• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第156號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-12
• 【生效日期】2001-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第156號(hào)）
 《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2001年9月11日日省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 張中偉

 2001年10月12日

 四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障城市貧困居民的基本生活,，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》,，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用《
城市居民最低生活保障條例》和本實(shí)施辦法,。

 本實(shí)施辦法所稱城市居民最低生活保障,，是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式,，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為,。



 第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合,、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針,。

 城市居民最低生活保障必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則,，保障工作應(yīng)便民和及時(shí),。



 第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇人員在就業(yè)、就醫(yī),、入學(xué),、居住、交通等方面,，制定相關(guān)的優(yōu)惠措施,。

 在改善城市貧困居民生活方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府和有關(guān)部門(mén)給予表彰,。




 第二章 保障職責(zé)





 第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作,，實(shí)行政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。城市居民最低生活保障工作應(yīng)納入各級(jí)人民政府的目標(biāo)責(zé)任管理,。



 第六條 城市居民最低生活保障所需資金,，由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，劃撥民政部門(mén)后,，實(shí)行專戶管理,。省、市（州）人民政府每年還應(yīng)專項(xiàng)安排城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金,，用于對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政困難和保障任務(wù)重的地區(qū)的補(bǔ)助,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)主管城市居民最低生活保障工作的部門(mén)。城市居民最低生活保障工作力量應(yīng)予充實(shí)和加強(qiáng),。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)依法協(xié)助民政部門(mén)及其所屬的城市居民最低生活保障工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展保障工作,。



 第八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí),、足額劃撥城市居民最低生活保障資金,，安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)計(jì),、物價(jià)部門(mén)應(yīng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類,、物價(jià)水平等方面的資料；勞動(dòng)和社會(huì)保障,、人事部門(mén)應(yīng)提供本部門(mén)掌握的城市居民就業(yè)及收入情況,。



 第九條 設(shè)區(qū)的市的民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門(mén),，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食,、住等費(fèi)用,，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行,；縣（縣級(jí)市）的民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén),，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣,、食、住等費(fèi)用,，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

 調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)區(qū)的市,、縣（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。




 第三章 保障范圍





 第十條 凡持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗觥＜彝コ蓡T根據(jù)《
中華人民共和國(guó)婚姻法》中的有關(guān)規(guī)定確定,，并應(yīng)依法履行相互間的扶養(yǎng),、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù),。



 第十一條 城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項(xiàng)收入的總和：

 （一）工資,、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)收入,；

 （二）基本生活費(fèi),、遺屬生活費(fèi),、困難生活補(bǔ)助費(fèi)等各類補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi),；

 （三）退休金,、養(yǎng)老金、救濟(jì)金,、退職金,、辭職金；

 （四）贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),，參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi),，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入；

 （五）各類博彩,、財(cái)產(chǎn)繼承,、受贈(zèng)及存款本息、紅利,、有價(jià)證券,，房屋出租、交易等收入,；

 （六）其他實(shí)際所得,。



 第十二條 下列情況不計(jì)入家庭收入：

 （一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi)及保健金,，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

 （二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金,；

 （三）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金,。



 第十三條 家庭中凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力人員所從事勞動(dòng)的收入,，按實(shí)際收入計(jì)算,。如實(shí)際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。有勞動(dòng)能力,，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動(dòng)的，暫緩享受城市居民最低生活保障待遇,。



 第十四條 核定家庭收入時(shí),，家庭中有接受義務(wù)教育的，應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費(fèi),。


 第四章 保障金的申請(qǐng)和核發(fā)





 第十五條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇,，按屬地管理的原則,，以家庭為單位，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng),，并提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)書(shū),；

 （二）戶口簿、居民身份證,；

 （三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明。

 共同生活的家庭成員,，戶籍不在同一地方的,，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的證明,。

 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)為本單位困難職工出具真實(shí),、準(zhǔn)確的收入證明,。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好申請(qǐng)受理工作。



 第十六條 申請(qǐng)人持本實(shí)施辦法第十五條第一款所列材料,，如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》,，由社區(qū)居民委員會(huì)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)采取張榜公布的形式，征求群眾意見(jiàn),，核實(shí)后上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,。



 第十七條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后，及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén),，并張榜公布初審結(jié)果,。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)掌握最低生活保障對(duì)象收入變化情況,。城市居民最低生活保障對(duì)象有義務(wù)及時(shí)報(bào)告收入變化情況,。



 第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報(bào)的城市居民最低生活保障對(duì)象情況進(jìn)行全面審查,，自居民遞交申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定,。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；對(duì)決定給予最低生活保障待遇的,，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布,。



 第十九條 城市居民最低生活保障金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)保障工作機(jī)構(gòu)或者街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按月發(fā)放。發(fā)放保障金,，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容,，完備發(fā)放手續(xù),。



 第二十條 城市居民最低生活保障對(duì)象，應(yīng)按時(shí)領(lǐng)取保障金,。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)40個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的,，視為自動(dòng)放棄，此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的,，重新申請(qǐng),。



 第二十一條 無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力,，無(wú)法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市貧困居民，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放最低生活保障金,；如其原來(lái)享受生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；其他保障對(duì)象按家庭人均收入與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放,。



 第二十二條 確定,、審核,、發(fā)放保障金,，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理，保障對(duì)象,、保障標(biāo)準(zhǔn),、保障資金等情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度的情況,，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,、人民政府對(duì)所屬部門(mén)及上級(jí)民政部門(mén)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和通報(bào)情況。



 第二十四條 保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理,，?？顚Ｓ谩?yán)禁截留,、擠占,、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時(shí)足額支付到位,。



 第二十五條 財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查,。



 第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在城市居民最低生活保障工作中，應(yīng)接受群眾監(jiān)督,。任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的,，都有權(quán)舉報(bào),，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真核查。對(duì)情況屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不履行規(guī)定職責(zé)，影響依法開(kāi)展城市居民最低生活保障工作,，造成嚴(yán)重社會(huì)后果的,，對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予行政處分,。



 第二十八條 負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障管理工作的工作人員,，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分：

 （一）對(duì)符合條件享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象,，拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的,；或者對(duì)不符合條件的對(duì)象，故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的,；

 （二）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）故意扣壓、拖欠城市居民最低生活保障金的保障工作人員有犯罪行為的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 享受城市居民最低生活保障待遇的人員，有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告,，追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金，情節(jié)惡劣的,，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

 （一）采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的,；

 （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，故意不按規(guī)定告知街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的,。



 第三十條 違反本實(shí)施辦法第十五條第三款規(guī)定拒絕出具證明或者出具虛假證明的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)令改正并處以200元以上1000元以下的罰款。



 第三十一條 城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或減發(fā),、停發(fā)城市居民最低生活保障金的決定不服,，或?qū)Ω鶕?jù)本實(shí)施辦法給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可以依法提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位籌集的城市扶貧,、救助款項(xiàng),，統(tǒng)一由民政部門(mén)組織發(fā)放。慈善機(jī)構(gòu),、服務(wù)于貧困家庭的基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)用于扶助城市貧困居民的支出,，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)救濟(jì)性捐贈(zèng),，可依法實(shí)行稅基扣除,。



 第三十三條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。