• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-30
• 【生效日期】2001-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第九號(hào)）
 《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》,，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò),，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 二00一年十月三十日

 西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算的審查和監(jiān)督工作,，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市預(yù)算草案的審查,、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審批,。



 第三條 市人民代表大會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）、市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）依照法律的規(guī)定,，分別行使預(yù)算管理職權(quán),。

 市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告,；改變或者撤銷(xiāo)市人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,；撤銷(xiāo)市政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 市人大常委會(huì)監(jiān)督本市總預(yù)算的執(zhí)行,；審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算,；撤銷(xiāo)市政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。

 市政府負(fù)責(zé)編制市本級(jí)預(yù)算,、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于本市總預(yù)算草案的報(bào)告并組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行,；將區(qū),、縣政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案；監(jiān)督本市各部門(mén)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行,；改變或者撤銷(xiāo)本市各部門(mén)和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令,；向市人民代表大會(huì),、市人大常委會(huì)報(bào)告本市總預(yù)算的執(zhí)行情況。



 第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案進(jìn)行初步審查；承擔(dān)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作,；辦理預(yù)算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項(xiàng),。



 第五條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。




 第二章 預(yù)算的審查





 第六條 審查預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則。



 第七條 審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：

 （一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想,；

 （二）預(yù)算編制的合法性,；

 （三）預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性；

 （四）收支安排的平衡性,；

 （五）預(yù)算收入的可靠性,；

 （六）預(yù)算支出的可行性；

 （七）新增財(cái)力的分配,。



 第八條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交本市總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

 （一）科目列至類(lèi),、重要的列至款的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表及其說(shuō)明,；

 （二）部門(mén)預(yù)算表及其說(shuō)明；

 （三）建設(shè)性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大的項(xiàng)目表及其說(shuō)明,；

 （四）農(nóng)業(yè),、教育、科技,、環(huán)境保護(hù),、社會(huì)保障支出表及其說(shuō)明；

 （五）初步審查所需的其他材料,。



 第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí),，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大代表參加,，通過(guò)征詢意見(jiàn),、視察、調(diào)查,、舉行會(huì)議等方式進(jìn)行,。



 第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以要求市政府有關(guān)部門(mén)和單位提供預(yù)算情況,，并可以對(duì)各預(yù)算單位或者重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行視察,、調(diào)查。市政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料,。



 第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議初步審查預(yù)算草案時(shí)，市政府財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，說(shuō)明預(yù)算草案的主要內(nèi)容,，聽(tīng)取審議意見(jiàn)并回答詢問(wèn)。

 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)后十五日內(nèi),，將落實(shí)審議意見(jiàn)的情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告,。



 第十二條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案進(jìn)行審查,，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告。

 審查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià),；對(duì)本級(jí)預(yù)算草案的意見(jiàn),；是否批準(zhǔn)上一年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年本級(jí)預(yù)算草案的建議；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議,；其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容,。



 第十三條 市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市政府預(yù)算之日起三十日內(nèi)，批復(fù)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算,。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起十五日內(nèi),，批復(fù)所屬各單位預(yù)算,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十四條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督,。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,；

 （二）組織預(yù)算收入情況；

 （三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況,；

 （四）接受上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款,、財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況；

 （五）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,；

 （六）預(yù)備費(fèi)和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況,；

 （七）社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金收支管理情況；

 （八）重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （九）市級(jí)預(yù)算部門(mén)的預(yù)算收支執(zhí)行情況,；

 （十）預(yù)算超收收入的合法性及其安排使用情況；

 （十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng),。



 第十五條 市人大常委會(huì)每年至少聽(tīng)取和審議一次市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。

 市人大常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)市政府研究落實(shí),。市政府對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。

 市人大常委會(huì)可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)作出決議,。



 第十六條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題可以依法組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查,，也可以要求市政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果和處理意見(jiàn),。



 第十七條 實(shí)行預(yù)算超收收入安排使用報(bào)告制度,。

 市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí),，市政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,。市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)編制超收收入使用方案情況。

 市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告,。



 第十八條 市政府財(cái)政,、地稅等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送材料：

 （一）按月報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、稅收進(jìn)度報(bào)表及其說(shuō)明,；

 （二）半年報(bào)送中央和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助報(bào)表,、市本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況。



 第十九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度,，檢查,、監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。必要時(shí),，可以組織對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察或者調(diào)查,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第二十條 市政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,，并加強(qiáng)對(duì)區(qū),、縣政府在預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 市政府預(yù)算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，并于當(dāng)年第三季度提交市人大常委會(huì)。

 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因,、項(xiàng)目,、數(shù)額、措施及說(shuō)明,。

 預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)保持收支平衡。減收的應(yīng)當(dāng)有壓縮支出的方案和措施,，增支的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明資金來(lái)源,。



 第二十二條 市政府財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)情況,，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前,，將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。



 第二十三條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議,，向市人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。



 第二十四條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府的預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告,、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告,，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的決議。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十五條 市政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度終了后,，組織編制決算草案,，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

 決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù),、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明,。



 第二十六條 市政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法,、效益的要求,，對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門(mén)決算依法進(jìn)行審計(jì)。

 市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,。



 第二十七條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查，向市人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查報(bào)告,。

 市政府財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議的十五日前,，將有關(guān)材料提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。



 第二十八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查的重點(diǎn)：

 （一）決算草案的合法性,；

 （二）預(yù)算收支完成情況；

 （三）超收部分的收入來(lái)源和使用情況,；

 （四）重點(diǎn)支出完成及其效益情況；

 （五）存在問(wèn)題及其原因,。



 第二十九條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告,，對(duì)決算草案進(jìn)行審查,，并根據(jù)審議情況和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，作出關(guān)于決算的決議,。



 第三十條 決算草案批準(zhǔn)后,，市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向市級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機(jī)關(guān),、部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）不按規(guī)定報(bào)送預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,、審計(jì)工作報(bào)告及相關(guān)材料的,；

 （二）不提供情況或者不如實(shí)提供情況的；

 （三）無(wú)正當(dāng)理由不到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),、回答詢問(wèn)的,；

 （四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的,。



 第三十二條 市人大常委會(huì)任命的人員違反本條例規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的,，市人大常委會(huì)可撤銷(xiāo)其職務(wù)。




 第七章 附則



 第三十三條 市人大常委會(huì)在審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算草案報(bào)告時(shí),，提出的議案、質(zhì)詢,、詢問(wèn),，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 市屬各區(qū),、縣預(yù)算審查監(jiān)督工作,，參照本條例執(zhí)行。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。