• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2002〕2號
• 【發(fā)布日期】2002-01-10
• 【生效日期】2002-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》的通知

上海市人民政府關于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》的通知

（滬府發(fā)〔2002〕2號）





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 現(xiàn)發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》,，請認真按照執(zhí)行。







上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法



(2002年1月10日上海市人民政府發(fā)布)






第一條 （制定目的）



 為了進一步促進本市行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用,，維護行業(yè)協(xié)會的合法權益，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會,，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的以經(jīng)濟類為主的社團法人。




第三條 （組織管理機構）



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署是經(jīng)市人民政府授權的本市行業(yè)協(xié)會協(xié)會業(yè)務的主管部門,，負責本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃,、布局調整、政策制訂和協(xié)調管理,。



 市政府有關委,、辦、局是本市相關行業(yè)業(yè)務的主管部門,，負責對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)規(guī)范等有關事務進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。



 市社團管理局是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關,，負責全市行業(yè)協(xié)會的設立,、變更、注銷的登記和備案,，對行業(yè)協(xié)會實施年檢和監(jiān)督檢查,。



 其他政府部門應當協(xié)同做好行業(yè)協(xié)會的促進和發(fā)展工作，依法對行業(yè)協(xié)會的相關活動進行指導和監(jiān)督,。




第四條 （政府扶持和促進）



 各級政府部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,，將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃納入本市社會團體的發(fā)展規(guī)劃，將本應屬于行業(yè)管理的職能轉移給行業(yè)協(xié)會承擔,，同時保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作,。




第五條 （設立原則）



 行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設立，也可以按照經(jīng)營方式,、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務功能設立,。



 對大類行業(yè)協(xié)會和經(jīng)法律法規(guī)授權或者接受政府委托、具有一定行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會,，實行“一業(yè)一會”,。



 同一行業(yè)或者產(chǎn)品，在本市范圍內只設立一個行業(yè)協(xié)會,。



 對同業(yè)企業(yè)較集中,、具有構成區(qū)域經(jīng)濟特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，也可以由以區(qū)縣區(qū)域內企業(yè)為主體發(fā)起組建市行業(yè)協(xié)會,，經(jīng)市社團管理局批準后,，承擔全市性行業(yè)協(xié)會的功能,。




第六條 （發(fā)起籌備的條件）



 在本市發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會，應當具備以下條件：



 （一）有10名以上的發(fā)起人,，發(fā)起人為在本市取得營業(yè)執(zhí)照,、連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織,；



 （二）擬成立的行業(yè)協(xié)會應有行業(yè)代表性，發(fā)起人和其他參加會員應當達到或者承諾在2年內達到本市同業(yè)組織數(shù)量的20%以上或者同業(yè)銷售額的50%以上,；



 （三）具有符合任職條件的擬任法定代表人和3名以上與其業(yè)務開展相適應的專職工作人員,。




第七條 （行業(yè)協(xié)會擬任法定代表人的任職條件）



 行業(yè)協(xié)會的擬任法定代表人應當符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)事務2年以上，熟悉行業(yè)情況,，具有專業(yè)知識,；



 （二）社會信用記錄良好；



 （三）由發(fā)起人共同推舉,；



 （四）在國家機關無現(xiàn)任公職,；



 （五）無刑事處罰記錄，但過失犯罪的除外,。




第八條 （名稱）



 行業(yè)協(xié)會的名稱應當表明其所屬行業(yè),，可以使用“行業(yè)協(xié)會”或者“同業(yè)公會”等名稱，并冠以“上?！弊謽?。



 其他社會團體不得使用“行業(yè)協(xié)會”、“同業(yè)公會”等名稱,。




第九條 （申請籌備）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會的,，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應當向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提出籌備申請，經(jīng)審查同意籌備的,，由行業(yè)協(xié)會發(fā)起人依照《社會團體登記管理條例》,，持市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署的批準文件和相關材料向市社團管理局申請籌備。




第十條 （籌備的審查程序）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會的,，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應當向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提交以下材料：



 （一）籌備申請書,；



 （二）行業(yè)協(xié)會章程草案；



 （三）發(fā)起人的基本情況,、身份證明和擬任法定代表人的基本情況,、身份證明及個人信用報告；



 （四）會員單位的基本情況,；



 （五）活動經(jīng)費籌措渠道,、辦公場所使用權證明；



 （六）專職工作人員的來源及基本情況,。



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署應當自收到相關材料之日起30日內,，對行業(yè)協(xié)會的籌備條件進行審查,，并對其擬任法定代表人的任職資格進行審查。



 對符合條件的,，應當提出審查同意意見,；對不符合條件的，應當書面說明理由,。



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署進行審查意見時,，應當聽取行業(yè)業(yè)務主管部門的意見。行業(yè)業(yè)務主管部門應當在15日內作出答復,。




第十一條 （申請登記）



 經(jīng)批準籌備行業(yè)協(xié)會的,，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應當依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定完成籌備工作，并向市社團管理局申請登記,。




第十二條 （章程審查及核準）



 完成籌備工作的行業(yè)協(xié)會,，應當將行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)協(xié)會法定代表人基本情況等報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查,。



 行業(yè)協(xié)會修改章程的,，應當自市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意之日起30日內，報市社團管理局核準,。




第十三條 （分支,、代表機構的設立）



 本市行業(yè)協(xié)會需要設立分支、代表機構的,，應當經(jīng)市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署同意后,，按照有關規(guī)定辦理相關登記手續(xù)。




第十四條 （變更,、注銷）



 行業(yè)協(xié)會需變更登記,、注銷登記的，應當按審批程序報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意后,，依照《社會團體登記管理條例》到市社團管理局申請辦理相關手續(xù),。




第十五條 （行業(yè)協(xié)會的職能）



 行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務、行業(yè)自律,、行業(yè)代表,、行業(yè)協(xié)調為基本職能。



 行業(yè)協(xié)會應當遵守法律,、法規(guī),，貫徹黨和政府的方針、政策,，協(xié)助政府從事行業(yè)管理,，保護會員的合法權益，提高行業(yè)協(xié)會整體素質，維護社會道德風尚,。



 行業(yè)協(xié)會可以結合本行業(yè)的具體情況,，承擔以下職責：



 （一）組織行業(yè)培訓、技術咨詢,、信息交流,、會展招商以及產(chǎn)品推介等活動；



 （二）參與有關行業(yè)發(fā)展,、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關的政府決策論證,，提出有關經(jīng)濟政策和立法的建議，參加政府舉辦的有關聽證會,；



 （三）代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷,、反壟斷、反補貼等調查,，或者向政府提出調查申請,；



 （四）依據(jù)協(xié)會章程或者行規(guī)行約,，制定本行業(yè)質量規(guī)范,、服務標準；



 （五）參與地方或者國家有關行業(yè)產(chǎn)品標準的制定,；



 （六）通過法律法規(guī)授權,、政府委托，開展行業(yè)統(tǒng)計,、行業(yè)調查,、發(fā)布行業(yè)信息、公信證明,、價格協(xié)調,、行業(yè)準入資格資質審核等工作；



 （七）監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營,，對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約,，達不到質量規(guī)范、服務標準,、損害消費者合法權益,、參與不正當競爭，致使行業(yè)集體形象受損的會員,，行業(yè)協(xié)會可以采取警告,、業(yè)內批評、通告批評,、開除會員資格等懲戒措施,，也可以建議有關行政機關依法對非會員單位的違法活動進行處理；



 （八）協(xié)調會員與會員,，會員與行業(yè)內非會員,，會員與其它行業(yè)經(jīng)營者,、消費者及其它社會組織的關系；



 （九）開展國內外經(jīng)濟技術交流和合作,；



 （十）承擔法律法規(guī)授權,、政府委托及章程規(guī)定的其它職能。




第十六條 （行業(yè)協(xié)會的辦會原則）



 行業(yè)協(xié)會應當遵循自主辦會的原則,，實行自愿入會,、自理會務、自籌經(jīng)費,。行業(yè)協(xié)會應依照協(xié)會章程和有關規(guī)定,，健全內部組織機構、工作制度和監(jiān)督機制,，確保工作有序開展,。




第十七條 （行業(yè)協(xié)會的加入）



 在本市取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織可以申請加入相關的行業(yè)協(xié)會,。與這一行業(yè)相關的本市高等院校,、科研機構也可以申請加入行業(yè)協(xié)會。



 兼營兩種以上行業(yè)業(yè)務的企業(yè),，可以分別申請加入兩個以上相關的行業(yè)協(xié)會,。



 在本市設有分支機構、連續(xù)營業(yè)6個月以上的非本市登記的企業(yè),、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織,，也可以申請加入本市行業(yè)協(xié)會。




第十八條 （行業(yè)協(xié)會的組織機構）



 行業(yè)協(xié)會實行會員制,。會員大會或者會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權力機構,。



 行業(yè)協(xié)會的章程必須經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過，并符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會的會長、副會長,、常務理事,、理事經(jīng)選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則,、任期和職權,，理事會、常務理事會的職責由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定,。



 選舉或者改選的行業(yè)協(xié)會的法定代表人,，應當符合本辦法第七條要求的任職條件。




第十九條 （經(jīng)費）



 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈,、開展服務或者承辦政府部門委托事項獲得資助等途徑,，籌措活動經(jīng)費。



 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費使用,，應當執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程的有關規(guī)定,。




第二十條 （適用例外）



 本辦法第十五條第三款第（七）項關于開除會員資格的懲戒措施、第十六條關于自愿入會的規(guī)定,，不適用于經(jīng)濟鑒證類中介機構等實行當然會員制的行業(yè)協(xié)會,。




第二十一條 （過渡條款）



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調整，按照市人民政府具體組織實施方案,，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 （施行日期）



 本辦法自2002年2月1日起施行。