• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】成辦發(fā)［2001］167號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】2001-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶實(shí)施意見(jiàn)的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶實(shí)施意見(jiàn)的通知

(成辦發(fā)［2001］167號(hào))





各區(qū)(市)縣政府,、市政府有關(guān)部門：



 市民政局《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶的實(shí)施意見(jiàn)》,，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○一年十二月二十七日





關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)村貧困戶的實(shí)施意見(jiàn)



(市民政局 2001年11月10日)



 近年來(lái),，我市的農(nóng)村扶貧工作，在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)黨委、政府采取了一系列積極有效的措施,，經(jīng)過(guò)各區(qū)(市)縣的共同努力,，取得了明顯成效。7年來(lái),，全市累計(jì)扶持貧困戶8.9萬(wàn)戶,，脫貧8.8萬(wàn)戶，脫貧率達(dá)99%,，貧困人口由7年前的4%下降到現(xiàn)在的1.3%,。但是，由于我市山,、丘,、壩的特殊地理結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,，致使農(nóng)民增收比較困難,，貧困、相對(duì)貧困的現(xiàn)象客觀存在。特別是邛崍市革命老區(qū),、青白江區(qū),、金堂縣、蒲江縣(即“三片一地”)山區(qū)及深丘地區(qū)的交通,、用水,、用電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,，加之近年來(lái)個(gè)別區(qū)(市)縣連年災(zāi)害，農(nóng)民的生產(chǎn),、生活還比較困難,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有2.69萬(wàn)戶貧困戶(不含新增貧困戶)和1萬(wàn)戶特困戶生活仍十分困難,。



 為使這些貧困對(duì)象盡快脫貧,，走上共同富裕的路子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)追趕型,、跨越式發(fā)展,，根據(jù)中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、奮斗目標(biāo)



 以江澤民總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話為指針,，盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問(wèn)題,，進(jìn)一步改善貧困對(duì)象的生產(chǎn)、生活條件,，鞏固溫飽成果,，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì),、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,。



 二、主要任務(wù)



 從今年起至2007年,，使2.69萬(wàn)戶貧困戶中的90%以上脫貧,，走上致富之路，不斷完善農(nóng)村低保工作,，將特困戶全部納入最低生活保障,，并使有條件的特困戶脫貧，住房基礎(chǔ)條件明顯改善,。



 三,、工作措施



 (一)切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 扶貧工程是一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、總負(fù)責(zé),；民政部門要按照全市扶貧工作的統(tǒng)一部署,，切實(shí)搞好扶貧工作，將所承擔(dān)的扶貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),；其他有關(guān)職能部門要密切配合,，包扶到戶；要繼續(xù)開展黨員,、干部包戶扶持,，機(jī)關(guān)、企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體對(duì)口幫扶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立幫扶卡，做到扶貧對(duì)象到戶,、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶,、措施落實(shí)到戶，項(xiàng)目覆蓋到戶,、資金安排到戶的“五到戶”,，從組織上保證扶貧任務(wù)的全面完成。



 (二)繼續(xù)實(shí)施“安身工程”,，改善特困戶住房條件



 要切實(shí)貫徹落實(shí)中共成都市委辦公廳,、成都市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
<關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施特困戶“安身工程”的意見(jiàn)>
的通知》(成委辦［2000］63號(hào))文件精神，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶和特困戶的住房改造工作,，加大工作力度,，改善他們的居住條件，到2007年,，使他們都能住上經(jīng)濟(jì),、安全、適用,、衛(wèi)生的磚木結(jié)構(gòu)或混磚結(jié)構(gòu)的住房,，人均居住面積達(dá)到15-20平方米。



 (三)切實(shí)加大資金投入的力度



 要繼續(xù)采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法,，多渠道籌措扶貧資金,，一是各區(qū)(市)縣財(cái)政要保證扶貧專款的落實(shí),，并逐年加大扶貧資金的投入,；二是當(dāng)?shù)匦庞靡獛椭袟l件,、有發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶實(shí)行小額貸款；三是動(dòng)員社會(huì)力量和包戶黨員,、干部捐款扶貧,；四是對(duì)口單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)出資扶貧。



 (四)因地制宜,，分類指導(dǎo)



 要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。本著宜務(wù)工則務(wù)工,，宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖,，宜種植則種植的原則，幫助貧困戶選好脫貧項(xiàng)目,。對(duì)于宜發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶,，要幫助其發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)連片開發(fā),；對(duì)于自然環(huán)境條件惡劣的地區(qū)，要逐步組織其搬遷,，并大力組織貧困戶進(jìn)本地企業(yè)或組織外出務(wù)工,。對(duì)于沒(méi)有脫貧指望的特困戶應(yīng)及時(shí)納入農(nóng)村最低生活保障，使他們基本生活得到保障,。



 (五)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，積極開展社會(huì)互助



 繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量，開展包村扶貧,、包戶扶貧,；繼續(xù)積極開展扶貧濟(jì)困捐助活動(dòng)，將接收的舊衣被和舊家俱送到貧困戶的家中,，以解決其日常生活用品的匱乏,；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)特困戶、貧困戶繳納農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅給予酌情減免,，對(duì)于支付子女學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等有困難的貧困戶,、特困戶給予一定的減免,，以減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。