• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京國土房管出字[2001]1061號
• 【發(fā)布日期】2001-10-29
• 【生效日期】2001-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于貫徹實施 《北京市閑置土地處理辦法》有關(guān)問題的通知

 北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于貫徹實施
 《北京市閑置土地處理辦法》有關(guān)問題的通知
 
（京國土房管出字［2001］1061號）
各區(qū),、縣房地局（土地局）市局有關(guān)處室、各有關(guān)單位：

 最近,，市政府頒發(fā)了《北京市閑置土地處理辦法》（市政府令第83號）（以下簡稱《處理辦法》）,，這是市政府繼1998年轉(zhuǎn)發(fā)市房地局《關(guān)于對依法征用、劃撥,、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見》（京政辦發(fā)［1998］79號）之后,，為了更好地解決我市土地閑置問題而以政府令形式頒發(fā)的又一個重要規(guī)章，也是為了深入貫徹《國務院
關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)［2001］15號）而采取的一個重大舉措,?！短幚磙k法》的頒布實施不僅有利于解決我市現(xiàn)有的部分閑置土地問題，而且對于今后依法加強土地管理,，防止出現(xiàn)新的閑置土地,，合理利用土地資源，更好地促進我市城市建設等都具有十分重要的意義?，F(xiàn)就北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）貫徹實施《處理辦法》的有關(guān)具體問題通知如下：



 一,、關(guān)于查處閑置土地的分工

 市國土房管局根據(jù)《處理辦法》的要求，負責北京市政府批準征用,、出讓及劃撥后閑置土地的處理工作,，對閑置土地的調(diào)查、初審,、收回,、補償,、再利用以及土地閑置費的征收等具體事務性工作由北京市土地整理儲備中心（以下簡稱市土地儲備中心）承擔；各區(qū),、縣土地行政主管部門（以下簡稱區(qū),、縣房地局）負責各區(qū)、縣政府批準征用,、出讓及劃撥后閑置土地的處理工作,。

 各區(qū)、縣房地局處理閑置土地的結(jié)果報市國土房管局備案,。



 二,、關(guān)于對閑置土地的清查和認定

 1,、市國土房管局征地處,、出讓處、劃撥處提供市政府批準征用,、出讓,、劃撥的土地的情況，由市土地儲備中心進行調(diào)查核實,，區(qū),、縣房地局應予以積極配合。區(qū),、縣房地局要對區(qū),、縣政府批準征用、出讓,、劃撥的土地進行清理并進行調(diào)查核實,。

 2、對已經(jīng)閑置土地,，各房地產(chǎn)開發(fā)公司,、用地單位要根據(jù)《處理辦法》的要求，對本單位土地的閑置情況進行自查,。對于經(jīng)市政府批準征用,、劃撥、出讓后閑置的土地,，用地單位需在2001年11曰30日前到市土地儲備中心登記并領(lǐng)取《北京市閑置土地處理申報審批表》,，按要求填寫后于2001年12月31日前報市土地儲備中心審核。對于經(jīng)區(qū),、縣政府批準征用,、劃撥、出讓后閑置的土地,，用地單位也應在上述時間內(nèi)到區(qū),、縣房地局登記,、領(lǐng)取及報送相應的表格。逾期不登記或申報的,，經(jīng)調(diào)查核實后將依法處理,。

 3、市土地儲備中心或區(qū),、縣房地局根據(jù)清理結(jié)果并結(jié)合用地單位提交的有關(guān)材料,，組織專人對閑置土地實地調(diào)查取證，認定閑置土地的事實,。調(diào)查取證的方式包括進行現(xiàn)場勘察,，采集視聽資料及其他書證、物證等,，現(xiàn)場勘察筆錄需要由勘察人,、當事人及見證人三方簽字，當事人不到場或不簽字,，不影響現(xiàn)場勘察筆錄的效力,。在認定閑置土地的事實后，市土地儲備中心或區(qū),、縣房地局根據(jù)現(xiàn)場勘察情況及《處理辦法》的規(guī)定,，提出處理意見。市土地儲備中心應將處理意見報經(jīng)市國土房管局領(lǐng)導審定,。對需收回的閑置土地,，須報原批準機關(guān)審批后實施。



 三,、關(guān)于土地閑置費的征收

 1,、對閑置土地不滿兩年和閑置土地雖滿兩年，但經(jīng)批準同意以限期開發(fā)建設等其它方式處理的土地,，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局核發(fā)《繳納土地閑置費通知書》，依法征收土地閑置費,。

 2,、土地閑置費的征收標準為：

 1）征用土地閑置的，每年征收相當于同類土地年產(chǎn)值5倍的土地閑置費,。

 2）出讓土地閑置的,，征收相當于土地出讓金10％的土地閑置費。

 3）北京市政府批準征用和出讓后閑置的土地,，土地閑置費由市土地儲備中心統(tǒng)一征收后,，上交市國土房管局財務處入市財政專戶。

 4）各區(qū),、縣政府依法批準的土地,，經(jīng)確定可以征收土地閑置費的,，由各區(qū)、縣房地局征收后交區(qū),、縣財政部門,。

 5）對土地閑置己滿兩年，且不按規(guī)定繳納土地閑置費的,，將依法收回土地,。



 四、關(guān)于閑置土地的限期開發(fā)建設,、臨時使用及置換開發(fā)

 1,、依據(jù)《處理辦法》的規(guī)定，可以確定為限期開發(fā)建設,、臨時使用,、置換開發(fā)等方式的土地，原用地單位必須按規(guī)定提供相應文件和證明資料等,。用地單位部分交納地價款的,，已交納部分應達到應收地價款的40％,，并在主管部門審核批準時交清剩余地價款,。屬申請臨時使用的，必須提供規(guī)劃部門批準的《臨時用地規(guī)劃許可證》,。

 2,、土地使用者在申請限期開發(fā)或臨時使用時必須寫出書面承諾，保證在限期內(nèi)或臨時使用屆滿開工建設,，若屆時不開工,，政府依法收回閑置土地。

 3,、經(jīng)市國土房管局或各區(qū),、縣房地局審核按限期開發(fā)建設、臨時使用,、置換開發(fā)等方式處理的,，由市國土房管局或各區(qū)、縣房地局核發(fā)《繳納土地閑置費通知書》,。

 4,、限期開工建設、臨時使用的閑置土地的期限,，從閑置土地限期開工建設,、臨時使用等相關(guān)文書送達當事人或公告公布之日起計算。

 5,、經(jīng)審核決定按限期開發(fā)建設,、臨時使用,、置換開發(fā)等方式處理的，市國土房管局或各區(qū),、縣房地局應將處理結(jié)果通知發(fā)展計劃,、規(guī)劃和建設等部門。



 五,、關(guān)于閑置土地的收回

 1,、收回征用的閑置土地，由原批準機關(guān)批準后,，撤銷政府征地批準文件,，市國土房管局或區(qū)、縣房地局下達《收回閑置土地決定書》,，對已頒發(fā)《建設用地批準書》的,，收回《建設用地批準書》。

 2,、收回劃撥的閑置土地,，經(jīng)原批準機關(guān)批準后，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》,，注銷國有土地使用證，撤銷政府用地批準文件,，收回《城鎮(zhèn)建設用地批準書》,，其中，屬于閑置危改用地的,，由市國土房管局商區(qū),、縣人民政府重新確定土地使用者。

 3,、收回出讓的閑置土地,，經(jīng)原批準機關(guān)批準后，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局向受讓方下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》或《解除出讓合同通知書》,，終止土地出讓合同，已經(jīng)取得《國有土地使用證》的,，注銷《國有土地使用證》,。

 4、收回閑置土地,，在收回土地前應向當事人發(fā)出《收回閑置土地告知書》,，告知當事人有要求聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的,，應在《收回閑置土地告知書》上簽署意見或在告知書送達之日起3日內(nèi)提出書面申請,。

 5,、對原土地使用者在收回土地使用權(quán)之前或期間法人資格滅失的，由市國土房管局或各區(qū),、縣房地局報經(jīng)原批準機關(guān)批準后,，直接公告收回土地使用權(quán)，撤銷或注銷有關(guān)批準用地文件及證書,。

 6,、依法收回的閑置土地，市國土房管局或各區(qū),、縣房地局通知發(fā)展計劃,、規(guī)劃、建設等部門撤銷有關(guān)批準文件,，并向社會發(fā)布公告,。



 六、關(guān)于收回閑置土地的補償

 1,、對于經(jīng)政府批準征用的農(nóng)民集體所有土地閑置滿兩年,，且沒有進行征地補償安置工作，市政府確定組織落實征地補償安置工作后,，納入市人民政府土地儲備的,，如果原用地方和農(nóng)民集體沒有簽訂征地補償安置協(xié)議的，由市土地儲備中心按照現(xiàn)行征地補償安置標準和農(nóng)民集體簽訂征地補償安置協(xié)議,；原用地方和農(nóng)民集體簽訂了征地補償安置協(xié)議的,，按照實際情況審核后,，原則上執(zhí)行原協(xié)議,。所需資金，在該幅土地重新確定土地使用者后,，用該幅土地所獲收益進行支付,。

 2、符合《處理辦法》第十一條的規(guī)定需對原土地使用者進行補償?shù)?，原土地使用者須向市土地儲備中心提出申請,，并提供有關(guān)支出憑證，由市土地儲備中心委托審計機構(gòu)審計后,，報市國土房管局批準后實施,。補償標準原則上按照所核實總額80％的比例執(zhí)行，并在該幅土地重新確定土地使用者后,，由市土地儲備中心或者區(qū),、縣房地局用該幅土地所獲收益進行支付。

 3,、符合《處理辦法》第十二條規(guī)定,，土地使用者無力開發(fā)建設的,，可以向市國土房管局提出申請，經(jīng)核實后可由市土地儲備中心實施收購,。



 七,、關(guān)于閑置土地的處理和利用

 1、市國土房管局對依法收回的閑置土地,，統(tǒng)一納入市土地儲備庫,，由市土地儲備中心以招標、拍賣等方式處理,。

 2,、依法收回的閑置土地暫時不能確定新的使用者的，市土地儲備中心通過以下方式進行儲備利用：

 1）耕種條件未被破壞的,，市土地儲備中心可以組織耕種或者由原耕種該幅土地的集體或者個人恢復耕種,；

 2）可以安排臨時使用的，由市土地儲備中心按有關(guān)規(guī)定申請臨時使用,，辦理臨時用地手續(xù),；

 3）不適宜耕種同時也不能安排其他臨時使用的，由市土地儲備中心組織綠化,。



 八,、關(guān)于設立閑置土地舉報電話

 市國土房管局和各區(qū)、縣房地局都要設立閑置土地舉報電話,，由市國土房管局通過新聞媒體進行公布,，接受社會各方面的監(jiān)督。市國土房管局和各區(qū),、縣房地局應安排專人做好對閑置土地舉報電話的接聽,、記錄以及來訪人員接待等工作。

 特此通知

 附件：北京市人民政府第83號令《北京市閑置土地處理辦法》（略）



 二00一年十月二十九日