• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]129號
• 【發(fā)布日期】2001-11-27
• 【生效日期】2001-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關于 全省工商行政管理機關限期與所辦市場徹底脫鉤有關問題意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關于
 全省工商行政管理機關限期與所辦市場徹底脫鉤有關問題意見的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］129號2001年11月27日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門：

 省工商局《關于全省工商行政管理機關限期與所辦市場徹底脫鉤有關問題的意見》已經省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 全省工商行政管理機關與所辦市場徹底脫鉤工作,，時間緊、任務重,，各級政府要樹立責任意識，進一步加強對這項工作的領導,，積極組織協(xié)調工商,、財政,、人事,、土地、勞動和社會保障及銀行等部門緊密配合,，采取切實有效措施,，及時研究解決遇到的實際問題,，確保如期完成各項工作任務。



 關于全省工商行政管理機關限期

 與所辦市場徹底脫鉤有關問題的通知

 （省工商行政管理局 二00一年十一月二十一日）



 目前,，全省工商行政管理機關已與227個所辦市場正式辦理了徹底脫鉤的移交手續(xù)，還有217個市場尚未辦理徹底脫鉤的資產債務移交,。應交未交的資產總額為29994．7萬元,，債務為12728．3萬元,。為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)工商總局關于工商行政管理機關限期與所辦市場徹底脫鉤有關問題意見的通知》（國辦發(fā)［2001］83號）精神,，進一步推動我省市場辦管脫鉤工作,，按期完成全省工商行政管理機關與所辦市場徹底脫鉤任務,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、進一步統(tǒng)一思想,，提高認識

 工商行政管理機關與所辦市場徹底脫鉤，是完善國家行政執(zhí)法體制,，加強工商行政管理隊伍建設的重大舉措,，是實現(xiàn)工商行政管理職能到位,，確保市場監(jiān)管執(zhí)法的公正性和廉潔高效,，切實必行整頓和規(guī)范市場經濟秩序職責的重要保證,。各級政府和各有關部門，要堅定不移,、不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于實現(xiàn)政企分開和黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的決定,，把工商行政管理機關與所辦市場徹底脫鉤作為一項政治任務,，高度重視,，加強領導，確保按期完成辦管徹底脫鉤的各項工作任務。



 二,、脫鉤的范圍和方式

 （一）凡至今尚未與工商行政管理機關在人、財,、物等方面完全脫鉤的市場或其他經濟實體,，均屬此次徹底脫鉤的范圍,。

 1．工商行政管理機關利用財政撥款,、銀行貸款或自籌資金興辦的各類市場（包括市場服務中心,、市場開發(fā)公司以及其他市場中介機構,，下同）,；

 2．工商行政管理機關與其他機構或組織合資、合作聯(lián)辦的各類市場,；

 3．已實行“四分離”或產權已移交地方政府，但仍繼續(xù)交由工商行政管理機關代管的各類市場,；

 4．工商行政管理機關所屬單位興辦或代管的各類市場,；

 5．工商行政管理機關直接興辦的其他經營實體,。

 （二）對上述各類市場或其他經營實體，各地要可以根據(jù)實際情況,，采取以下方式實現(xiàn)徹底脫鉤；

 1．工商行政管理機關利用財政撥款,、銀行貸款興辦的各類市場，要全部移交給當?shù)卣蛴烧付ǖ膰匈Y產經營管理公司,。移交方式應以地（市）或縣為單位，將轄區(qū)內所有需要移交的各類市場（包括市場的人員,、產權、債權及債務）一并移交,；個別情況特殊的,，經協(xié)商也可以單一市場為單位移交。

 2．工商行政管理機關與其他機構或組織合資,、合作聯(lián)辦的各類市場,，可通過拍賣、轉讓股權等方式實現(xiàn)脫鉤,。其中,，由財政撥款投資形成的股權在拍賣,、轉讓后，所得收入應全部上繳省級財政部門,。

 3．工商行政管理機關雖未投資但牽頭組建并負責管理的各類市場,，由投資人依法組建為有限責任公司,，自主經營,，工商行政管理機關退出其經營管理。

 4．已經實行“四分離”但仍由工商行政管理機關代管的各類市場,，必須徹底移交人員和產權,，并解除市場代管關系。

 5．已經向地方政府移交產權,，但仍交由工商行政管理機關代管的各類市場,，必須在規(guī)定的期限內解除代管關系。

 6．在明晰產權的基礎上,，工商行政管理機關可以將擁有產權或股權的市場和直接興辦的其他經營實體進行拍賣,、轉讓。其中,，由財政撥款投資形成的股權在拍賣,、轉讓后，所得收入應全部上繳省級財政部門,。



 三、脫鉤的時間和標準

 根據(jù)國務院有關要求和我省實際,，全省工商系統(tǒng)的辦管脫鉤工作務必于2001年12月中旬前完成,。脫鉤的標準是：

 （一）工商行政管理機關獨家所辦的或與其他機構或組織合辦的各類市場，移交同級政府管理的市場建設服務中心或政府指定的其他機構或組織,，并有完備的交接手續(xù),。

 （二）工商行政管理體制改革時按政策不屬上劃范圍的服務中心和其他人員全部移交同級政府或同級政府指定的部門，無掛空人員,。

 （三）工商行政管理機關建市場時所形成的債務（各類貸款,、借款、集資款或工程款等）在移交市場資產的同時,，一并移交,，并辦理債務轉移手續(xù)。

 （四）各級工商行政管理機關租地所辦的市場,，依法變更合同租賃主體,。

 （五）工商行政管理機關代管的市場建設服務中心機構或代管的市場移交當?shù)卣蛘付ǖ钠渌麊挝换蚪M織,。

 （六）工商行政管理機關工作人員一律辭去所兼任的市場建設服務中心職務。

 今后,，各級工商行政管理機關一律不得興辦,、代管各類市場及其他經營實體；工商行政管理人員一律不得在各類市場和其他經營實體中任職或兼職,。凡違反規(guī)定的，要嚴肅處理,。



 四,、組織領導及措施

 （一）為加強對全省工商系統(tǒng)辦管脫鉤工作的領導，成立省工商行政管理機關辦管脫鉤工作領導小組,。崔正華副省長任組長,，省政府副秘書長陳小江、省工商局局長孫田民任副組長,，省財政廳,、省人事廳、省社會和勞動保障廳,、省國土資源廳,、省工商銀行、省農業(yè)銀行,、省建設銀行為成員單位,。領導小組辦公室設在省工商行政管理局，負責處理日常事宜,，由孫田民同志兼任辦公室主任,。各地行政公署，各市,、自治州政府也要成立相應的領導機構,，具體負責轄區(qū)內工商行政管理機關辦管脫鉤的組織領導工作。

 各級工商行政管理機關要把市場辦管徹底脫鉤作為一項政治任務,，實行“一把手”負責制,。組織強有力的工作班子，一級抓一級,，層層抓落實,。對工作不力、拖延不辦,，陽奉陰違,、頂著不辦，以及違反規(guī)定繼續(xù)興辦或代管市場的，要追究主要負責人及上級機關責任人員的責任,，以確保市場辦管徹底脫鉤任務如期完成,。

 （二）采取有效措施，確保國有資產不流失,。各級工商行政管理機關在與所辦市場徹底脫鉤中,，要采取有效措施，做好資產清查,、產權界定等工作,，切實加強國有資產管理，依法保護國家,、集體和個人的合法權益,。對在脫鉤中造成國有資產流失、甚至利用脫鉤之機以權謀私侵吞國有資產的,，要予以嚴肅查處,。移交市場產權時，要及時到有關銀行辦理債務確認手續(xù),；涉及銀行貸款債務轉移的,，要重新簽訂借款合同。

 （三）增強政治意識,，自覺維護改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,。在市場辦管徹底脫鉤中,，要保持正常的工作秩序，努力維護社會穩(wěn)定,，切實做到通過市場辦管徹底脫鉤,，進一步加強工商行政執(zhí)法機構和隊伍建設，強化市場監(jiān)管,，更好地發(fā)揮工商行政管理機關維護市場經濟秩序，促進經濟發(fā)展的職能作用,。

 （四）督促檢查驗收,。省辦管脫鉤領導小組將組織工作組適時到各地、州,、市督促檢查辦管脫鉤工作,。各地、州,、市在完成辦管脫鉤工作任務以后,，要向省辦管脫鉤工作領導小組辦公室寫出專題報告，由辦公室組織人員進行檢查驗收。