• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén) 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門(mén)
關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳,、糾風(fēng)辦,、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政廳,、審計(jì)廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2003年8月20日





關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)



教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 審計(jì)廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕59號(hào))精神,，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議部署,，現(xiàn)對(duì)全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

 一、治理工作主要任務(wù)

 治理教育亂收費(fèi)工作,，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會(huì)議牽頭,，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),、齊抓共管，按照標(biāo)本兼治,、綜合治理的方針,，逐步建立健全教育亂收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入保障機(jī)制。突出重點(diǎn),、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度,、狠抓落實(shí),，使治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得階段性成果。

 (一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 按照國(guó)家規(guī)定,，省級(jí)以下人民政府無(wú)權(quán)制定出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，各盟行政公署,、市人民政府要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費(fèi)政策,，立即全面清理本地區(qū)教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)自行制定出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目要立即廢止,。今后,，盟市、旗縣人民政府及教育,、財(cái)政,、物價(jià)管理等部門(mén)一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各盟市教育,、財(cái)政和物價(jià)管理部門(mén)務(wù)于8月31日前將清理情況報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳,、發(fā)展和改革委員會(huì),。

 (二)認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

 各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實(shí)行范圍,，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 (三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

 各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù),、限分?jǐn)?shù))政策,，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號(hào))精神,，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計(jì)劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線,，高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例,、人數(shù),、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)。

 (四)切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi),、代收費(fèi)行為

 認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部,、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(教財(cái)〔2003〕4號(hào))精神,，以及自治區(qū)教育廳,、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(內(nèi)教財(cái)字〔2003〕28號(hào),，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《收費(fèi)通知》)要求,。義務(wù)教育階段，初中,、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持分片就近入學(xué)原則,，除借讀生按規(guī)定收費(fèi)外，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”,。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班,、補(bǔ)習(xí)班等理由向?qū)W生收取費(fèi)用。中小學(xué)校除代收課本費(fèi)外,，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費(fèi)項(xiàng)目,。學(xué)生辦理保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項(xiàng)目,，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買各種復(fù)習(xí)資料及文具用品,，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi),。各盟市教育部門(mén)應(yīng)盡快在本地區(qū)實(shí)行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)。

 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)近年來(lái)關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定和要求,，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為,，建立和完善收費(fèi)管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)和使用方面的監(jiān)督制約機(jī)制,。

 (五)禁止搭車收費(fèi)及各種形式的攤派

 堅(jiān)決制止各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)向教育部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行搭車收費(fèi)或其它各種名目的攤派,，不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂閱報(bào)刊,、圖書(shū)，推銷商品,。對(duì)以上違規(guī)做法,，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決抵制。

 (六)積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作

 各級(jí)各類學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開(kāi)和教職工代表大會(huì)的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi),。應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部,、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法〉的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2002〕1457號(hào))要求,，采取多種方式,，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)程序和收費(fèi)依據(jù),。對(duì)于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)政策以及沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納,。

 二,、治理工作主要措施

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制

 各地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，盟市一級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)研究解決治理教育亂收費(fèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極,、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要及時(shí)督促,，責(zé)令其整改；問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,，并給予相應(yīng)處分。

 (二)整頓教材出版發(fā)行市場(chǎng)秩序,，努力降低教材成本

 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定,，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為,，整頓規(guī)范教材,、教輔出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材,、教輔管理相關(guān)規(guī)定,，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書(shū)目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》,。同時(shí),，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教材價(jià)格管理，加強(qiáng)教材成本監(jiān)管,，加快教材訂購(gòu)招投標(biāo)工作,，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門(mén)必須及時(shí),、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材,，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 課本費(fèi)屬學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目,，不納入財(cái)政專戶管理,。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費(fèi)，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的學(xué)校留出的課本費(fèi),，及時(shí)轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位,，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)期拖欠課本費(fèi)的現(xiàn)象。

 (三)加大財(cái)政保障和支持力度,，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)

 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號(hào))，并按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，切實(shí)保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi),，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保安全”的投入機(jī)制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，即“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行稅費(fèi)改革以及實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法后,，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的情況,，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財(cái)政預(yù)算安排；旗縣財(cái)力不足,、預(yù)算安排有困難的地區(qū),，盟市財(cái)政要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式解決。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財(cái)政撥付后,，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象,。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門(mén)將對(duì)各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制,、建立和保障教育投入機(jī)制情況,，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

 (四)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入和支出管理

 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)收入和支出的財(cái)務(wù)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督,，認(rèn)真按照兩個(gè)《收費(fèi)通知》和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議上的講話要求，即“各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保學(xué)校收費(fèi)按規(guī)定用途使用,，不準(zhǔn)將學(xué)校收費(fèi)用于平衡財(cái)政預(yù)算,，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占,、平調(diào),、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入”,；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi),、借讀費(fèi)收入全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資,、津貼,、福利、基建等開(kāi)支,；普通高中,、高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出,；代收的課本費(fèi),，由學(xué)校直接用于購(gòu)買書(shū)本；學(xué)校的收費(fèi)收入要嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理”,。

 (五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

 各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的工作部署,，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。通過(guò)實(shí)施教師資格制度,，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整,，努力精簡(jiǎn)非教學(xué)人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低教學(xué)成本,，使有限的教育經(jīng)費(fèi)起到更好的保障作用,。

 (六)搞好行風(fēng)評(píng)議工作，完成治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

 自治區(qū)和盟市治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào)和綜合治理職能,，及時(shí)掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作情況及存在的問(wèn)題，組織紀(jì)檢監(jiān)察,、糾風(fēng),、教育、物價(jià),、財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)口,，堅(jiān)持開(kāi)展兩季開(kāi)學(xué)后的例行檢查,。對(duì)于各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和地方財(cái)政部門(mén)的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分,。各級(jí)教育,、糾風(fēng)部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織聯(lián)合檢查，制止有關(guān)部門(mén)單獨(dú)開(kāi)展頻繁檢查和亂罰款行為,。

 各地區(qū)應(yīng)采取多種方式,，加大對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定及治理教育亂收費(fèi)措施和取得的成效,，對(duì)治理工作予以客觀評(píng)價(jià),，并使廣大群眾及時(shí)了解治理教育亂收費(fèi)工作情況。各級(jí)教育部門(mén)要積極配合糾風(fēng)部門(mén)搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評(píng)議工作,，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評(píng)議辦法,，不斷增強(qiáng)社會(huì)、輿論對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為的有效監(jiān)督和遏制作用,。

 自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位將在今年秋季開(kāi)學(xué)后組織聯(lián)合檢查組,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作部署情況，城鎮(zhèn),、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)。