• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】政辦發(fā) [2002] 24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知

(政辦發(fā) [2002] 24號(hào))





各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，省政府決定,，從現(xiàn)在起至8月底，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)



 目前,，我省各類集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展迅速，為銜接產(chǎn)需,、引導(dǎo)消費(fèi),、解決就業(yè),、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。但在發(fā)展過(guò)程中也存在著管理粗放、經(jīng)銷假冒偽劣商品,、偷逃稅費(fèi),、個(gè)別市場(chǎng)主辦單位阻擾監(jiān)管、有的地方以治理軟環(huán)境為由阻礙執(zhí)法等突出問(wèn)題,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李嵐清副總理、吳儀國(guó)務(wù)委員在全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議上的重要講話精神,，按照《通知》的總體要求,，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，立即行動(dòng)起來(lái)，盡快部署安排,，切實(shí)抓緊抓好,。按照國(guó)務(wù)院確定的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé),，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求,，各級(jí)政府特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制,，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和個(gè)人，切實(shí)抓出成效,，達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的整治目標(biāo),。



 二、明確范圍,，突出重點(diǎn),，確保整治效果



 要按照全面檢查、突出重點(diǎn),、嚴(yán)格監(jiān)管,、完善制度、標(biāo)本兼治的要求,，集中時(shí)間,，集中力量，對(duì)全省集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次徹底整治,。專項(xiàng)整治集貿(mào)市場(chǎng)的范圍,，主要是進(jìn)行商品交易的有形商品交易市場(chǎng)，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費(fèi)品,、工業(yè)品市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場(chǎng),。重點(diǎn)整治輻射面廣,、群眾反映大、假冒偽劣,、偷稅逃稅及社會(huì)治安等問(wèn)題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng),；重點(diǎn)查處集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品,、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)（摩托車(chē)）零配件,、家用電器,、建筑裝飾材料等商品。重點(diǎn)抓好清查經(jīng)營(yíng)主體,、嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為,、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化稅收征管,、凈化市場(chǎng)環(huán)境,、清除執(zhí)法壁壘,、完善監(jiān)管制度、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,、加強(qiáng)輿論宣傳,、著力抓好治本等十個(gè)方面的工作。整治期間,，省工商局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在全省選擇20個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治,。要通過(guò)抓正反兩方面的典型，尤其是樹(shù)立好的典型,，以點(diǎn)帶面,，全面推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。



 三,、周密組織,，精心安排，全面開(kāi)展整治工作



 全省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行,，具體安排如下：



 安排部署階段（3月中旬以前）,。各地要對(duì)本地集貿(mào)市場(chǎng)整體狀況及違法違規(guī)問(wèn)題深入進(jìn)行摸底排查，制定整治工作方案,，有針對(duì)性地提出整治措施,，并及時(shí)進(jìn)行部署。各地要對(duì)本地各類集貿(mào)市場(chǎng)以及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各類經(jīng)營(yíng)主體的情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì),。不論是誰(shuí)主辦的,，是否經(jīng)過(guò)登記，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，并納入這次專項(xiàng)整治的范圍,。在此基礎(chǔ)上,，確定本地整治的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)名單,，區(qū)別不同情況制訂切實(shí)的整治措施。



 集中整治階段（3月下旬-7月底）,。各地要根據(jù)《通知》要求,，在全面檢查的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)商品,，進(jìn)行集中整治。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的集貿(mào)市場(chǎng),，重點(diǎn)抓查處,，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。對(duì)制度不完善,、管理跟不上的集貿(mào)市場(chǎng),，重點(diǎn)抓規(guī)范,，注重教育和整改。要邊查處,，邊整改,，邊規(guī)范，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,。要深入調(diào)查研究,，采取治本之策，堅(jiān)持打擊與防范,、整頓與規(guī)范相結(jié)合,，在開(kāi)展集中專項(xiàng)整治的同時(shí)，大力推廣預(yù)警制度,，完善市場(chǎng)巡查,，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。高度重視健全社會(huì)信用制度,，積極發(fā)展信用文化,，大力倡導(dǎo)商業(yè)道德，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍,。



 檢查總結(jié)階段（8月份）。各地要按照《通知》確定的目標(biāo),，組織力量對(duì)整治工作情況進(jìn)行檢查,，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體做法、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),、典型案例,，以及存在的問(wèn)題和需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。省政府將適時(shí)對(duì)各地整治工作尤其是對(duì)省確定的重點(diǎn)市場(chǎng)的整治情況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào),，對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展較好的地區(qū)給予表彰。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，形成工作合力



 全省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,，由省工商局牽頭,，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、公安廳,、國(guó)稅局,、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)對(duì)銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處；稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管,，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等行為,；公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等各種違法犯罪活動(dòng),；公安消防機(jī)關(guān)要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全消防狀況的檢查力度,，消除事故隱患；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具以及銷售商品的計(jì)量監(jiān)管力度,，嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計(jì)量器具；經(jīng)貿(mào)部門(mén)要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式,，推行連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；藥品監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)銷售中藥材的監(jiān)管,，依法嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的行為和責(zé)任人,；通信管理、文化,、新聞出版等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)網(wǎng)吧,、電子游藝室、書(shū)攤等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理,，取締各種非法攤點(diǎn),，收繳各種非法出版物品。各有關(guān)部門(mén)要按照專項(xiàng)整治方案,，根據(jù)各自的分工,，密切配合，大力協(xié)同,，齊抓共管,，綜合治理。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮,，支持督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé),，并切實(shí)解決好消除執(zhí)法壁壘等問(wèn)題。



 五,、著力抓好治本，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展



 在專項(xiàng)整治的同時(shí),，要深入調(diào)查研究,，采取治本之策。指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位通過(guò)引進(jìn)名優(yōu)商品進(jìn)場(chǎng)銷售,、開(kāi)辦專賣(mài)店等形式,，提高市場(chǎng)商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場(chǎng),。集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，專項(xiàng)整治后一旦再發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的假冒偽劣,、偷逃稅費(fèi)及社會(huì)治安等問(wèn)題,，要追究主辦單位的責(zé)任。為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),，積極引導(dǎo)現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)確定位,，要加強(qiáng)對(duì)新型流通業(yè)態(tài)的研究，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快建立現(xiàn)代流通體制,。要對(duì)流通方式,、管理手段等方面進(jìn)行改革，逐步引入新型營(yíng)銷方式,、流通業(yè)態(tài)和通用規(guī)則,，建立市場(chǎng)主辦單位先行賠付和保證金制度，確保人民群眾放心安全消費(fèi),。



 六,、加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作達(dá)標(biāo)達(dá)效



 省工商局等有關(guān)部門(mén)要采取抽查,、明察暗訪等形式,，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)整治工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo),，做到一月一重點(diǎn),，一月一督查。新聞單位要加大宣傳力度,，及時(shí)報(bào)道整治成果,，曝光典型案件，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。



 各地要注意掌握情況,，及時(shí)將整治工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及整治成果向省報(bào)告,，重大問(wèn)題和大案,、要案要隨時(shí)報(bào)告,。在集中整治期間實(shí)行月報(bào)制度，每月5日前,，各地要將上月工作進(jìn)展情況報(bào)省工商局,。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地應(yīng)于2002年9月10日前將整治工作總結(jié)報(bào)省工商局,，省工商局匯總后報(bào)省政府,。







二○○二年三月十二日