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  • 【發(fā)布單位】81802
  • 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2001]57號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2001-09-24
  • 【生效日期】2001-09-24
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于三峽輸變電工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

湖北省人民政府關(guān)于三峽輸變電工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知

(鄂政發(fā)〔2001〕57號(hào)2001年9月24日)

三峽輸變電工程是三峽工程的重要組成部分,。該工程涉及我省約90%以上的縣,、市,占地面積約8000畝,,點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,,投資量大,。做好支持三峽輸變電工程建設(shè)的各項(xiàng)工作,對(duì)于確保三峽工程2003年第一批機(jī)組按時(shí)發(fā)電和西電東送,,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,,具有十分重要的意義。為此,,現(xiàn)將三峽輸變電工程在我省境內(nèi)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一,、切實(shí)為工程建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境
根據(jù)2001年3月9日省人民政府召開(kāi)的全省三峽輸變電工程建設(shè)工作會(huì)議精神,省三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省三峽輸變電工程建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題,,協(xié)調(diào)國(guó)土資源,、林業(yè)、水利,、城市規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、交通、公安,、文物等部門(mén)之間的工作聯(lián)系,。在三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作中,要關(guān)心群眾切身利益,,積極做好與工程業(yè)主的協(xié)調(diào)工作,,為業(yè)主排憂解難。
各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),,本著依法、高效,、服務(wù)的原則,,為三峽輸變電工程建設(shè)做好服務(wù)工作,特事特辦,,急事急辦,,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率,。要切實(shí)減少行政性審批,,按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤的原則,建立行政審批責(zé)任追究制度,。對(duì)于各種收費(fèi)項(xiàng)目,,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府現(xiàn)行的有關(guān)文件精神執(zhí)行。沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目,,要堅(jiān)決予以廢止。對(duì)在建中的三峽輸變電單項(xiàng)工程,,任何單位和個(gè)人均不得隨意下達(dá)停工令,;如確須停工的,必須事先報(bào)告省三峽輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意,。各級(jí)政府對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的推諉扯皮,、聚眾鬧事等問(wèn)題,要及時(shí)處理,,迅速解決,,確保三峽輸變電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二,、征地管理
1、三峽輸變電工程湖北境內(nèi)建設(shè)用地,,實(shí)行“統(tǒng)征包干”,,按照征地審批權(quán)限,由省國(guó)土資源廳代表省政府組織有關(guān)市、州,、縣共同承辦,,實(shí)行統(tǒng)一征地、費(fèi)用包干,。具體操作步驟是:
業(yè)主根據(jù)已批準(zhǔn)的立項(xiàng)等有關(guān)文件向省國(guó)土資源廳提出用地申請(qǐng),。省國(guó)土資源廳按工程項(xiàng)目組織業(yè)主和有關(guān)市、州,、縣土地管理部門(mén)及被征地村組共同對(duì)用地范圍現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、勘丈定界、核定用地面積,,調(diào)查核實(shí)被征地單位的人口,、勞力、土地面積,、地類(lèi),、產(chǎn)量、產(chǎn)值等項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及勞力安置,。由省國(guó)土資源廳與業(yè)主簽定統(tǒng)征包干協(xié)議。土地管理部門(mén)與村組簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議,。必須占用或征用林地的,,經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審核同意后,依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。
2、三峽輸變電工程征地包干費(fèi)用包括:土地補(bǔ)償費(fèi),、勞力安置補(bǔ)助費(fèi),、耕地占用稅、青苗補(bǔ)償費(fèi),、地面附著物補(bǔ)償費(fèi),、征地管理費(fèi)、統(tǒng)一征地不可預(yù)見(jiàn)費(fèi),、耕地開(kāi)展費(fèi),、新征撥用地勘丈費(fèi)等。房屋拆遷包干費(fèi)用按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行,。統(tǒng)征包干協(xié)議簽定以后,,不得隨意加收與征地?zé)o關(guān)的其它任何費(fèi)用,以維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性,。
(1)土地補(bǔ)償費(fèi):根據(jù)不同地類(lèi),,人均占有耕地?cái)?shù)量,,擬征用土地前三年年均產(chǎn)值,按照《 土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,,計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi),。
(2)房屋拆遷及地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):三峽輸變電工程征地范圍內(nèi)房屋等地面建(構(gòu))筑物,水井,、墳?zāi)辜俺善麡?shù)林的拆遷補(bǔ)償,,按當(dāng)?shù)卣F(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;如當(dāng)?shù)卣疅o(wú)現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,則由業(yè)主,、土地管理部門(mén)和地方政府共同核實(shí)數(shù)量,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并簽定協(xié)議,。
(3)臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):臨時(shí)用地確需占用耕地,,應(yīng)按占用一季補(bǔ)償一季農(nóng)作物產(chǎn)值計(jì)算補(bǔ)償費(fèi),不能計(jì)算產(chǎn)值的按實(shí)際情況具體商定,。
(4)耕地開(kāi)墾費(fèi):三峽輸變電工程確需占用耕地的,,按照“占一補(bǔ)一”的原則。工程建設(shè)所在地有開(kāi)墾新的耕地條件的,,建設(shè)單位要結(jié)合施工,,負(fù)責(zé)開(kāi)墾新的耕地,各地土地管理部門(mén)要監(jiān)督檢查開(kāi)墾新耕地的情況,;沒(méi)有開(kāi)墾新耕地條件的,,業(yè)主應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
(5)征地后農(nóng)民應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅,、定購(gòu)糧的減免等,,由各級(jí)地方人民政府核減。
(6)菜地開(kāi)發(fā)基金予以免征,。
(7)耕地占用稅由省國(guó)土資源廳根據(jù)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理,。
(8)按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)文規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)向省國(guó)土資源廳了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況,;省國(guó)土資源廳也應(yīng)向建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)資源分布情況和礦業(yè)權(quán)設(shè)立情況,。如無(wú)壓覆礦產(chǎn)資源,無(wú)需提交沒(méi)有壓覆礦產(chǎn)資源的報(bào)告,,如壓覆礦產(chǎn)資源則按國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)文規(guī)定辦理,。
(9)線路走廊下的房屋拆遷:實(shí)行以一(老房基復(fù)墾為耕地)換一(新房基占地),進(jìn)行土地置換,,不減少耕地,,不征收耕地占用稅。對(duì)舊房基要進(jìn)行復(fù)墾,,并保證必要的復(fù)墾經(jīng)費(fèi),。新宅基地由當(dāng)?shù)赝凉懿块T(mén)依法報(bào)批,,其劃分要按鎮(zhèn)、村規(guī)劃辦理,,盡量不占用農(nóng)田、耕地,。新宅基地免收相關(guān)稅費(fèi),。
(10)三峽輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,,具體按國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)〔1999〕392號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,。建設(shè)項(xiàng)目在非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的,無(wú)需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。

三,、林地使用管理
1、三峽輸變電工程建設(shè)中的林地使用和林木采伐由省林業(yè)局統(tǒng)一辦理審核手續(xù),,統(tǒng)一征收森林植被恢復(fù)費(fèi),。具體操作步驟是由省林業(yè)局按工程項(xiàng)目組織有關(guān)市、州,、縣林業(yè)部門(mén)對(duì)需征占用林地的范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),,核定林地面積和地類(lèi)。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)組織技術(shù)人員會(huì)同監(jiān)理,、施工單位到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)調(diào)查,,登記造冊(cè)。由林業(yè)部門(mén)和施工單位雙方簽署意見(jiàn)并蓋章,,據(jù)此辦理審核手續(xù)和給予補(bǔ)償,。有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《湖北省林業(yè)管理辦法》、《湖北省森林采伐管理辦法》的規(guī)定確定,。采伐林木必須報(bào)各地林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并辦理林木采伐許可證,,按采伐許可證規(guī)定實(shí)施。
2,、架設(shè)輸變電線路征占用林地,,線廊下的安全通道及伐除林木的,減半繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),。依法批準(zhǔn)臨時(shí)使用的林地,,可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn),具體繳納數(shù)量由當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核定后,,逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)局審定,,由業(yè)主或其委托的施工單位向省林業(yè)局繳納費(fèi)用,省林業(yè)局再分別按規(guī)定撥付給有關(guān)市縣林業(yè)局,。森林植被恢復(fù)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)征收:
(1)城鎮(zhèn)郊區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、森林公園、森林旅游區(qū),、國(guó)有林場(chǎng),、林木種子園、林業(yè)科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)的林地,,一律按3元/平方米計(jì)征,;
(2)經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林,、特種用途林,、楠竹林地按2.5元/平方米計(jì)征;
(3)用材林地按2元/平方米計(jì)征,;
(4)疏林地按1.5元/平方米計(jì)征,;
(5)灌木林地按1元/平方米計(jì)征;
(6)未成年造林地按0.25元/平方米計(jì)征,;
(7)臨時(shí)使用林地按上述地類(lèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的95%計(jì)征,。
3、根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求,,500千伏架空電力線路安全通道征占用林地面積按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:
(1)凡架空電力線與喬木林地地面之間的垂直安全距離(高度)達(dá)不到25米的一律計(jì)算為占用林地面積,。
(2)安全通道的寬度分別按42米(交流線)和37米(直流線)計(jì)算為占用林地面積。
4,、線廊下安全通道林木的砍伐,,決不是指通道內(nèi)林木要一砍而光。森林是國(guó)家重要的綠色資源,,對(duì)于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,,有極其重要的作用,一旦砍伐要經(jīng)過(guò)多年的努力才能恢復(fù),。我國(guó)又是林林植被覆蓋率較低的國(guó)家,,因此,工程建設(shè)中樹(shù)木砍伐必須本著既保證線路安全,,又要盡最大可能地保留一片綠蔭的原則進(jìn)行,。

四、水利及水土保持工作
1,、三峽輸變電工程建設(shè)需改移或拆遷水源,、排灌渠道、防汛道路,、水電和防汛通訊線路,、水文測(cè)報(bào)設(shè)施等水利工程設(shè)施的,須事先征得有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意,,并由業(yè)主按原規(guī)模,、等級(jí),、標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)予以補(bǔ)償,或由業(yè)主負(fù)責(zé)興建與原工程設(shè)施效益相當(dāng)?shù)奶娲こ獭?
2,、水土流失防治由業(yè)主或其委托單位向省水行政主管部門(mén)報(bào)送水土保持方案,,經(jīng)審查后實(shí)施,不另收費(fèi)用,。工程竣工時(shí),,須對(duì)水土保持工程進(jìn)行驗(yàn)收。工程建設(shè)中造成水土保持設(shè)施損壞的,,按省政府鄂政發(fā)〔2000〕28號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。
3,、工程需占用河道管理范圍內(nèi)的土地,需報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意,,施工方案必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求,。
4、水利建設(shè)基金予以免征,。

五,、關(guān)于城市、交通,、公安,、環(huán)保、文物保護(hù)工作
1,、三峽輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)要辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù),,按照工程所在地城市規(guī)劃,合理布局,,精心組織施工,。在本省境內(nèi)參與三峽輸變電工程建設(shè)的外省市施工企業(yè),持施工執(zhí)照,、資質(zhì)證書(shū)等有效文件,,到省建設(shè)廳辦理登記手續(xù),一次辦理,,全省通用,。
2、交通部門(mén)應(yīng)積極支持工程運(yùn)輸,,全力保障大件運(yùn)輸?shù)臅惩?。按照大件運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定,公路管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)為工程承運(yùn)單位辦理相關(guān)手續(xù),,提供方便,,并按照省物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的費(fèi)用,。港航管理部門(mén)要為工程大件運(yùn)輸優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù);港監(jiān)部門(mén)要采取相關(guān)措施,,保障大件運(yùn)輸航行暢通,。
3、公安部門(mén)要維護(hù)工程建設(shè)治安環(huán)境,,依法嚴(yán)厲打擊哄搶建設(shè)物質(zhì),、阻礙正常施工的違法犯罪行為,確保工程建設(shè)周邊環(huán)境安全,。
4,、環(huán)保部門(mén)應(yīng)積極支持工程建設(shè),切實(shí)搞好環(huán)境保護(hù)工作,。
5,、文物部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī),及時(shí)做好工程建設(shè)中的文物發(fā)掘和保護(hù),。

六,、經(jīng)費(fèi)的調(diào)拔及管理
1、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi):由業(yè)主按統(tǒng)征包干協(xié)議將征地費(fèi)用直接撥付省國(guó)土資源廳,,省國(guó)土資源廳按規(guī)定逐級(jí)下?lián)?。任何單位和個(gè)人不得侵占,更不得層層克扣征地補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),。
2,、各項(xiàng)收費(fèi)必須以國(guó)家和省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目為依據(jù),各地不得自立收費(fèi)項(xiàng)目,。
3,、各級(jí)土地管理、林業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)征地包干經(jīng)費(fèi),、森林植被恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付使用的管理,,建立財(cái)務(wù)專(zhuān)帳,接受同級(jí)財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)和上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
工程建設(shè)業(yè)主,、設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工隊(duì)伍要切實(shí)采取有效措施,,堅(jiān)決杜絕違章施工,,預(yù)防人身傷亡事故和其它重大安全事故的發(fā)生。各部門(mén)、各單位必須認(rèn)真做好資質(zhì)審查,、安全培訓(xùn),、監(jiān)理聘用、安全考核與現(xiàn)場(chǎng)管理等項(xiàng)工作,,確保三峽輸變電工程建設(shè)安全有序地進(jìn)行,。
各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽輸變電工程協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo),,深入細(xì)致地做好組織動(dòng)員工作,,認(rèn)真負(fù)責(zé)地安排好群眾的生產(chǎn)和生活,按期完成任務(wù),,為三峽輸變電工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,,確保國(guó)家重點(diǎn)工程順利實(shí)施。
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