• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第67號
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第67號）
 《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》于2001年9月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。



 湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年9月29日



 湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年9月29日湖南省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范預(yù)算行為,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)本級政府預(yù)算（以下簡稱本級預(yù)算）的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）,；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。



 第三條 省,、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或者根據(jù)人大常委會主任會議決定由人大常委會財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會（以下統(tǒng)稱人大財(cái)經(jīng)委員會）對本級預(yù)算草案主要內(nèi)容,、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案進(jìn)行初步審查,，并協(xié)助人大常委會做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。

 縣級人大常委會對本級預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查,?？h級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好對本級預(yù)算草案主要內(nèi)容初步審查、預(yù)算調(diào)整方案審查,、決算草案審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的具體工作,。



 第四條 人大常委會有權(quán)就預(yù)算執(zhí)行、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查,，有關(guān)的人民政府,、部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的材料,。



 第五條 人大常委會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員可以依法就預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整,、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的人民政府,、財(cái)政部門或者其他部門必須及時給予答復(fù),。




 第二章 預(yù)算草案主要內(nèi)容的初步審查





 第六條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法編制部門預(yù)算草案和單位預(yù)算草案,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，將本部門、本單位應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的資金實(shí)行綜合預(yù)算,。部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)編制到項(xiàng)目。

 縣級以上人民政府必須依法編制本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案,。

 本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列至款級預(yù)算科目,，逐步列至項(xiàng)級預(yù)算科目，經(jīng)常性支出應(yīng)當(dāng)按照本級各部門編制,，建設(shè)性支出,、基金支出以及對下級的補(bǔ)助支出應(yīng)當(dāng)按類別以及若干重大項(xiàng)目編制。



 第七條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會通報(bào)有關(guān)預(yù)算編制情況,，并提交預(yù)算初步方案,。人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會應(yīng)當(dāng)對預(yù)算初步方案進(jìn)行討論研究，提出意見,，由人大常委會主任會議決定轉(zhuǎn)本級人民政府,。人民政府應(yīng)當(dāng)及時將意見的采納情況報(bào)告本級人大常委會。



 第八條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會舉行會議的三十日前,，向本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會提交本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容及相關(guān)材料：

 （一）預(yù)算編制依據(jù),、有關(guān)說明,；

 （二）科目列至款、重要的列至項(xiàng)的一般預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算收支表,；

 （三）部門預(yù)算項(xiàng)目表,；

 （四）建設(shè)性支出、基金支出類別表和重大建設(shè)項(xiàng)目表,；

 （五）農(nóng)業(yè),、教育、科技,、社會保障支出表,；

 （六）按類別劃分的上級財(cái)政返還、補(bǔ)助收入和對下級財(cái)政返還,、補(bǔ)助支出表,。



 第九條 對預(yù)算草案主要內(nèi)容的初步審查，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測性的原則，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制符合法律,、法規(guī)以及貫徹量入為出,、收支平衡原則的情況；

 （二）預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況,；

 （三）設(shè)置預(yù)備費(fèi)的情況,；

 （四）實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施；

 （五）其他重要問題,。



 第十條 對預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查,，可以采取召開座談會、論證會等多種形式,，征求人民代表大會有關(guān)專門委員會,、人民政府有關(guān)部門等方面以及專家的意見。



 第十一條 人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會舉行會議審查預(yù)算草案主要內(nèi)容時,，可以通知本級人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席會議,，回答詢問。



 第十二條 人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會對預(yù)算草案主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查后,，應(yīng)當(dāng)為人民代表大會審查預(yù)算草案提供必要的材料,。



 第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)于本級人民代表大會舉行會議的十日前將本級總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案以及關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告提交人民代表大會,。本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算收支總表,、本級各部門預(yù)算收支匯總表及其他必要的材料。



 第十四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算之日起三十日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自人民政府財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算,?？h級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算抄報(bào)本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總,，報(bào)本級人大常委會備案,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督





 第十五條 人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行人民代表大會決議的情況；

 （二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,；

 （三）預(yù)算收入依法征繳情況,；

 （四）國庫按規(guī)定收納、劃分,、留解,、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況；

 （五）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃及時,、足額撥付預(yù)算資金情況,；

 （六）預(yù)算收入和支出的依法管理情況；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題,。



 第十六條 人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算超收收入使用的審查監(jiān)督,。

 省人民政府在本級預(yù)算執(zhí)行中，確需動用超收收入追加支出時,，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，由省人民政府財(cái)政部門及時向省人大財(cái)經(jīng)委員會通報(bào)情況；省人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告,。

 自治州,、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府使用預(yù)算超收收入的審查監(jiān)督辦法，由本級人大常委會根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況確定,。



 第十七條 各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的,，必須按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。

 各級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技、社會保障預(yù)算資金的調(diào)減,，須經(jīng)本級人大常委會審查批準(zhǔn),。



 第十八條 縣級以上人民政府在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)每半年將上級人民政府追加,、追減的各項(xiàng)?？詈蛯ｍ?xiàng)資金使用情況向本級人大常委會備案。



 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向本級人大常委會報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況，在預(yù)算年度終了后向人民代表大會報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況,?？h級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會報(bào)送財(cái)政預(yù)算收支表。

 縣級以上人民政府在向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提交的預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中,，應(yīng)當(dāng)對本條例第十五條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明,。



 第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會提交落實(shí)本級人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，預(yù)算執(zhí)行情況,，社會保障基金等重點(diǎn)資金收支執(zhí)行情況,，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告及有關(guān)的規(guī)范性文件。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中,，人大常委會可以要求本級人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，并向人大常委會報(bào)告審計(jì)結(jié)果。



 第二十二條 預(yù)算年度開始后,、人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算前,，本級人民政府可以先按照上一年度同期安排用于各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等必需的支出數(shù)額安排支出,；預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十三條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算不得擅自調(diào)整,。

 本級預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況確需增加支出或者減少收入,，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時,，本級人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，于當(dāng)年七月至十月報(bào)本級人大常委會審查批準(zhǔn)。



 第二十四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的二十日前,，將預(yù)算調(diào)整初步方案,、說明及有關(guān)的詳細(xì)材料提交本級人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見及時反饋本級人民政府財(cái)政部門,。



 第二十五條 人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)舉行會議審查預(yù)算調(diào)整初步方案時,，可以通知本級人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人列席會議，說明預(yù)算調(diào)整的原因及相關(guān)情況,，回答詢問,。



 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的十日前，將預(yù)算調(diào)整方案及說明報(bào)本級人大常委會,。

 人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初步審查,，提出審查意見，提交本級人大常委會審議。



 第二十七條 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點(diǎn)：

 （一）調(diào)整的依據(jù),；

 （二）調(diào)整的范圍,；

 （三）調(diào)整方案中收支結(jié)構(gòu)變化的合法性和合理性；

 （四）是否保證收支平衡,。



 第二十八條 人大常委會對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審查后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出決議。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的第二季度內(nèi),，向本級人大常委會提交上一年度本級決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告,。

 決算草案及其報(bào)告，必須真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整地反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。



 第三十條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明,。

 決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)算執(zhí)行情況,；未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因；存在的主要問題,；對審計(jì)工作報(bào)告提出的問題作出的說明,；人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者人大常委會要求說明的其他事項(xiàng)。



 第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查批準(zhǔn)本級決算的二十日前,，將本級決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告報(bào)本級人大常委會,。

 人大財(cái)經(jīng)委員會或者縣級人大常委會授權(quán)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對決算草案進(jìn)行初步審查，提出審查意見,，提交本級人大常委會審議,。



 第三十二條 人大常委會審查批準(zhǔn)本級決算前，應(yīng)當(dāng)先聽取和審議本級人民政府關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。必要時,，可以調(diào)閱審計(jì)案卷或者對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。



 第三十三條 決算草案審查的重點(diǎn)：

 （一）執(zhí)行本級人民代表大會預(yù)算決議的情況,；

 （二）重點(diǎn)支出的完成情況及專項(xiàng)資金使用情況,；

 （三）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助資金,、專項(xiàng)撥款,、預(yù)備費(fèi)等使用情況；

 （四）調(diào)整預(yù)算,、超收收入使用和預(yù)算資金科目之間調(diào)劑使用的合法性；

 （五）對審計(jì)工作報(bào)告中提出的問題的改進(jìn)措施。



 第三十四條 人大常委會對決算草案進(jìn)行審查后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出決議,。



 第三十五條 縣級以上人民政府對本級人大常委會審查決算草案中提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時辦理,，并將辦理情況向人大常委會報(bào)告,。



 第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將匯總后的決算，在每年八月底前報(bào)本級人大常委會備案,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令糾正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）故意隱瞞事實(shí)或者虛列收入,、支出，造成預(yù)算,、決算失實(shí)的,；

 （二）擅自借出預(yù)算資金、提供財(cái)政擔(dān)保的,；

 （三）挪用預(yù)算資金,、舉借債務(wù)的；

 （四）擅自進(jìn)行預(yù)算科目之間資金調(diào)劑的,；

 （五）對審計(jì)工作報(bào)告提出的重大問題不予糾正的,；

 （六）對檢舉、揭發(fā)和控告違反預(yù)算法律,、法規(guī)行為的單位,、個人打擊報(bào)復(fù)的。




 第七章 附則



 第三十八條 本條例自2002年1月1日起施行,。