• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2001]208號
• 【發(fā)布日期】2001-12-19
• 【生效日期】2001-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳貫徹落實 《國務院辦公廳關于進一步提高口岸工作效率的通知》的通知

云南省人民政府辦公廳貫徹落實
 《國務院辦公廳關于進一步提高口岸工作效率的通知》的通知
 
（云政辦發(fā)［2001］208號）
各州,、市人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為應對國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化給我國外經(jīng)貿(mào)工作帶來的嚴峻形勢,，努力營造良好的投資環(huán)境，促進外貿(mào)進出口持續(xù)增長,，國務院辦公廳2001年10月9日下發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步提高口岸工作效率的通知》（以下簡稱《通知》）,，就進一步提高口岸工作效率提出了明確要求。為認真貫徹落實《通知》精神,，努力提高我省口岸工作效率和總體水平,，營造良好的投資環(huán)境，促進全省外經(jīng)貿(mào)工作的持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)省政府的部署和要求,，并經(jīng)征求有關部門意見,，現(xiàn)將貫徹落實《通知》精神的有關事項通知如下，請認真執(zhí)行,。



 一,、進一步統(tǒng)一思想，增強對提高口岸工作效率重要性和緊迫性的認識

 我省地處邊疆,，與越南,、老撾,、緬甸三國接壤，國境線長達4060公里,，有11個國家一類口岸,，9個國家二類口岸。多年來,，各地和有關部門在加快口岸建設,、提高口岸工作效率等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促進了我省對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,。但是,，近年來受國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，我省的外貿(mào)進出口尤其是邊境貿(mào)易出現(xiàn)了波動,。當前和今后一段時期,，全省外經(jīng)貿(mào)工作所面臨的形勢將十分嚴峻。在新的形勢下,，進一步提高口岸工作效率,，營造良好環(huán)境，促進我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已成為一項十分重要而緊迫的任務,。各地和有關部門要統(tǒng)一思想,，提高認識，充分認識到提高口岸工作效率對促進我省擴大對外開放,，加快外經(jīng)貿(mào)和經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,，尤其是邊境貿(mào)易和邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的重要意義，把進一步提高口岸工作效率作為認真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院當前重大工作部署,，實踐江總書記“三個代表”重要思想的一項重要舉措和具體行動，切實抓緊,、抓好,、抓實。



 二,、建立全省口岸工作協(xié)調(diào)領導機制,，加大組織協(xié)調(diào)力度

 口岸工作涉及眾多部門和環(huán)節(jié)，有關部門的密切配合是提高口岸工作效率的關鍵,。目前,，海關總署、鐵道部,、交通部,、外經(jīng)貿(mào)部、質(zhì)檢總局和民航總局等六部門已建立了由海關總署牽頭的口岸工作聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制,。按照《通知》要求,，省政府決定建立云南省口岸管理工作中出現(xiàn)的問題,。協(xié)調(diào)聯(lián)系會議由邵琪偉副省長負責召集，省政府辦公廳,、省計委,、經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）、交通廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、昆明海關,、昆明鐵路局,、云南民航局、云南出入境檢驗檢疫局,、云南省公安邊防總隊等單位分管領導參加,。協(xié)調(diào)聯(lián)系會議日常事務由省經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）負責處理。



 三,、加快口岸基礎設施建設,，為口岸管理部門提高工作效率創(chuàng)造良好的條件

 完善的口岸基礎設施是提高口岸工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務的基本條件,。有關各方要高度重視,，進一步加大口岸基礎設施建設力度，盡快形成功能完善,、設備先進,、配套齊全的口岸基礎設施。省計委要盡快牽頭研究提出我省“口岸新形象工程”建設方案,，報省政府審定后實施,。對在建的口岸工程項目，特別是瑞麗口岸聯(lián)檢查驗中心和河口山腰車站聯(lián)檢樓等項目,，省計委和有關地州市要抓緊督辦協(xié)調(diào)工作,，加快建設進度，盡快竣工投入使用,。



 四,、協(xié)同配合，改進管理,，為外貿(mào)進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,。

 口岸各管理部門要按照《通知》的要求，借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,，改革口岸作業(yè)流程,，加強協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)口岸管理部門“一站式”,、“一條龍”,、“一個窗口”的聯(lián)合辦公模式,。同時要完善運作機制，改善管理和服務,，簡化辦事程序,，提高工作效率。在當前我省外經(jīng)貿(mào)形勢十分嚴峻的情況下,，有關部門更應加大工作力度,，提高工作效率，為外貿(mào)企業(yè)提供及時,、優(yōu)質(zhì)的口岸服務,。海關和檢驗檢疫部門，從2002年1月1日起先行在瑞麗,、河口,、勐臘和昆明等口岸實行24小時報關、通關制度（包括節(jié)假日）,；其他各口岸實行節(jié)假日和在8小時工作時間以外預約報關,、通關制度，及時為外貿(mào)企業(yè)進出口服務,。



 五,、充分利用先進技術，努力提高通關速度

 口岸各管理部門要廣泛應用信息和網(wǎng)絡技術,，加快“電子口岸”建設,，加大“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應用力度。由省經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）,、省計委牽頭會同口岸有關管理部門對此進行專題研究,，盡快提出方案報省政府審定后實施，以使口岸各管理部門能夠在一個電子平臺上運作,，提高我省口岸管理的信息化和網(wǎng)絡化水平,，進一步促進口岸工作效率的提高。



 六,、加大整治“三亂”的力度,，規(guī)范口岸執(zhí)法管理行為

 口岸各管理部門要結合應對入世開展的政策法規(guī)清理工作，根據(jù)當前省委,、省政府關于集中整治市場經(jīng)濟秩序,，治理“三亂”的統(tǒng)一部署和要求，按照“誰主管,、誰負責,，誰出臺、誰清理”的原則,，對口岸收費項目和收費標準,，認真進行自查自律,，堅決取締不合法、不合理的收費項目,，切實減輕企業(yè)負擔,。鑒于目前瀾滄江－－湄公河航運收費不規(guī)范的問題十分突出，省計委,、經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）,、財政廳、省政府法制辦等部門要從我省實際出發(fā),，盡快研究制定統(tǒng)一的航運收費標準,，為瀾滄江－－湄公河航運的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。



 七,、積極爭取國家支持，充分發(fā)揮口岸效能

 目前,，由于建設資金和其他因素的制約,，我省的口岸功能尚未得到充分發(fā)揮。有關部門要抓住我國入世和中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機,，利用各種渠道積極爭取中央對我省口岸建設給予更大力度的資金和政策支持,，盡快解決一些制約我省口岸效能發(fā)揮的瓶頸性問題。



 云南省人民政府辦公廳

 二00一年十二月十九日