• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]182號
• 【發(fā)布日期】2001-12-11
• 【生效日期】2001-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳 等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款工作的若干意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳
 等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款工作的若干意見的通知
 
（新政辦［2001］182號）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)［1999］588號）精神,，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳,，中國人民銀行烏魯木齊中心支行,，自治區(qū)地稅局、國稅局聯(lián)合提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款工作的若干意見》,。開展助學(xué)貸款工作是國家為幫助經(jīng)濟(jì)上有困難的學(xué)生升入高校深造并保證完成學(xué)業(yè)而采取的一項(xiàng)重大舉措,，也是貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年十二月十一日



 關(guān)于貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款工作的若干意見

 （自治區(qū)教育廳、自治區(qū)財(cái)政廳,、中國人民銀行烏魯木齊中心支行,、

 自治區(qū)地稅局,、自治區(qū)國稅局 二00一年十一月二十日）



 為促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)西部大開發(fā)和“科教興新”戰(zhàn)略的實(shí)施,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）的通知》（國辦發(fā)［1999］58號文）及中國人民銀行,、財(cái)政部、教育部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（銀發(fā)［2001］245號）等國務(wù)院和國家有關(guān)部委的有關(guān)文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就全面實(shí)施助學(xué)貸款工作提出以下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，全面做好國家助學(xué)貸款工作

 國家助學(xué)貸款是資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)深造,，完成學(xué)業(yè)的重要手段,。是國家支持教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科教興國戰(zhàn)略的重大舉措,。教育,、財(cái)政、銀行等部門和高等學(xué)校要從貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識做好這項(xiàng)工作,。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)國家助學(xué)貸款發(fā)放的協(xié)調(diào)管理工作

 （一）為保證國家助學(xué)貸款工作的順利進(jìn)行，自治區(qū)人民政府成立了自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱：自治區(qū)協(xié)調(diào)小組）,，組長由自治區(qū)人民政府分管副秘書長擔(dān)任,，成員有自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳,、中國人民銀行烏魯木齊中心支行,、自治區(qū)地稅局、國稅局及中國工商銀行自治區(qū)分行,、中國農(nóng)業(yè)銀行自治區(qū)分行,、中國建設(shè)銀行自治區(qū)分行、中國銀行自治區(qū)分行及各高校的領(lǐng)導(dǎo),。協(xié)調(diào)小組下設(shè)自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心（地點(diǎn)設(shè)在教育廳）,，負(fù)責(zé)日常工作。

 自治區(qū)級協(xié)調(diào)小組根據(jù)全國部際協(xié)調(diào)小組確定的有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)組織全區(qū)國家助學(xué)貸款工作,。其中：教育廳負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r，會(huì)同有關(guān)部門研究如何利用助學(xué)貸款的有關(guān)政策,；財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措,、撥付自治區(qū)所屬高校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督貼息經(jīng)費(fèi)使用情況,；中國人民銀行烏魯木齊中心支行負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)政策,，對各經(jīng)辦銀行的貸款進(jìn)行宏觀指導(dǎo),；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)稅費(fèi)的減免；經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)貸款的審批發(fā)放與回收,。

 （二）自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心根據(jù)區(qū)級協(xié)調(diào)小組確定的年度助學(xué)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃,，接收、審批區(qū)屬高校提交的貸款申請報(bào)告,，統(tǒng)一管理貸款貼息經(jīng)費(fèi),，向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)信息資料；協(xié)助經(jīng)辦銀行監(jiān)督,、管理貸款的發(fā)放,、使用和回收，并負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款,；辦理自治區(qū)級協(xié)調(diào)小組交辦的其他事宜。

 （三）各高校要建立校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，并指定學(xué)校專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理本校國家助學(xué)貸款工作（學(xué)生處主管,、計(jì)財(cái)處配合），負(fù)責(zé)對申請貸款的學(xué)生按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查,；按期向自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心報(bào)送全校年度貸款申請報(bào)告,；根據(jù)學(xué)生貸款管理中心核準(zhǔn)的貸款申請額度，將經(jīng)初審的學(xué)生貸款申請報(bào)送經(jīng)辦銀行,；與經(jīng)辦銀行簽訂國有助學(xué)貸款管理協(xié)議,；協(xié)助經(jīng)辦銀行組織貸款的發(fā)放和回報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行催收貸款,；及時(shí)統(tǒng)計(jì)并向上級學(xué)生貸款管理中心和有關(guān)經(jīng)辦銀行提供學(xué)生的變動(dòng)（包括學(xué)生的就業(yè),、升學(xué)、轉(zhuǎn)校,、退學(xué)等）情況和國家助學(xué)貸款的實(shí)際發(fā)放情況,；辦理學(xué)生貸款管理中心交辦的其他事宜。

 （四）國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)按照國家信貸政策和國家助學(xué)貸款的要求,，按貸款條件審查發(fā)放貸款,；具體負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和回收；有權(quán)根據(jù)貸款的回收情況,，學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校在催收貸款方面的配合情況,，決定是否發(fā)放新的國家助學(xué)貸款。



 三,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家助學(xué)貸款和開展一般商業(yè)性助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定和辦法

 助學(xué)貸款包括國家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類,。

 （一）國家助學(xué)貸款

 1．國家助學(xué)貸款適用于我區(qū)普通高校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本、?？茖W(xué)生和研究生（兵團(tuán)學(xué)校除外）,。

 2．國家助學(xué)貸款主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),。由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)確定國家助學(xué)貸款的具體發(fā)放金額，其中：用于學(xué)費(fèi)的金額最高不超過借款學(xué)生所在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),；用于生活費(fèi)的金額最高不超過所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 3．由經(jīng)辦銀行核批國家助學(xué)貸款，并將已批準(zhǔn)發(fā)放貸款的學(xué)生名單及其所批準(zhǔn)的貸款金額反饋?zhàn)灾螀^(qū)學(xué)生貸款管理中心和學(xué)校,。

 4．中國工商銀行新疆分行,，中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、中國建設(shè)銀行新疆分行,、中國銀行新疆分行作為國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行,。

 5．國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保的信用助學(xué)貸款，自治區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)貼利息的50％,，貸款本金和其余的50％利息由學(xué)生自己按合同8年內(nèi)償還,，也可以提前償還。因此,，經(jīng)辦行要簡化貸款審批程序,，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，做到方便貸款,。

 6．對在校大學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款,，學(xué)生所在學(xué)校必須提供貸款介紹人和見證人。

 （1）金融機(jī)構(gòu)與學(xué)校要簽訂銀校協(xié)議,，明確助學(xué)貸款的申請受理,、調(diào)查審批、收回監(jiān)督,、建立借款人信譽(yù)檔案等方面的義務(wù)和責(zé)任,，學(xué)校應(yīng)積極配合助學(xué)貸款的發(fā)放和管理，借款人轉(zhuǎn)交后,，應(yīng)將其助學(xué)貸款情況及時(shí)通知轉(zhuǎn)入學(xué)校和金融機(jī)構(gòu),。

 （2）介紹人是指學(xué)校負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的部門（如學(xué)生處、計(jì)財(cái)處等）,，其職責(zé)：為借款人聯(lián)系,、介紹貸款銀行；向貸款銀行集中推薦借款人的貸款申請,；根據(jù)貸款銀行的要求,，負(fù)責(zé)了解借款人的有關(guān)情況；負(fù)責(zé)建立,、變更和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案,；銀校協(xié)議中約定的其他事宜。

 （3）見證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人（如借款人的班主任、專職輔導(dǎo)員,、系主任,、同學(xué)及學(xué)生家長），其職責(zé)：協(xié)助介紹人和貸款銀行全面了解借款人的有關(guān)情況,；在借款人畢業(yè)后與其保持聯(lián)系,，向貸款銀行提供借款人的最新有效通訊方式。

 7．在校大學(xué)生申請國家助學(xué)貸款只要提供入學(xué)通知書或?qū)W生證,，有效居民身份證及《高校國家助學(xué)貸款申請表》,，并符合有關(guān)文件規(guī)定，都應(yīng)對其發(fā)放國家助學(xué)貸款,。

 8．學(xué)生所借貸款必須在畢業(yè)后四年內(nèi)還清,。為保證國家助學(xué)貸款的回收，學(xué)生畢業(yè)前必須與經(jīng)辦銀行重新確認(rèn)或變更借款合同,，此項(xiàng)手續(xù)辦妥后,，學(xué)校方可辦理學(xué)生的畢業(yè)手續(xù)。

 9．在借款期間,，學(xué)生若出國留學(xué)或定居,，必須在出國（境）前一次還清貸款本息后，有關(guān)部門方可給予辦理出國（境）手續(xù),；凡需轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，必須在其所在學(xué)校和經(jīng)辦銀行與待轉(zhuǎn)入學(xué)校和相應(yīng)經(jīng)辦銀行辦理該學(xué)生貸款的債務(wù)劃轉(zhuǎn)后,，或者在該學(xué)生還清所借貸款本息后,，所在學(xué)校方可辦理其轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；退學(xué),、開除和死亡的學(xué)生,，其所在學(xué)校必須協(xié)助有關(guān)經(jīng)辦銀行按規(guī)定清收或核銷該學(xué)生貸款本息，然后方可辦理相應(yīng)手續(xù),。

 10．國家助學(xué)貸款應(yīng)依法簽訂貸款合同,，合同中應(yīng)明確借款人的身份證號碼，有效聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容,。

 11．國家助學(xué)貸款的金額,、期限、貸款方式,，還本付息方式,，由貸款銀行根據(jù)學(xué)校學(xué)制（含預(yù)科）和就讀情況等因素確定。國家助學(xué)貸款本辦理展期,。

 12．國家助學(xué)貸款利率在中國人民銀行利率政策規(guī)定的范圍內(nèi),，適當(dāng)給予優(yōu)惠。若借貸雙方約定可以提前歸還貸款，對提前歸還的部分,，貸款銀行按合同約定利率收取借款日至還款日之間的正常利息,。對借款學(xué)生不能按期償還本息的，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息,。

 13．國家助學(xué)貸款實(shí)行一次申請,，一次授信，分期發(fā)放的管理方式,。貸款銀行應(yīng)將審批同意的助學(xué)貸款申請副聯(lián)寄至學(xué)生就讀學(xué)校,，學(xué)校應(yīng)將此申請表存入學(xué)生檔案。

 14．借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué),、休學(xué),、退學(xué)、出國,、被開除,、傷亡等情況，介紹人,、見證人和學(xué)生所在學(xué)校有責(zé)任及時(shí)通知貸款銀行,。貸款銀行有權(quán)按合同規(guī)定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款，提前收回貸款本息等措施,。

 15．借款人畢業(yè)后的就業(yè)單位有義務(wù)協(xié)助貸款銀行督促其償還助學(xué)貸款本息,；經(jīng)辦銀行有權(quán)向其現(xiàn)工作單位和原工作單位追索所欠貸款；在其工作變動(dòng)時(shí),，現(xiàn)工作單位有義務(wù)提前告知貸款銀行,。

 16．要建立借款人個(gè)人信用登記制度。貸款銀行定期以學(xué)校為單位在公開報(bào)刊及有關(guān)信息系統(tǒng)上公布助學(xué)貸款違約比例和違約借款人姓名,、身份證號及違約行為,；依法追究違約借款人的法律責(zé)任；對不主動(dòng)與見證人和貸款銀行聯(lián)系,、提供工作單位和通訊方式,、不守信用的學(xué)生，也要記錄在案,，并納入全國個(gè)人信用信息系統(tǒng),。

 17．各商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家助學(xué)貸款呆壞賬核銷和免征營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定。

 只要基層機(jī)構(gòu)和信貸人員規(guī)范操作,，并符合有關(guān)政策法規(guī),，對形成的國家助學(xué)貸款呆壞賬，不應(yīng)再追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員的責(zé)任,。

 18．自治區(qū)財(cái)政廳要及時(shí)足額安排國家助學(xué)貸款貼息資金,，確保國家助學(xué)貸款的按時(shí)發(fā)放。

 19．各高校要積極認(rèn)真地配合銀行開展國家助學(xué)貸款工作。

 取消“一校一行”的規(guī)定,，一所高?？筛鶕?jù)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量自主選擇一家或多家國有獨(dú)資商業(yè)銀行承辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

 各高校要在《招生簡單》和錄取通知書中,，加入有關(guān)國家助學(xué)貸款政策內(nèi)容,。各地州市教育局和高校，要利用各種新聞媒體廣泛宣傳國家助學(xué)貸款政策,，負(fù)責(zé)把教育部和財(cái)政部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策問答》及時(shí)發(fā)到高校和普通高中畢業(yè)生,。

 （二）一般商業(yè)性助學(xué)貸款

 1．一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指金融機(jī)構(gòu)在信貸原則的指導(dǎo)下對正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生或其直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的商業(yè)性貸款（簡稱助學(xué)貸款），該貸款可采取無擔(dān)保（信用）助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款方式,，對年滿18歲的在校大學(xué)生一般發(fā)放信用助學(xué)貸款,，對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人一般發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款。

 2．一般商業(yè)性助學(xué)貸款財(cái)政不貼息,，各商業(yè)銀行,、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)均可開辦,。也可在學(xué)生家庭所在地對學(xué)生或家長發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款或信用助學(xué)貸款,。

 3．對接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人（借款人）發(fā)放一般性商業(yè)助學(xué)貸款的條件由貸款人（金融機(jī)構(gòu)）按中國人民銀行公布的《
貸款通則》決定和執(zhí)行。

 4．對在校大學(xué)生發(fā)放一般商業(yè)助學(xué)貸款,，除國家不負(fù)責(zé)貼息外,，其它條件可參照國家助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）國家鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種形式為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)贊助或貸款貼息,。

 自治區(qū)國家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組要定期召開會(huì)議,，及時(shí)解決助學(xué)貸款中存在的問題，自治區(qū)學(xué)生助學(xué)貸款管理中心要積極主動(dòng)地工作,，全面執(zhí)行自治區(qū)協(xié)調(diào)小組的各項(xiàng)指令，各部門,、學(xué)校,、銀行要緊密配合，精誠團(tuán)結(jié),，形成合力,，全力以赴地做好我區(qū)助學(xué)貸款工作。