和控制性傳播疾病、艾滋病的行為干預(yù)和健康促進(jìn)工作,，開(kāi)展性道德,、性健康、性安全的宣傳,、教育和咨詢,，全民普及艾滋病防治和自我防范知識(shí)，提高艾滋病知識(shí)知曉率,。

 11,、倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，提高婦女身體素質(zhì),。利用現(xiàn)有的體育設(shè)施以及在社區(qū),、公園興建和開(kāi)辟健身場(chǎng)所，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件,。



 五,、婦女與法律

 建立健全保護(hù)婦女合法權(quán)益的法制體系，增強(qiáng)全民維護(hù)婦女權(quán)益意識(shí),；在立法,、執(zhí)法和司法過(guò)程中保障婦女各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

 主要目標(biāo)

 1,、健全和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī),。

 2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育,。

 3、保護(hù)婦女的人身權(quán)利,。

 －－控制并減少侵害婦女人身權(quán)利的各類刑事案件,。

 －－禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力。

 4,、保障婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利,。

 5、保護(hù)婦女合法的控告,、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益,。

 6、為婦女提供法律服務(wù)和法律援助,。

 －－省,、市（州）、縣（市、區(qū)）建立為婦女提供法律援助的機(jī)構(gòu),；

 －－建立健全維護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)體系,。

 策略措施

 1、把宣傳保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃,，加大普法宣傳的力度,，提高全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,。

 2,、適時(shí)制定和修改我省保護(hù)婦女權(quán)益的地方性法規(guī)，完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策措施,，進(jìn)一步促進(jìn)男女平等,。

 3、加大執(zhí)法力度,，建立保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，有效維護(hù)婦女合法權(quán)益。

 4,、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸,、拐賣、強(qiáng)迫婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪,，降低發(fā)案率,，提高結(jié)案率,。

 5,、及時(shí)查處和審理侵害婦女權(quán)益的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛等民事案件，切實(shí)保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn),、繼承,、住房和撫養(yǎng)子女等方面的民事權(quán)利,。

 6、逐步建立反家庭暴力行為的工作機(jī)制,，預(yù)防和制止家庭暴力,，建立家庭暴力投訴、傷殘鑒定,、庇護(hù),、救助等各類機(jī)構(gòu)，向遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律,、醫(yī)療,、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。

 7,、進(jìn)一步完善娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安管理有關(guān)法律,、法規(guī),，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，建立有效預(yù)防,、及時(shí)打擊賣淫嫖娼的工作機(jī)制,，掃除黃、賭,、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。

 8、進(jìn)一步完善人民陪審員制度,，對(duì)侵害婦女權(quán)益的案件,，邀請(qǐng)婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益,。

 9,、健全法律援助體系，為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和法律救助,。加強(qiáng)對(duì)婦女法律援助機(jī)構(gòu),、婦女熱線等各類婦女救助機(jī)構(gòu)的扶持和資助。

 10,、婦聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益,。



 六,、婦女與環(huán)境

 優(yōu)化婦女生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，完善婦女的保障體系,，促進(jìn)婦女的可持續(xù)發(fā)展,。

 主要目標(biāo)

 1、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,，

 －－宣傳性別平等意識(shí),，消除對(duì)婦女一切形式的歧視，在全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)和尊重婦女的意識(shí),。

 －－提高社會(huì)媒體對(duì)婦女進(jìn)步及對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)的宣傳力度,，提高優(yōu)秀女性形象對(duì)媒介資源的占有率。

 2,、提高婦女享有社會(huì)福利的水平。

 －－使婦女依法充分享有與男子平等的養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

 －－使城鎮(zhèn)貧困婦女享受最低生活保障,，建立特殊困境婦女的社會(huì)救助體系,。

 －－建立和完善老年婦女的社會(huì)保障體系，

 3、加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，建立平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的新型家庭,。

 －－倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，提高婦女的生活質(zhì)量。

 －－五好文明家庭逐年增加,。

 －－提高職業(yè)婦女家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平,。

 4、為婦女創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境,。

 －－城市污水集中處理率達(dá)到40％以上,，垃圾無(wú)害處理達(dá)到75％以上。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65％,，農(nóng)村改水受益率達(dá)到95％以上,，自來(lái)水普及率達(dá)到55％以上。

 －－婦女環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)70％,。

 5,、加強(qiáng)婦女各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 －－建立省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）婦女活動(dòng)場(chǎng)所,。

 －－建立湖北省婦女發(fā)展網(wǎng)站,。

 策略措施

 1、廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策,，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等意識(shí),，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)和歧視，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 2,、新聞出版、廣播電影電視,、文化藝術(shù)等部門(mén)應(yīng)大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的成就,，加強(qiáng)婦女的正面宣傳，堅(jiān)決禁止和打擊黃色出版物,，禁止有辱婦女人格作品在書(shū)刊,、演出及各種媒體和廣告中出現(xiàn),。

 3、為婦女在新聞宣傳領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會(huì),，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理,、制作、教育,、培訓(xùn)和研究,，提高婦女對(duì)宣傳媒體資源的占有程度。

 4,、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)組織、不同收入層次,、不同年齡的婦女逐步進(jìn)入醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、生育、最低生活保障等社會(huì)保險(xiǎn)體系,。

 5,、推進(jìn)以社區(qū)為中心的服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益福利事業(yè)的發(fā)展，為老年人提供方便快捷的社會(huì)化服務(wù),。在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,，進(jìn)一步完善“五保”供養(yǎng)制度,，倡導(dǎo)村民互助,。

 6、加快城市社區(qū)建設(shè),，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,，為婦女提供學(xué)習(xí)、就業(yè),、生活等多種服務(wù)項(xiàng)目,，促使婦女有更多的時(shí)間用以完善自我和發(fā)展個(gè)性。

 7,、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理,，減少家庭、工作,、生活場(chǎng)所及其環(huán)境中有害物對(duì)婦女的危害,，提高垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理等。加大農(nóng)村改水改廁工作力度,，把衛(wèi)生廁所建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建房規(guī)劃工作中,；積極推進(jìn)農(nóng)村人畜糞便無(wú)害化處理工作，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。

 8,、提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的普及率。引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù),，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。消除白色污染,，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),。

 9、加強(qiáng)家庭文化和家庭美德建設(shè),，提高家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，倡導(dǎo)民主、平等,、和諧的家庭氛圍,，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，使尊老愛(ài)幼,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德成為千家萬(wàn)戶的行為規(guī)范,。

 10,、教育婦女樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，激勵(lì)婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)做有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律和自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)的新女性,。

 11,、加強(qiáng)婦女活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各地要將建立婦女活動(dòng)場(chǎng)所納入政府統(tǒng)籌規(guī)劃和本地城市建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)管理,，完善設(shè)施，充分發(fā)揮作用,，豐富婦女的精神文化生活,。




 組織與實(shí)施



 1,、婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,。

 2,、實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際,，制定與省級(jí)《規(guī)劃》相銜接,，體現(xiàn)本地特色的婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施,。要把實(shí)施《規(guī)劃》工作列入各級(jí)政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

 3,、省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合各自職責(zé)范圍，制定實(shí)施方案和年度執(zhí)行計(jì)劃,，負(fù)責(zé)實(shí)施并納入本系統(tǒng)年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo),。

 4、各級(jí)政府要保證實(shí)施《規(guī)劃》的經(jīng)費(fèi)投入,，對(duì)實(shí)施中的重點(diǎn),、難點(diǎn)指標(biāo)，要進(jìn)行專項(xiàng)撥款,，組織攻關(guān),。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府撥款并納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)也可多渠道籌措資金,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助,。

 5、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制,。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地實(shí)施《規(guī)劃》的具體工作,。省直各成員單位每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況，各市,、縣（市,、區(qū)）婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。

 6,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。

 7、逐步建立完善和形成婦女發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)信息收集,、整理、反饋和交流,，建立定期檢查、審評(píng)制度,。對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)采取相應(yīng)措施。

 8,、發(fā)揮人大,、政協(xié)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督作用，接受人大,、政協(xié)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》,，保障婦女合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)《規(guī)劃》的實(shí)施,。

 9,、建立激勵(lì)機(jī)制，省婦女兒童工作委員會(huì)適時(shí)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰,。

 10,、《規(guī)劃》由湖北省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 1,、《規(guī)劃》的實(shí)施情況將定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,，及時(shí)準(zhǔn)確、全面地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r,，分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),，為政府及有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策和制定工作計(jì)劃提供依據(jù)，為社會(huì)動(dòng)員提供資料,?！兑?guī)劃》各項(xiàng)可量化的目標(biāo)要建立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。

 2,、建立和完善婦女發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立和完善勞動(dòng)監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì),、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,，加強(qiáng)信息收集、分析,、反饋和交流,，確保《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)施,。

 3,、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。省及各地婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和有關(guān)部門(mén),，每年要向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果,。國(guó)家和省監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè),、每3－5年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期評(píng)估。

 4,、建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),。省婦女兒童工作委員會(huì)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,；審議監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)方案。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相應(yīng)部門(mén)共同組成，其職責(zé)是：

 －－制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系并提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo),；

 －－收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；

 －－定期向國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和省婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,；

 －－指導(dǎo)各地,、各部門(mén)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，組織對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，相應(yīng)部門(mén)推薦專家組成。其職責(zé)是：

 －－制定檢查評(píng)估方案,；

 －－審評(píng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,，提出意見(jiàn)和建議,；

 －－開(kāi)展階段性評(píng)估，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；

 －－指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃?rùn)z查工作,。

 各市,、州、縣（市,、區(qū)）也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面地反映《規(guī)劃》和本地《規(guī)劃》的實(shí)施情況,。



 湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 2001－2010年是我國(guó)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步,，必須把提高國(guó)民素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源作為戰(zhàn)略任務(wù),。處于世紀(jì)之交的我省兒童，是實(shí)現(xiàn)湖北歷史新跨越的希望,，把他們培養(yǎng),、造就成為具有良好綜合素質(zhì)、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),、富有創(chuàng)新和實(shí)踐能力的一代新人,，對(duì)于我省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

 黨和政府歷來(lái)關(guān)心和重視兒童事業(yè),。1991年世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議后,，中國(guó)政府立即向國(guó)際社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾，國(guó)務(wù)院于1992年制定并頒布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》）,，這是我國(guó)第一部以兒童為主體,、促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。湖北省人民政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《兒童綱要》,，于同年制定并頒布了《湖北省實(shí)施〈九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要〉方案》,。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任,，制定政策，采取措施,，認(rèn)真實(shí)施,，為實(shí)現(xiàn)《兒童綱要》各項(xiàng)目標(biāo)付出了極大的努力，使我省兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步,。

 1、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別從1990年的39．1‰和50．5‰,，下降到2000年的21．9‰和26．8‰,，以縣為單位新生兒破傷風(fēng)的發(fā)病率控制在1‰以下。

 2,、孕產(chǎn)婦死亡率從1990年的130／10萬(wàn),，下降到2000年的47．5／10萬(wàn)。

 3,、5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率從1990年的15％,，下降到2000年的7．3％。

 4,、兒童計(jì)劃免疫“四苗”接種率,，城市以街道為單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，均達(dá)到了90％以上,，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域無(wú)脊髓灰質(zhì)炎工作目標(biāo)。

 5,、基本普及了食鹽加碘,，實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病階段性目標(biāo)。

 6,、農(nóng)村改水受益人口覆蓋率和衛(wèi)生廁所普及率2000年分別達(dá)到93．5％和56．25％,。

 7、全省3－6歲學(xué)齡前兒童入園率達(dá)到42．86％,。

 8,、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99．53％，男女入學(xué)性別差從1990年的1．51個(gè)百分點(diǎn)下降到2000年的0．08個(gè)百分點(diǎn),。全省已墓本普及九年義務(wù)教育,。

 9、青壯年文盲率從1990年的9．31％下降到2000年的2．18％,。

 10,、家庭教育知識(shí)普及率達(dá)到91％。

 我省在實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》中取得了較大成績(jī),，但是,，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間兒童發(fā)展的條件、水平存在明顯差異,，兒童發(fā)展的整體水平亟待提高,；貧困尚未消除，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū),、貧困地區(qū),，經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)較差,，衛(wèi)生、教育等條件相對(duì)落后,，要解決實(shí)施《兒童綱要》中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，還需要大量的人力,、財(cái)力,、物力的投入；隨著社會(huì)的進(jìn)步,，還將不可避免地產(chǎn)生一些新的問(wèn)題,，如兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題、兒童生存環(huán)境問(wèn)題,、流動(dòng)人口中兒童的保健,、教育等問(wèn)題都期待著在新的歷史時(shí)期能夠有較大的改善。

 《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童規(guī)劃》）按照國(guó)家,、湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要及《
中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》的總體要求,，根據(jù)我省兒童發(fā)展的實(shí)際情況，以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題,，以提高兒童身心素質(zhì)為重點(diǎn),，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康,、兒童與教育、兒童與法律保護(hù),、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域,，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。




 總目標(biāo)



 到2010年湖北省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，提高兒童整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家平均水平,；在高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育的同時(shí),，積極發(fā)展幼兒教育，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步普及高中階段教育,；逐步完善保護(hù)兒童的法律,、法規(guī)體系，依法保障兒童權(quán)益,；全面改善兒童成長(zhǎng)環(huán)境,，使困境兒童受到特殊保護(hù),。




 主要目標(biāo)及策略措施





 一、兒童與健康

 加強(qiáng)婦幼保健綜合服務(wù),，保障兒童獲得基本的衛(wèi)生保健服務(wù),，提高兒童健康水平。

 主要目標(biāo)

 1,、提高出生人口素質(zhì)

 －－開(kāi)展婚前保健工作,。全省婚前保健知識(shí)普及率達(dá)到70％以上?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到85％,，農(nóng)村達(dá)到60％。

 －－開(kāi)展新生兒疾病篩查,。新生兒疾病篩查率城市達(dá)到90％,，農(nóng)村達(dá)到40％。

 －－開(kāi)展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷,，減少出生缺陷的發(fā)生,。全省出生缺陷發(fā)生率控制在9‰以下。

 2,、保障孕產(chǎn)婦安全分娩

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下1／4,。

 －－農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％以上,。

 －－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到85％以上,，城市達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到80％,。提高流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健覆蓋率,。

 －－減少孕產(chǎn)婦產(chǎn)后出血死亡率。

 －－減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血發(fā)生率,。

 3,、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率

 －－嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降1／5。

 －－降低肺炎,、新生兒窒息等5歲以下兒童主要死因的死亡率,。

 －－新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率以縣為單位控制在1‰以下。

 －－繼續(xù)保持高水平的計(jì)劃免疫接種率,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到90％以上,。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，逐步將新疫苗納入常規(guī)免疫管理,。

 4,、改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)

 －－5歲以下兒童中,、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下,。

 －－4－6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％以上，適時(shí),、合理添加輔食,。

 －－嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上。

 －－居民合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上,。

 －－減少兒童維生素Ａ缺乏,。

 －－兒童保健覆蓋率達(dá)到85％以上，城市達(dá)到95％,，農(nóng)村達(dá)到80％,。逐步提高兒童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。

 －－中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛練標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上,。

 5,、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育

 －－減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒,。

 －－預(yù)防和控制未成年人群中性病,、艾滋病、結(jié)核病的蔓延和增長(zhǎng),。

 －－開(kāi)展兒童心理健康問(wèn)題和不良行為的咨詢,、預(yù)防和矯正服務(wù)。

 策略與措施

 1,、進(jìn)一步貫徹《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》和《湖北省關(guān)于〈
中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉實(shí)施辦法》，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度,，規(guī)范母嬰保健服務(wù),，依法保障婦女兒童健康。

 2,、堅(jiān)持以“農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主”的方針,，確保對(duì)婦幼保健,、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步做到以高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長(zhǎng)速度而增加,。

 3,、鞏固和提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),。穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍，堅(jiān)持持證上崗制度,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo),。

 4、加強(qiáng)縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科,、兒科建設(shè)，配備產(chǎn),、兒科基本設(shè)備和急救設(shè)施,，提高服務(wù)水平和急救能力。積極發(fā)展醫(yī)療,、預(yù)防和保健等綜合服務(wù),。

 5、積極推行母嬰保健保償,、計(jì)劃免疫保償,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度及兒童危重疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 6,、加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的保健服務(wù),。做好高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理,，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，加強(qiáng)產(chǎn)后出血等主要死因的預(yù)防措施,，建立有效的就診急救系統(tǒng),，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

 7,、以生殖保健為中心,，開(kāi)展婦童保健、青春期保健,、婚前保健,、孕產(chǎn)期保健和遺傳咨詢工作；做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作,，努力降低出生缺陷發(fā)生率,，開(kāi)展新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì),。

 8,、進(jìn)一步推行和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法,、食鹽加碘,、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、兒童疾病綜合管理,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等技術(shù),。積極防治兒童多發(fā)病和常見(jiàn)病,，加強(qiáng)兒童口腔、眼等五官保健,。在貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好維生素Ａ缺乏的干預(yù)工作。繼續(xù)研究減少早產(chǎn)低出生體重,、新生兒疾病,、兒童營(yíng)養(yǎng)不良或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、兒童心理行為問(wèn)題,、兒童意外傷害等預(yù)防措施,。

 9、積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，使婦女和兒童（包括流動(dòng)人口在內(nèi)）獲得基本醫(yī)療保健服務(wù),。大力提倡母乳喂養(yǎng)，鞏固和提高愛(ài)嬰醫(yī)院質(zhì)量,，將“愛(ài)嬰行動(dòng)”深入社區(qū),、家庭。

 10,、按照省預(yù)防控制艾滋病的規(guī)劃,，宣傳預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào),，增加經(jīng)費(fèi)投入,，落實(shí)綜合性預(yù)防措施。嚴(yán)格懲治毒品犯罪,，特別是針對(duì)兒童的毒品犯罪,，讓兒童、孕婦遠(yuǎn)離毒品,。

 11,、開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育,。進(jìn)一步加大媒體宣傳力度,，通過(guò)“新婚學(xué)校”,、“孕產(chǎn)學(xué)校”及各種類型的家長(zhǎng)學(xué)校深入開(kāi)展健康教育活動(dòng),，倡導(dǎo)科學(xué),、文明、健康的生活方式,，提高婦女兒童自我保健意識(shí)和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力,。在兒童中普及心理衛(wèi)生知識(shí),，提高多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。對(duì)兒童進(jìn)行青春期教育,、不吸煙及不吸毒的教育,。



 二、兒童與教育

 樹(shù)立學(xué)校,、社會(huì),、家庭一體化大教育觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，促進(jìn)學(xué)生德、智,、體,、美全面發(fā)展；優(yōu)化配置教育資源,，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局,；提高九年義務(wù)教育和高中階段的教育水平；加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校的管理和指導(dǎo),。

 主要目標(biāo)

 1,、提高學(xué)前兒童受教育率

 －－大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童都能接受學(xué)前三年教育；農(nóng)村普及學(xué)前一年教育,。

 －－發(fā)展0－3歲兒童早期教育,。

 2、鞏固普及九年義務(wù)教育成果

 －－小學(xué)入學(xué)率繼續(xù)保持在99％以上,，輟學(xué)率控制在1％以下,。

 －－初中兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，完成率達(dá)到90％以上,，輟學(xué)率控制在3％以下,。

 －－為流動(dòng)人口中兒童接受九年義務(wù)教育創(chuàng)造條件，使其能順利接受九年義務(wù)教育,。

 3,、有步驟地普及高中階段教育

 －－高中階段在校生規(guī)模達(dá)到240萬(wàn)人左右，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85％左右,。

 －－城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步普及高中階段教育,。

 4、發(fā)展特殊教育

 －－殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90％,。

 －－改善特教學(xué)校辦學(xué)條件,，全面提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。

 5、提高家庭教育水平

 －－依托中小學(xué),、幼兒園,、社區(qū)開(kāi)辦各類家長(zhǎng)學(xué)校。

 －－使家長(zhǎng)掌握一定的科學(xué)育兒知識(shí),，提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率,。

 策略與措施

 1、堅(jiān)持依法治教,，加大教育法律,、法規(guī)宣傳力度，不斷增強(qiáng)
教育法制觀念,；加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,，建立教育行政執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。

 2,、繼續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)投入，建立教育投入保障機(jī)制,。按照《
教育法》和中共中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確保各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng),，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)；切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例,，提高教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比例,。進(jìn)一步完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體系,。

 3,、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)兒童受教育的權(quán)利,，保障殘疾兒童,、孤兒和流動(dòng)人口中兒童受教育的權(quán)利，切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利,。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育提高工程,、西部教育開(kāi)發(fā)工程、希望工程,、春蕾計(jì)劃和長(zhǎng)江新里程計(jì)劃等助學(xué)工程,，完善獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助和勤工儉學(xué)制度,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),。進(jìn)一步完善落實(shí)以“獎(jiǎng),、貸、助,、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭困難學(xué)生的政策與制度,。

 4,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),，提高教師學(xué)歷層次,。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地的建設(shè)，建立并完善教師資格制度和教師職業(yè)準(zhǔn)入制度,。提高教師隊(duì)伍質(zhì)量,。建立政府“名師培養(yǎng)”專項(xiàng)基金，實(shí)施教師培訓(xùn)的“百,、千,、萬(wàn)”計(jì)劃。加快培訓(xùn)骨干教師和學(xué)科帶頭人,，造就一批能發(fā)揮骨干示范作用的名教師,，培訓(xùn)萬(wàn)名左右的中小學(xué)骨干教師。

 5,、大力實(shí)施素質(zhì)教育,，把素質(zhì)教育貫穿于中小學(xué)幼兒教育之中，貫穿于學(xué)校教育,、家庭教育,、社會(huì)教育各個(gè)方面，貫穿于德育,、智育,、體育、美育,、勞動(dòng)技術(shù)教育各個(gè)環(huán)節(jié),，貫穿于青少年成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)的全過(guò)程。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義,、集體主義和社會(huì)主義思想覺(jué)悟,；注重教育學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,；在加強(qiáng)文化基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí),，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng),，使學(xué)生的思想品德、人文素養(yǎng)、科學(xué)精神及身心健康水平明顯提高,。

 6,、切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能,，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉的良好習(xí)慣,，培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作精神和堅(jiān)強(qiáng)毅力,。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動(dòng)時(shí)間,，使學(xué)生有強(qiáng)健的體魄。

 7,、實(shí)施教育信息化工程,。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù),、多媒體,、數(shù)字仿真等信息技術(shù)，改革傳統(tǒng)的教育教學(xué)組織形式和管理方式,，滿足個(gè)體不同的學(xué)習(xí)需要,，提高教育資源的利用率。利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和多媒體遠(yuǎn)程教育手段,，將湖北教育資源開(kāi)拓到網(wǎng)絡(luò)上,，實(shí)現(xiàn)教育的遠(yuǎn)程化、個(gè)性化,，向?qū)W習(xí)化社會(huì)邁進(jìn),。通過(guò)“統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè),，工程示范,，分步實(shí)施”，建立起符合我省實(shí)際,，適應(yīng)不同層次教育需要,，覆蓋全省城鄉(xiāng)的教育信息化體系。

 8,、搞好社區(qū)教育,，提高社區(qū)全員素質(zhì)。進(jìn)一步理順社區(qū)與學(xué)校的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)社區(qū),、學(xué)校互動(dòng)育人,。有條件的社區(qū)可創(chuàng)建社區(qū)學(xué)校,，組建家長(zhǎng)學(xué)校,，提高學(xué)生家長(zhǎng)及父母的素質(zhì)。依靠關(guān)工委,，組織廣大離退休教育工作者積極參與城市,、農(nóng)村社區(qū)教育和其他教育。加強(qiáng)校外教育基地建設(shè),，組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng),；完善社區(qū)圖書(shū)館、文化館,、少年宮或活動(dòng)中心、體育場(chǎng)地建設(shè),，滿足學(xué)生和居民的閑暇生活需要,。

 9、重視和改進(jìn)家庭教育,。加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究,。辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育,、教育觀念,，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。



 三,、兒童與法律保護(hù)

 完善和落實(shí)有關(guān)法律,、法規(guī)，依法保障兒童權(quán)利,。

 主要目標(biāo)

 1,、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。

 2、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。

 －－控制和降低以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件,。

 －－禁止虐待、溺棄兒童,，特別是女?huà)牒蜌埣矁和?
 －－禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。

 3、預(yù)防和控制未成年人犯罪,。

 －－控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率,。

 －－中小學(xué)普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育。

 4,、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,。

 －－保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利,。

 －－基層法院建立少年法庭。對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理,，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5,、省及有條件的市縣（市、區(qū)）建立兒童法律援助機(jī)構(gòu),，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,。

 6、提高公民對(duì)于保護(hù)兒童權(quán)益各項(xiàng)法律,、法規(guī)的知曉率,。

 策略與措施

 1、宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí),，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益,。認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律,、法規(guī),。認(rèn)真履行《
兒童權(quán)利公約》。

 2,、嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸、摧殘,、虐待,、拐賣、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘,、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)禁教唆未成年人吸毒,。

 3,、社會(huì)、學(xué)校,、家庭要尊重兒童的人格尊嚴(yán),，嚴(yán)禁體罰虐待兒童。父母或其他監(jiān)護(hù)人要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心傷害,。嚴(yán)厲查處使用童工的單位或個(gè)人。

 4,、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí),、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平,。有關(guān)人員在辦理涉及未成年人刑事案件時(shí),，要切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利,，要根據(jù)未成年人的心理特點(diǎn)，采取有別于成年人的做法,，要做好違法犯罪未成年人的教育,、感化、挽救工作,，促進(jìn)他們的就學(xué)與就業(yè),。

 5、加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育,、法制教育和安全知識(shí)教育,，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，教育兒童遵紀(jì)守法,，提高兒童自我保護(hù)和防范能力,。

 6、建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)矯治未成年人的不良行為,；預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為,。

 7、積極建立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu),，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò),，為兒童提供多種形式的法律援助。

 8,、加強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)方面的理論研究和實(shí)踐探索,。



 四、兒童與環(huán)境

 堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,；改善兒童生存的自然環(huán)境,，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng),。尊重并鼓勵(lì)兒童積極參與改善環(huán)境的各項(xiàng)活動(dòng),。

 主要目標(biāo)

 1、改善兒童生存的自然環(huán)境

 －－農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到55％以上,。

 －－農(nóng)村改水受益率達(dá)到95％以上,。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60％以上。

 －－城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75％以上,。

 －－城市污水集中處理率達(dá)到40％以上,。

 －－城市綠化覆蓋率達(dá)到40％。

 －－城市人均公共綠地面積達(dá)到10平方米,。

 －－城市環(huán)境空氣質(zhì)量控制在Ⅱ級(jí),。

 2,、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

 －－尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童,，使兒童免受一切形式的歧視和傷害,。

 －－為兒童提供必需的閑暇、娛樂(lè)時(shí)間,，保障兒童參與家庭,、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

 －－經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市,、縣（市區(qū)）辦好青少年科技館,。

 －－為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境,。

 －－加快示范圖書(shū)館建設(shè),，至少要健全少兒圖書(shū)閱覽室。

 －－提高兒童食品,、玩具,、用具和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，確保其安全無(wú)害,。

 －－為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。

 －－增加社區(qū)兒童教育、科技,、文化,、體育，,、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,，市、州,、縣至少要有一處較高水平的,、綜合性的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。

 3,、保護(hù)處于困境中的兒童

 －－提高殘疾兒童的康復(fù)率,。

 －－改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng),、撫育,、醫(yī)療、康復(fù),、教育狀況,。

 －－基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市有1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù),、撫育能力的兒童福利院,。

 策略與措施

 1,、落實(shí)有利于兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策,，將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入。

 2,、依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。宣傳貫徹《
水法》和《
環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律,、法規(guī)。

 3,、廣泛開(kāi)展全民環(huán)境意識(shí)教育,，動(dòng)員全民開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林和綠地面積,。積極治理水質(zhì)污染,、大氣污染、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,。

 4、繼續(xù)抓好農(nóng)村改水改廁,。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。

 5,、進(jìn)一步開(kāi)展城市文明創(chuàng)建工作。城市重點(diǎn)抓好供,、排水,，污水垃圾處理，加快城市污水集中處理系統(tǒng)建設(shè),，提高污水處理能力,。加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)（站）的建設(shè)，加快垃圾無(wú)害化處理的進(jìn)程,。

 6,、發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，完善校外教育法規(guī),。將兒童校外教育,、文化、科技,、體育,、娛樂(lè)等設(shè)施的建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。強(qiáng)化社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù),、管理和教育功能。加強(qiáng)農(nóng)村兒童科技,、文化園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的科學(xué)管理,，提高社會(huì)效益,。

 7、鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書(shū),、影視、歌曲,、舞蹈,、戲劇、美術(shù)等作品,。宣傳積極向上的兒童形象,，豐富兒童精神生活,。

 8,、加強(qiáng)兒童食品、用品,、玩具和游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理,，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察,，宣傳安全知識(shí)，提高安全意識(shí),，減少兒童意外傷亡,。

 9、要加強(qiáng)對(duì)兒童文化市場(chǎng)和電腦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范化管理,，打擊非法出版物,，禁止各種媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，消除不良文化對(duì)兒童的侵害,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,。

 10、積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，倡導(dǎo)平等、文明,、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境,。

 11,、加大兒童福利事業(yè)的投入，為孤兒,、殘疾兒童,、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)條件。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理,，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪,。加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制和服務(wù)職能,。

 12,、繼續(xù)在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛(ài)護(hù)兒童，教育兒童,，為兒童做好事,，為兒童辦實(shí)事”的公民意識(shí)，尊重兒童的創(chuàng)造力,，培養(yǎng)兒童做有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的“四有”新人,。




 組織與實(shí)施



 1,、實(shí)施本規(guī)劃是各級(jí)政府的重要職責(zé),，省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

 2,、各級(jí)政府應(yīng)把規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署統(tǒng)籌安排,。要將規(guī)劃的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

 3,、各級(jí)政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求,，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。

 4,、政府各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責(zé)范圍,，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案,。人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)《兒童規(guī)劃》的檢查監(jiān)督,。

 5、各級(jí)政府要保證對(duì)實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入,，同時(shí)多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助,。

 6、在完善衛(wèi)生監(jiān)測(cè),，教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì),、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，形成兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)信息收集,、分析,、反饋和交流,，建立定期檢查、審批制度,。并通過(guò)年度檢測(cè),、中（終）期評(píng)估檢查,，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的措施,。

 7、堅(jiān)持分類指導(dǎo),、示范先行的原則，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，評(píng)比表彰。

 8,、及時(shí)調(diào)研實(shí)施《兒童規(guī)劃》過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，為各級(jí)政府制定兒童工作決策提供科學(xué)依據(jù)。

 9,、各宣傳部門(mén)和新聞媒體要把本規(guī)劃的宣傳納入工作計(jì)劃,，有步驟的開(kāi)展宣傳工作,，加大對(duì)兒童事業(yè)的宣傳力度。

 10,、本規(guī)劃由湖北省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 一,、目標(biāo)

 通過(guò)收集和整理反映兒童規(guī)劃執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),，評(píng)估本規(guī)劃的實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí),。



 二,、原則

 1、全面性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)全面體現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)施狀況,。

 2、科學(xué)性原則,。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、客觀，手段與方法先進(jìn),、科學(xué),。

 3,、可操作性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估方案要切實(shí)可行,，易于操作和監(jiān)督檢查。指標(biāo)盡可能量化,，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。



 三、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)

 1,、湖北省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家組。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門(mén)共同組成,。其職責(zé)是：

 －－制定本規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù),。

 －－提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測(cè)方法,，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。

 －－向國(guó)務(wù)院婦兒工委和省婦兒工委提交湖北省兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,。同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省縣以上兒童規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,。

 專家評(píng)估組由省婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專家組成,。其職責(zé)是：

 －－制定檢查評(píng)估方案。

 －－審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,，提出意見(jiàn)和建議,。

 －－開(kāi)展階段性評(píng)估，向省婦兒工委提交評(píng)估報(bào)告,。

 －－指導(dǎo)縣以上兒童規(guī)劃的評(píng)估檢查工作,。

 2、各市,、州,、縣（市,、區(qū)）政府都要建立兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映《兒童規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況,。