• 【發(fā)布單位】上饒市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上饒市本級政府采購暫行辦法

上饒市本級政府采購暫行辦法



2002年2月1日




第一條 為了規(guī)范政府采購行為,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，推進(jìn)廉政建設(shè),，保障政府采購質(zhì)量，根據(jù)《
預(yù)算法》和財(cái)政部《
政府采購管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的政府采購,，是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要,，以確定的、規(guī)范的方式和程序,、獲取貨物,、工程和服務(wù)的行為。




第三條 市本級國家機(jī)關(guān),、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱采購實(shí)體）使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng),，適用本辦法,。



 前款所稱的財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,，包括由財(cái)政擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸國內(nèi)外借款,、贈(zèng)送款等。




第四條 上饒市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱采購領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)制定采購政策,、審議政府采購目錄、協(xié)調(diào)政府采購的管理工作,。



 采購領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立政府采購辦公室,，政府采購辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府采購的日常管理工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）執(zhí)行政府采購政策,；



 （二）編制政府采購目錄草案；



 （三）審核年度政府采購計(jì)劃,；



 （四）制定政府采購的實(shí)施性辦法,；



 （五）受理政府采購?fù)对V；



 （六）采購領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購事務(wù),。




第五條 上饒市政府采購中心（以下簡稱采購中心）是本市市級政府采購機(jī)構(gòu),，接受采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：



 （一）組織實(shí)施集中采購,；



 （二）接受采購實(shí)體的委托代理采購,；



 （三）建立與本市政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。




第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正原則，維護(hù)公共利益,，保證行政效率,，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。




第七條 本市實(shí)行政府采購目錄制度,。



 政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要,，編制政府采購目錄草案，并提交采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。




第八條 政府采購目錄經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并通過新聞媒介向社會(huì)公布,。




第九條 采購實(shí)體中的預(yù)算單位在編制年度綜合財(cái)政預(yù)算時(shí),，同時(shí)編制年度政府采購計(jì)劃；采購實(shí)體中其他有關(guān)單位使用財(cái)政性資金為社會(huì)公眾提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)政府采購計(jì)劃,。




第十條 年度政府采購計(jì)劃和專項(xiàng)政府采購計(jì)劃，由政府采購辦公室審核,。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購計(jì)劃,，屬于集中采購的由采購中心組織實(shí)施，屬于分散采購的由各采購實(shí)體組織實(shí)施,。




第十二條 集中采購以競爭性招標(biāo)采購,、有限競爭性招標(biāo)采購和競爭性談判采購為主，詢價(jià)采購,、單一來源采購等其他方式為輔,。




第十三條 招標(biāo)采購由采購中心在政府采購辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標(biāo)，或者由采購中心委托經(jīng)認(rèn)定的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo),。



 政府采購的招投標(biāo)辦法,，由政府采購辦公室另行制定。




第十四條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的,，可以向政府采購辦公室申請取得政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格,。 （一）依法設(shè)立并具有法人資格的組織；



 （二）熟悉與政府采購相關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,；



 （三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80％以上；



 （四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫,、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫；



 （五）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人,、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為。




第十五條 單項(xiàng)采購金額或者一次批量采購總額在規(guī)定限額以上的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購,。




第十六條 有下列情形之一的，不實(shí)行招標(biāo)采購：



 （一）涉及國家安全或者國家秘密,；



 （二）只有唯一的供應(yīng)商,；



 （三）發(fā)生不可抗力事件；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他情形,。




第十七條 列入政府采購目錄的重大工程采購,，采購中心可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同組織；經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議,，采購中心也可以委托有關(guān)行政主管部門,、建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位自行組織,。



 采購中心應(yīng)當(dāng)對委托的重大工程采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)受委托單位在采購過程中有違反本辦法規(guī)定的，可以終止委托,。




第十八條 集中采購的合同由采購中心與供應(yīng)商簽訂,；對貨物、工程和服務(wù)有特別要求的,，可以由采購中心會(huì)同采購實(shí)體與供應(yīng)商簽訂,，集中采購合同報(bào)政府采購辦公室備案。



 分散采購的合同由各采購實(shí)體與供應(yīng)商簽訂,。




第十九條 政府采購合同依法成立,，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。



 經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實(shí)質(zhì)性條款的,，采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)于變更合同前獲得政府采購辦公室同意。




第二十條 集中采購的貨物,、工程和服務(wù),，由采購中心組織驗(yàn)收；對貨物,、工程和服務(wù)有特殊要求的,，采購中心可以會(huì)同采購實(shí)體共同組織驗(yàn)收。



 分散采購的貨物,、工程和服務(wù),，由采購實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收,。



 驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收意見，其中屬于集中采購的驗(yàn)收意見,，報(bào)政府采購辦公室備案,。




第二十一條 政府采購的價(jià)款按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定支（撥）付。




第二十二條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）政府采購活動(dòng)是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃進(jìn)行,；



 （二）政府采購方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定,；



 （三）政府采購合同的履行情況；



 （四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,。



 市財(cái)政局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)違反本辦法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通知政府采購辦公室。政府采購辦公室接到市財(cái)政局的通知后,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購中心或者采購實(shí)體立即中止政府采購活動(dòng),；待違反規(guī)定的行為消除后，經(jīng)政府采購辦公室核準(zhǔn),，該項(xiàng)政府采購活動(dòng)方可繼續(xù)進(jìn)行。




第二十三條 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，并向市人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果．市審計(jì)局認(rèn)為必要時(shí),，可以對采購中心或者采購實(shí)體進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。




第二十四條 政府采購辦公室對數(shù)額巨大的政府采購,，應(yīng)當(dāng)通知市財(cái)政局,、市審計(jì)局、市監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督,。




第二十五條 采購中心和采購實(shí)體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，建立健全政府采購的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查,。




第二十六條 對下列情形之一有異議的,，供應(yīng)商可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴：



 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)容；



 （二）招標(biāo)文件后續(xù)說明,，變更或者補(bǔ)充,；



 （三）招標(biāo)方式、開標(biāo),、決標(biāo),；



 （四）有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形。



 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購中心或者采購實(shí)體的行為有損于自身利益的,，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向政府采購辦公室投訴,。




第二十七條 政府采購辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購目錄時(shí)，同時(shí)公布上一年度政府采購的有關(guān)情況,。




第二十八條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購中心,、采購實(shí)體或者供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，禁止3年內(nèi)代理本市政府采購的招標(biāo)中介業(yè)務(wù),。




第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購中心、采購實(shí)體,、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，禁止3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購市場,。




第三十條 參與政府采購活動(dòng)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,。




第三十一條 政府采購辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購的有關(guān)實(shí)施規(guī)范,。




第三十二條 本市轄內(nèi)縣（市,、區(qū)）政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購具體實(shí)施規(guī)范,。




第三十三條 采購中心,、采購實(shí)體購買外國供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，或者由外國供應(yīng)商承包工程的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原上饒行署《關(guān)于印發(fā)上饒地區(qū)地本級政府采購暫行辦法的通知》（饒行發(fā)[2000]28號文）同時(shí)廢止,。