• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕4號
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治行動的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治行動的通知

（冀政辦〔2002〕4號）





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 為貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神，使加油站建設(shè)和經(jīng)營秩序混亂的局面得到明顯改善,，省政府決定，從現(xiàn) 在起到2002年8月31日,，在全省范圍內(nèi)開展加油站專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、專項整治的對象



 專項整治的對象是：未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站,；未列入全省加油站發(fā) 展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，正在新建,、改建,、擴(kuò)建的加油站；存在摻雜使假,、偷稅漏稅,、缺斤短兩、銷售劣質(zhì)油品,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、 坑蒙拐騙、不執(zhí)行國家定價和不明碼標(biāo)價等違法違紀(jì)經(jīng)營行為的加油站,；存在消防安全隱患,、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整 機(jī)防爆要求的加油機(jī)，未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅控裝置以及非法占地,、違章建設(shè)和各項管理制度不完善的加油站,。



 二、專項整治的內(nèi)容和措施



 (一)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《消防安全許可證》的加油站要一律停業(yè),。對其中符合全省加油站 發(fā)展規(guī)劃和《國家經(jīng)貿(mào)委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637 號)規(guī)定條件，屬中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱：石油集團(tuán),、石化集團(tuán))建設(shè)以及石油集團(tuán)、石化集團(tuán)收 購,、控股或納入連鎖經(jīng)營體系實行集中配送的加油站,，可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核報國家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn) 證書》,。其余的加油站在2002年8月31日前一律關(guān)閉,。



 (二)對未列入全省加油站發(fā)展規(guī)劃，且未經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，正在新建,、改建、擴(kuò)建的加油站一律停止施工,，由有關(guān)部門收回批建文件和證照,。對拒不執(zhí)行的要予以強(qiáng)行拆除，并追究越權(quán)審批,、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 (三)嚴(yán)厲打擊加油站摻雜使假、偷稅漏稅,、缺斤短兩,、銷售

劣質(zhì)油品、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、坑蒙拐騙,、不執(zhí)行國家定價和不明碼標(biāo)價等違法違紀(jì)經(jīng)營行為,，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消成品油經(jīng)營資格,，并依法予以關(guān)閉,。



 (四)對存在消防安全隱患、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī),、未使用稅控加油機(jī)或加油機(jī)未安裝稅 控裝置的加油站以及非法占地,、違章建設(shè)和各項管理制度不完善的加油站，要嚴(yán)厲處罰,，責(zé)令限期整改,。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律取 消成品油經(jīng)營資格,，并依法予以關(guān)閉,。



 (五)對列入關(guān)閉范圍的加油站，要收回各種批準(zhǔn)文件和證照,，責(zé)令其變賣成品油,，拆除加油及儲油設(shè)施，并通過媒體將名單向社會 公布,。



 (六)搞好規(guī)劃,，合理布局。省經(jīng)貿(mào)委要會同省建設(shè)廳組織有關(guān)方面的專家,，在5月31日前完成各市報送的加油站發(fā)展規(guī)劃審定工作,。在規(guī)劃內(nèi)，新建加油站統(tǒng)一由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè),。審批程序要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕72號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于取消(委托)行政審批事 項的公告》(第三號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (七)對國道,、省道等加油站密集路段的合法加油站,，各地要按照全省加油站發(fā)展規(guī)劃要求的最小間距，做出關(guān)閉,、搬遷,、重組、拆除計劃,，逐步實現(xiàn)加油站的合理間距,。



 (八)對成品油經(jīng)營企業(yè)實行動態(tài)管理，通過年檢及時淘汰不符合條件的加油站,。各市經(jīng)貿(mào)委要在3月31日前，完成所轄區(qū)加油站的年檢工作,。對未參加或未通過《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》年檢的加油站,，工商行政管理部門一律不得進(jìn)行《工商營業(yè)執(zhí)照》的年檢,。



 (九)加強(qiáng)油源控制，防止非法成品油流入市場,。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方煉油廠,、成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理 ，對違規(guī)銷售成品油的要嚴(yán)厲查處,；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步打擊土煉油違法活動,；石油集團(tuán)、石化集團(tuán)負(fù)責(zé)制定所屬煉 油廠出廠成品油及非標(biāo)油的管理辦法,，各級經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,；海關(guān)、公安,、工商行政管理等部門負(fù)責(zé)打擊成品油走私工作,。



 (十)石油集團(tuán)、石化集團(tuán)要逐步把集團(tuán)外社會加油站納入連鎖經(jīng)營體系,，實現(xiàn)集中配送,，以推動流通方式創(chuàng)新。要加快銷售信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，堵塞管理漏洞,。



 (十一)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究制定具體的,、可操作性強(qiáng)的加油站專項整治方案,，并抓好落實。省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省加油站的清理整頓工作,，對新建加油站和成品油經(jīng)營資格審批嚴(yán)格管理和監(jiān)督,；省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊無《成品油 零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、無營業(yè)執(zhí)照和超越工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營成品油的加油站,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和經(jīng)營走私成品油等違法行為,；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建、改建,、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)施審核,、驗收和消防安全檢查；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患,、清理違章建筑,；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計量作弊違法行為,；省國稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷稅逃稅行為,，落實加油站按照一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項稅收(非合格成品油批發(fā)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票不得抵扣),，防止非法成品油流入市場,，并會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實加油機(jī)安裝稅控裝置；省物價局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查加油站執(zhí)行國家定價和明碼標(biāo)價的情 況,。



 由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，組織有關(guān)部門成立聯(lián)合稽查大隊，采取聯(lián)合行動,，集中開展加油站的專項整治工作,。重點檢查國道、省道和市區(qū)的 加油站,。



 三,、專項整治的實施步驟



 加油站專項整治行動分四個階段進(jìn)行。



 第一階段(自查自糾)從現(xiàn)在起到5月31日,，各市要制定加油站專項整治方案,，立即開展拉網(wǎng)式大檢查，重點關(guān)閉無照無證經(jīng)營,、違規(guī)建設(shè)的加油站,，嚴(yán)厲打擊加油站各種違法違紀(jì)經(jīng)營行為，并對檢查出的問題提出整改措施,，省將派檢查組進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二階段(互查和抽查)從6月1日到6月30日，省政府組織各市及有關(guān)部門組成若干檢查組,，對各市自查自糾情況進(jìn)行互查和抽查,。



 第三階段(整改)從7月1日到7月31日，各市根據(jù)互查和抽查出來的問題,，認(rèn)真進(jìn)行整改,。



 第四階段(總結(jié)驗收)從8月1日到8月31日，省政府組織有關(guān)部門對各市加油站專項整治行動進(jìn)行驗收,。



 四,、加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (一)加油站專項整治行動，要堅持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動,，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 ,。省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省成品油清理整頓的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,。各市縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，對取締和關(guān)閉加油站工作不力,、違規(guī)批建加油站,、成品油市場混亂，又不認(rèn)真進(jìn)行專項整治的,，要逐級追究政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。石油集團(tuán),、石化集團(tuán)所屬企業(yè)要 加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營,，有序競爭,，積極配合加油站專項整治行動。



 (二)加大宣傳力度,，接受群眾監(jiān)督,。各級政府及有關(guān)部門要充分利用電視、電臺,、報紙等新聞媒體,，加大加油站專項整治行動的宣傳力度，適時選擇一些典型案例進(jìn)行公開處理和曝光,，形成強(qiáng)大的輿論氛圍,。要廣泛發(fā)動群眾積極參與加油站專項整治行動。為便于接受 群眾監(jiān)督,，省政府在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)立舉報電話,。