• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-06-12
• 【生效日期】1981-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人大常委會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題的試行規(guī)定

 山東省人大常委會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題的試行規(guī)定
 
（1981年6月3日山東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第七次會(huì)議通過(guò)1981年6月12日公布施行）

 一、對(duì)集體的荒山荒灘和撂荒地,，根據(jù)權(quán)屬分別由生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)決定，劃一部分給社員經(jīng)營(yíng),，荒山荒灘面積大的,，可以多分一部分給社員，并要報(bào)經(jīng)公社批準(zhǔn),。不論集體經(jīng)營(yíng),，還是社員個(gè)人經(jīng)營(yíng)，都要統(tǒng)一規(guī)劃,，全面布局,，合理種植。所有分給群眾的荒山、荒灘和零散的撂荒地,，要發(fā)給土地使用證明,，長(zhǎng)期不變，不頂自留地,，不交農(nóng)業(yè)稅和征購(gòu)任務(wù),。集體經(jīng)營(yíng)的部分，也要包產(chǎn)或包干到隊(duì),、到組,、到戶、到人,，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,。宜林的荒山，不論是集體經(jīng)營(yíng),，還是分給社員經(jīng)營(yíng),，都不準(zhǔn)開(kāi)荒種地、破壞水土保持,。對(duì)荒灘,，在最高洪水位以下的，不準(zhǔn)植樹(shù)種葦,；最高洪水位以上的,，按照宜林則林，宜牧則牧的原則,，經(jīng)營(yíng)什么,，由集體和社員個(gè)人自定，但不準(zhǔn)損壞原有的水利,、交通和其他公共設(shè)施,，不準(zhǔn)打亂排灌系統(tǒng)。



 二,、對(duì)坑塘水面,，要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)社員大會(huì)討論,，適合集體經(jīng)營(yíng)的,，由集體經(jīng)營(yíng)，適合個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,，由個(gè)人經(jīng)營(yíng),。有的可以由專業(yè)隊(duì)、專業(yè)組經(jīng)營(yíng),，實(shí)行幾定一獎(jiǎng),、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制,，也可以采取投標(biāo)的辦法，包產(chǎn)或包干到組,、到戶,、到勞。有些小水面,、小坑塘,，也可以采取包干或提成辦法，由戶經(jīng)營(yíng),。



 三,、積極發(fā)展家庭副業(yè)，對(duì)適宜社員個(gè)人經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,，只要社會(huì)需要,，不違背國(guó)家政策規(guī)定，不破壞自然資源,，應(yīng)放手讓社員經(jīng)營(yíng),。國(guó)家和社隊(duì)要在資金、物資,、技術(shù)等方面給予積極扶持,。對(duì)家庭副業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，要保持穩(wěn)定,，保證兌現(xiàn),。



 四、大力挖掘勞力資源,，充分發(fā)揮各種專業(yè)人才的作用。除農(nóng)忙季節(jié)外,，允許一些半勞力和輔助勞力不出集體工,，專門(mén)搞好家庭副業(yè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況,，積極發(fā)展從事多種經(jīng)營(yíng)的各種專業(yè)隊(duì),、專業(yè)組、專業(yè)戶,、專業(yè)人,。要充分發(fā)揮各種能工巧匠的技術(shù)專長(zhǎng)，除組織他們參加集體的專業(yè)經(jīng)營(yíng)外,，也允許個(gè)人走街串巷,，登門(mén)服務(wù),，方便群眾,。對(duì)這些人員的收入分配，可按照不同行業(yè)不同工種,，合理確定交隊(duì)定額,，其余歸己，參加隊(duì)的集體分配,；也可以按照個(gè)體工商業(yè)戶的政策處理,，收入歸己，不參加集體分配,。



 五,、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，要逐步推行經(jīng)濟(jì)合同制,。按照國(guó)家計(jì)劃和實(shí)際需要,，由收購(gòu)單位與生產(chǎn)單位簽訂合同。合同一經(jīng)簽訂,，雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行,，違反者要為對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)我省實(shí)際情況,，目前除棉花和級(jí)內(nèi)烤煙,，仍要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由供銷部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu),，不準(zhǔn)自由出售外,，其余產(chǎn)品，生產(chǎn)單位完成合同規(guī)定的交售任務(wù)后,，有權(quán)處理自己的剩余產(chǎn)品,，可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)出售，也可以運(yùn)銷外地,。自銷有困難的,，供銷、商業(yè)等部門(mén)要積極幫助打開(kāi)銷路,。在運(yùn)輸上,，屬于歸口管理的商品，要相應(yīng)地調(diào)整運(yùn)輸管理辦法,。



 六,、各經(jīng)濟(jì)部門(mén)都要積極扶持多種經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。第一,，運(yùn)用支農(nóng)資金支持多種經(jīng)營(yíng),，對(duì)專業(yè)隊(duì),、專業(yè)組、專業(yè)戶和社員家庭副業(yè)所需要的資金,，可以由組,、戶申請(qǐng)，生產(chǎn)隊(duì)介紹,，銀行,、信用社給予貸款。第二,，多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)戶所必須的化肥,、農(nóng)藥、機(jī)械等,，商業(yè),、供銷部門(mén)可以憑生產(chǎn)隊(duì)證明，直接供應(yīng)到戶,。第三,，有些農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格偏低又不能調(diào)整的，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定繼續(xù)免稅,。



 七,、改變對(duì)社隊(duì)企業(yè)關(guān)停的某些規(guī)定。凡利用淀粉渣和殘次水果為原料的小酒廠,，可以保留,，但要進(jìn)行整頓，提高質(zhì)量,；用氨法和石灰法生產(chǎn)包裝紙的小紙廠,，允許繼續(xù)辦好；小繅絲廠,，去年調(diào)整中經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)保留下來(lái)的,，除質(zhì)量差的以外也可不關(guān)停，在計(jì)劃上由省絲綢公司歸口管起來(lái),。保留的小廠，稅收按國(guó)務(wù)院〔1981〕19號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。



 八,、改變目前有些社隊(duì)企業(yè)的利潤(rùn)用于積累偏高、社員分配過(guò)少的現(xiàn)象,。社辦企業(yè)純利潤(rùn),，用于積累部分，要壓縮控制在百分之三十左右,，用于支援農(nóng)業(yè)和社員分配的部分一般各占百分之三十左右,，用于集體福利事業(yè)的部分占百分之十左右,。隊(duì)辦企業(yè)的純利潤(rùn)，直接納入社員分配的部分不得少于百分之六十,。



 九,、棉花加工。供銷社對(duì)現(xiàn)有棉花加工廠要進(jìn)行技術(shù)改造,，填平補(bǔ)齊,，一般不再建新廠；需增加新廠時(shí),，原則上要由縣社聯(lián)辦,；現(xiàn)有社隊(duì)辦的棉花加工點(diǎn)，符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求的,，要積極發(fā)揮其作用,，雖不符合但又需要的，應(yīng)幫助其改善條件,，提高生產(chǎn)技術(shù),。



 十、積極鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)的科學(xué)研究,，大力推廣科研成果,。要重視發(fā)揮科研部門(mén)和專業(yè)人才的作用，尊重科研人員和各方面專家的意見(jiàn),，對(duì)他們的發(fā)明創(chuàng)造要給予物質(zhì)和精神的鼓勵(lì),。提倡群眾性的科學(xué)研究，開(kāi)展評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),，推廣集體和個(gè)人提供的優(yōu)良品種,、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)經(jīng)驗(yàn)?？蒲胁块T(mén)要積極為發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù),，通過(guò)提供科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮地區(qū)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)本地名牌產(chǎn)品的發(fā)展和提高,。提倡科研部門(mén)和社隊(duì)生產(chǎn)單位簽訂科研項(xiàng)目合同或技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓合同，從經(jīng)濟(jì)利益上把科研部門(mén)和生產(chǎn)單位緊密結(jié)合起來(lái),，調(diào)動(dòng)兩方面推廣,、引進(jìn)科研成果和先進(jìn)技術(shù)的積極性。對(duì)科研費(fèi),、培訓(xùn)技術(shù)人員費(fèi)和良種獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等,，有關(guān)部門(mén)要從事業(yè)費(fèi)中適當(dāng)安排解決。