• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]33號
• 【發(fā)布日期】2001-12-29
• 【生效日期】2001-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉人民銀行長沙中心支行等單位 關于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展意見的通知

湖南省人民政府批轉人民銀行長沙中心支行等單位
 關于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展意見的通知
 
（湘政發(fā)[2001]33號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

 省人民政府同意人民銀行長沙中心支行、省工商銀行,、省農(nóng)業(yè)銀行,、省中國銀行、省建設銀行,、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,、省物價局《關于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 發(fā)展中小企業(yè),，對于提高我省經(jīng)濟總量、推進工業(yè)化進程,、發(fā)展縣域經(jīng)濟,、擴大就業(yè)渠道都具有十分重要的作用。各級各部門要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項加速我省工業(yè)化進程和應對入世的戰(zhàn)略任務,，予以高度重視,。要以市場為導向，以扶持,、服務為宗旨,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從大局出發(fā),，加強組織領導,，做好政策協(xié)調(diào)工作，加大對中小企業(yè)的扶持力度,，共同促進我省中小企業(yè)健康發(fā)展,。



 湖南省人民政府

 二00一年十二月二十九日



 關于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展的意見

 （人民銀行長沙中心支行、省工商銀行,、省農(nóng)業(yè)銀行,、

 省中國銀行、省建設銀行,、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳,、

 省物價局 二00一年十二月十三日）



 小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展,，促進市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量,，在推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力,、實現(xiàn)科教興國,、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用,。2000年,，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工作總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值的83.71%,、74.29%,。為了幫助中小企業(yè)解決資金困難的突出問題,，推進我省經(jīng)濟和社會的全面繁榮,，特就加大信貸支持力度，促進中小企業(yè)發(fā)展問題提出如下意見：



 一,、擴大對中小企業(yè)信貸資金的總量投入,。當前，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)資金來源的主要渠道,，要在繼續(xù)集中保證重點投入的同時,，適當調(diào)整信貸結構，貸款規(guī)模要向中小企業(yè)適當傾斜,。要根據(jù)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟總量中的比重,，提高對中小企業(yè)的貸款比例。工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行3家國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款比例要逐步達到40-50%；建設銀行在支持重點項目建設和基礎設施建設的同時,，也要加大對中小企業(yè)的支持力度,；城市商業(yè)銀行、城市信用社和股份制銀行的信貸投入主要面向中小企業(yè),。各金融機構要強化中小企業(yè)信貸職責,，積極推進中小企業(yè)信貸服務專業(yè)化，完善對中小企業(yè)的信貸服務體系,。



 二,、充分運用多種貨幣信貸政策工具。人民銀行要充分運用再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，增強金融機構對中小企業(yè)的信貸融資能力。對經(jīng)營狀況好的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社,，人民銀行要及時提供再貸款支持,，專門用于解決中小金融機構支持中小企業(yè)信貸資金不足的問題,。對商業(yè)銀行持有符合條件的商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持。允許具備條件的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社為中小企業(yè)開辦銀行承兌票據(jù)業(yè)務,，拓寬中小企業(yè)信貸融資渠道,。要進一步完善主辦銀行制度和辦法，擴大主辦銀行制度實施范圍,。各銀行要選擇一批效益好,、有發(fā)展前途的中小企業(yè)納入主辦銀行企業(yè)范疇。對目前暫時處于困難狀態(tài),，但單個產(chǎn)品有銷路,、有效益的中小工業(yè)企業(yè)，各商業(yè)銀行要適當提供封閉貸款,，支持企業(yè)逐步走出困境,。



 三、合理確定基層金融機構的信貸審批權限,。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營特點,，進一步改進、完善授權授信辦法,，逐步建立完善中小企業(yè)信貸評估,、審批和貸款管理制度，減少貸款審批環(huán)節(jié),，合理確定縣級支行的貸款審批權限,，擴大縣級支行對中小企業(yè)直接授信權力。各商業(yè)銀行的省級分行要擴大對基層支行的授信額度范圍和數(shù)量,。各銀行要就銀行支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展問題,，開展一次專項調(diào)查，總結支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法,，摸清存在的主要問題,，研究提出支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。在此基礎上,，選擇若干縣級支行和中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度,，及時掌握中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的新情況、新問題,，不斷推進金融創(chuàng)新,，改善對中小企業(yè)的融資服務。



 四,、積極支持中小企業(yè)進行抵押貸款,。對政府支持、自有資金較高,、高科技型的中小企業(yè),，銀行要積極提供抵押貸款支持,，并支持其用符合法律規(guī)定的無形資產(chǎn)進行抵（質）押貸款。有關部門在抵押程序上,，不得人為設置障礙,。企業(yè)委托具有資質的社會中介機構進行資產(chǎn)評估的，要盡量簡化評估手續(xù),。評估費用和抵押登記費按正常收費標準減半收取,。鼓勵企業(yè)設定最高額抵押，銀行在最高限額內(nèi)對同一借款人多次發(fā)放抵押貸款,，有關部門不得要求企業(yè)進行再評估和重復抵押登記,、重復收費。從事資產(chǎn)評估的社會中介機構對中小企業(yè)資產(chǎn)評估的業(yè)務量,，不得低于當年資產(chǎn)評估業(yè)務總量的20%,。低于20%的評估機構對中小企業(yè)資產(chǎn)評估申請予以拒絕的，申請評估的企業(yè)有權向各級經(jīng)貿(mào)委進行投訴,。



 五,、盡快建立省、市州兩級中小企業(yè)信貸擔保體系,。省級中小企業(yè)擔保機構由省經(jīng)貿(mào)委、省計委,、省財政廳,、省科技廳共同出資組建，為國有控股企業(yè),，歸口省經(jīng)貿(mào)委,。市州中小企業(yè)擔保機構由市州政府按省級擔保機構的原則組建。省級擔保機構不直接對企業(yè)進行擔保,，只對市州擔保機構進行再擔保,。建立省、市州兩級擔保資金,，分別由同級的擔保機構管理,、經(jīng)營，實行市場化運作,。省級擔保資金由省經(jīng)貿(mào)委,、省計委、省財政廳,、省科技廳共同注入,，明年力爭達到1億元。同時,，還可以聯(lián)系一些有實力的企業(yè),、單位進行參股,，逐年增補，逐年滾動壯大,。要大力發(fā)展民間中小企業(yè)擔保機構,，鼓勵中小企業(yè)互助擔保和發(fā)展商業(yè)擔保機構。各級政府擔保機構可以有重點地為民間擔保機構提供再擔保,。允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對擔保機構進行反擔保,。中小企業(yè)信貸擔保、再擔保機構從事?lián)５臉I(yè)務收入,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,。



 六、積極做好為金融部門推薦選貸中小企業(yè)的工作,。各級經(jīng)濟主管部門要加強與金融部門的聯(lián)系,，搞好情況溝通，為金融部門信貸投向創(chuàng)造條件,。各級經(jīng)貿(mào)委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、及其他工業(yè)主管部門盡快與各銀行銜接，向銀行推薦可供選貸的重點中小企業(yè),。全省要推薦3000戶左右的中小企業(yè),，作為金融部門重點支持對象。



 七,、繼續(xù)下大力整治金融環(huán)境,。各地要把整治金融環(huán)境作為當前我省整頓經(jīng)濟環(huán)境的一項重要內(nèi)容，作為改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一項重要工作,，努力抓好,，抓好成效。要采取有力措施,，堅決制止和糾正企業(yè)逃廢銀行債務的行為,；對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)和法人，要支持金融部門予以依法處置,。要加強對企業(yè)和法人誠實守信的教育,，樹立良好的社會信譽觀念。要大力推進中小企業(yè)機制創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,，不斷提高中小企業(yè)自身素質，提高市場競爭能力,，增強金融部門對中小企業(yè)增加有效信貸投入的信心,，促進我省中小企業(yè)的健康發(fā)展。