• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-25
• 【生效日期】2002-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市城市出租汽車客運管理試行辦法

臨沂市城市出租汽車客運管理試行辦法






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對本市出租汽車客運的管理,保障乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)出租客運市場秩序,根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,特制定本辦法。


第二條 本辦法所稱的出租汽車,是指按照乘客和用戶意愿,提供客運服務(wù),并且按照行駛里程和時間收費的載客汽車,。


第三條 凡是在本市轄區(qū)內(nèi)從事出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人,必須遵守本辦法,。


第四條 臨沂市交通局是本市出租汽車客運管理的行政主管部門。

 公安,、工商,、物價、市政,、財政,、稅務(wù)、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自的職責(zé),協(xié)同交通行政主管部門進(jìn)行出租汽車客運管理工作。


第五條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃,、總量控制,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,根據(jù)出租客運市場的實際需求,會同有關(guān)部門編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。


第六條 為有利于美化城市,、優(yōu)化服務(wù),、保護(hù)環(huán)境,出租汽車應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一車型。出租汽車車型根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、市場需求和環(huán)保要求,按照公開,、公平、公正的原則合理確定,。


第七條 出租汽車實行經(jīng)營權(quán)使用期限制和經(jīng)營權(quán)有償使用,。出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,。出租汽車客運實行公司化經(jīng)營。




第二章 經(jīng)營權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓




第八條 出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用期限定為8年,。新增和更新車輛其排氣量必須在1.3升以上,。


第九條 出租汽車經(jīng)營權(quán)由具備相應(yīng)資質(zhì)的出租汽車客運公司通過以下方式取得:

 (一)公開競投中標(biāo);

 (二)依法轉(zhuǎn)讓;

 (三)市人民政府確定的其他方式。


第十條 出租汽車經(jīng)營權(quán)的競投由市人民政府確定的競投組織機(jī)構(gòu)組織實施,。


第十一條 進(jìn)行出租汽車經(jīng)營權(quán)競投時,競投組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前20日向社會發(fā)布競投通告,。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)競投通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

 (一)競投者的資格和條件;

 (二)競投時間、地點;

 (三)競投數(shù)量、車型;

 (四)營運區(qū)域;

 (五)保證金,、經(jīng)營權(quán)有償使用費及其他有關(guān)費用的交付方式,、期限;

 (六)其他應(yīng)當(dāng)告知的事項。


第十二條 競投者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向競投組織機(jī)構(gòu)提出競投申請,并提供下列文件或資料:

 (一)經(jīng)營可行性分析報告;

 (二)有效的資金信用證明;

 (三)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法人身份證明;

 (四)其他應(yīng)當(dāng)提供的資料,。

 經(jīng)審查符合條件的競投者,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納競投保證金,。


第十三條 參加出租汽車經(jīng)營權(quán)競投的人員可以是競投者法人代表,也可以委托代理人參加。


第十四條 競投的底價由市人民政府確定,。

 競投者的最高競投價低于競投底價的,該次競投無效,。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)競投規(guī)則由競投組織機(jī)構(gòu)規(guī)定并公布。


第十五條 競投者中標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與出租汽車管理機(jī)關(guān)簽訂出租汽車經(jīng)營權(quán)使用合同,并在合同簽訂之日起5日內(nèi)繳納全部經(jīng)營權(quán)有償使用費,。因故不能按時繳納的,應(yīng)當(dāng)及時向出租汽車管理機(jī)關(guān)報告,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,可以延期繳納,但延長期限不得超過30日,。


第十六條 競投者中標(biāo)后不簽訂合同或在規(guī)定時間內(nèi)未能全部繳納經(jīng)營權(quán)有償使用費的,競投組織機(jī)構(gòu)可以對其已中標(biāo)的經(jīng)營權(quán)另行組織競投,保證金不予退還。


第十七條 競投者未中標(biāo)的,其保證金在競投后3日內(nèi)予以退還,。競投中標(biāo)的,保證金用于折抵經(jīng)營權(quán)有償使用費,。


第十八條 中標(biāo)競投者按本辦法繳納規(guī)定費用后,獲得出租汽車客運經(jīng)營資格,由出租汽車管理機(jī)關(guān)頒發(fā)出租汽車經(jīng)營權(quán)證。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)證按單車頒發(fā),特定車輛專用,。經(jīng)營權(quán)使用期滿,經(jīng)營權(quán)證由出租汽車管理機(jī)關(guān)收回,。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)在有效期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押,。


第十九條 出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通過出租汽車經(jīng)營權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,給予辦理交易手續(xù),。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向出租汽車經(jīng)營權(quán)交易機(jī)構(gòu)繳納手續(xù)費,。

 出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,雙方當(dāng)事人必須在3日內(nèi)到出租汽車管理機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)。


第二十條 出租汽車經(jīng)營權(quán)與出租汽車車輛同時轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費和車輛轉(zhuǎn)讓費應(yīng)當(dāng)分別計算,。


第二十一條 在本辦法實施前已通過行政審批進(jìn)入市場營運的出租汽車,按本辦法有關(guān)規(guī)定核定其經(jīng)營權(quán)使用期限,由出租汽車管理機(jī)關(guān)頒發(fā)出租汽車經(jīng)營權(quán)證,在核定的經(jīng)營期限內(nèi),與出租汽車客運公司實行自由掛靠,。




第三章 資質(zhì)管理




第二十二條 出租汽車客運公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一)具備符合《
中華人民共和國公司法》和出租汽車客運要求的企業(yè)資質(zhì)條件(企業(yè)資質(zhì)條件另行制定);

 (二)有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛、停車場地;

 (三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的流動資金;

 (四)有符合出租汽車客運業(yè)務(wù)要求的管理和駕駛?cè)藛T,有完善的管理制度,。


第二十三條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 (一)有本市戶口(外籍人員有當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)頒發(fā)的暫住證),取得汽車駕駛證2年以上且無嚴(yán)重違法違章記錄;

 (二)年齡男在20―60歲,女在20―55歲之間,身體健康;

 (三)勞動教養(yǎng),、刑滿釋放人員,除具備上述條件外,還需在解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放兩年之后且無新的違法行為,方可從事出租汽車客運業(yè)務(wù);

 (四)經(jīng)出租汽車管理機(jī)關(guān)培訓(xùn)取得《山東省營運車輛駕駛?cè)藛T上崗證書》,。


第二十四條 出租汽車必須符合下列要求:

 (一)符合統(tǒng)一規(guī)定的車型;

 (二)經(jīng)公安車輛管理機(jī)關(guān)檢驗合格并核發(fā)行車證照;

 (三)安裝出租標(biāo)志,裝置顯示空車待租的明顯標(biāo)志;

 (四)車身噴涂統(tǒng)一規(guī)定的顏色,車身兩側(cè)標(biāo)明經(jīng)營單位名稱和標(biāo)志及供乘客監(jiān)督的電話號碼;

 (五)安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器,并在車輛明顯部位標(biāo)明收費標(biāo)準(zhǔn);

 (六)車內(nèi)應(yīng)安裝安全防護(hù)和防劫,、報警裝置,配備有效的滅火器;

 (七)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保持車輛良好的技術(shù)狀況和整潔衛(wèi)生,。


第二十五條 申請經(jīng)營出租汽車客運公司,必須按下列規(guī)定辦理申報審批手續(xù):

 (一)持有關(guān)的證明文件資料,向出租汽車管理機(jī)關(guān)提出書面申請,填寫《開業(yè)申請登記表》,。出租汽車管理機(jī)關(guān)自接到申請書之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審查符合開業(yè)條件的,發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》),。

 (二)憑《經(jīng)營許可證》到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》,到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,。

 (三)憑《經(jīng)營許可證》到公安車輛管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)車輛號牌,到市交通行政主管部門辦理《中華人民共和國道路運輸證》(以下簡稱《道路運輸證》)及有關(guān)票據(jù),。


第二十六條 出租汽車客運公司終止經(jīng)營或因故暫停(歇)業(yè)的,須在停(歇)業(yè)前10日向出租汽車管理機(jī)關(guān)提出申請,繳銷《經(jīng)營權(quán)證》、出租車標(biāo)志,、未使用的票據(jù),、《經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》等證件,并到工商,、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù),。


第二十七條 在本辦法實施前從事出租汽車客運業(yè)務(wù)的出租汽車客運公司,要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)條件進(jìn)行審驗,經(jīng)審驗合格的可繼續(xù)經(jīng)營,不合格的限期整改,經(jīng)整改后仍不合格的取消其經(jīng)營資格。




第四章 營運管理




第二十八條 出租汽車客運公司必須在規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營,按照市財政,、物價,、交通部門共同核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費,并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的出租汽車票據(jù)。


第二十九條 對縣級以上人民政府確定的搶險,、救災(zāi)等特殊客運任務(wù),出租汽車客運公司必須服從交通行政主管部門及有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,。


第三十條 出租汽車客運公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向出租汽車管理機(jī)關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。


第三十一條 出租汽車管理機(jī)關(guān)對出租汽車客運公司的經(jīng)營資格,、經(jīng)營行為,、營運車輛狀況進(jìn)行年度審驗。經(jīng)審驗合格的,方可繼續(xù)經(jīng)營,。


第三十二條 出租汽車?？空军c由交通主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃,交通部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)置在機(jī)場、車站,、賓館,、風(fēng)景區(qū)、醫(yī)院等客流量比較集中的處所站點的管理,。


第三十三條 出租汽車客運公司在經(jīng)營中必須遵守以下規(guī)定:

 (一)建立健全各項管理規(guī)章制度、各類臺帳及檔案;

 (二)對所屬從業(yè)人員定期進(jìn)行法制,、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì);

 (三)文明管理,守法經(jīng)營,不斷提高服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)禁組織,、縱容或參與聚眾尋釁滋事等非法活動;

 (四)依法納稅,按期繳納各項規(guī)費;按規(guī)定辦理有關(guān)保險手續(xù);

 (五)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用,實行收費公開,嚴(yán)禁擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費;

 (六)對出租汽車司機(jī)、乘客反映的問題要及時處理,并及時向出租汽車管理機(jī)關(guān)報告,。


第三十四條 出租汽車駕駛員在營運中必須遵守下列規(guī)定:

 (一)儀表端莊,禮貌待客,文明服務(wù),遵章守法;

 (二)安全行車,嚴(yán)格遵守交通法規(guī),自覺服從行政執(zhí)法人員管理;

 (三)隨車攜帶有關(guān)證件及繳納稅費的票據(jù);

 (四)在準(zhǔn)許停車的路段,實行招手停車,但不得讓乘客在左側(cè)上下車,。車內(nèi)無客時,應(yīng)顯示空車待租標(biāo)志;

 (五)按經(jīng)濟(jì)路線行駛,不得故意繞行,無正當(dāng)理由,不得拒載乘客;

 (六)必須按核定的價格收費,嚴(yán)禁多收費、亂收費,。收費后必須出具與實收金額相符的出租車專用票據(jù);

 (七)未經(jīng)租用人同意不得招攬他人同乘;

 (八)對乘客遺留在車上的物品,應(yīng)當(dāng)設(shè)法歸還失主,。無法歸還的,應(yīng)及時送交出租汽車管理機(jī)關(guān)處理;

 (九)出租汽車駕駛員停車待租時必須在經(jīng)有關(guān)部門規(guī)劃批準(zhǔn)的停靠站點?？看?

 (十)服從所屬出租汽車客運公司管理,遵守公司的各項規(guī)章制度,。


第三十五條 禁止下列行為:

 (一)偽造、倒賣,、擅自轉(zhuǎn)讓營運證件,、出租汽車標(biāo)志和票據(jù);

 (二)敲詐,、勒索、刁難,、侮辱,、毆打乘客;

 (三)欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)運,、爭道搶行,、截頭猛拐;

 (四)私自將車輛交他人駕駛;

 (五)酒后駕駛車輛;

 (六)利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動。


第三十六條 出租汽車駕駛員對危及其人身財產(chǎn)安全,或發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑的,有權(quán)拒載,并應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān),。


第三十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在下列情況下,乘客不得攔車:

 (一)車輛在載客運營中;

 (二)車輛在遇紅燈停駛時;

 (三)所在地點或路段禁止停車時;

 (四)所經(jīng)道路無法行駛時,。


第三十八條 乘客應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費和應(yīng)乘客需要而發(fā)生的過橋、過路,、過渡等費用,。遇有下列情況時,乘客有權(quán)拒付租費:

 (一)未按計價器收費或不使用計價器的;

 (二)駕駛員不出具有效出租汽車票據(jù)的;

 (三)收費價格與明碼標(biāo)價不符的;

 (四)無特殊原因故意繞行道路的。




第五章 監(jiān)督與處罰




第三十九條 出租汽車管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對出租汽車的營運證件,、標(biāo)志,、經(jīng)營范圍、稅費繳納,、服務(wù)質(zhì)量,、票證使用、運價執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,。


第四十條 出租汽車管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專線投訴電話,及時查處乘客反映的問題;對舉報投訴客運經(jīng)營者違法違章行為的,經(jīng)查證屬實,由出租汽車管理機(jī)關(guān)予以獎勵,。


第四十一條 對違反本辦法,具有下列行為之一的,由出租汽車管理機(jī)關(guān)依照《
山東省道路運輸管理條例》、交通部《出租汽車旅游客運管理規(guī)定》,、《
道路運輸行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定予以處罰:

 (一)未取得有效的《經(jīng)營許可證》,擅自從事經(jīng)營的;

 (二)無《道路運輸證》或使用無效《道路運輸證》從事出租汽車客運的;

 (三)不按規(guī)定辦理停(歇)業(yè)申報手續(xù)和擅自變更經(jīng)營項目的;

 (四)不按期參加《道路運輸證》年度審驗的;

 (五)不按規(guī)定裝置并使用計價器,故意繞道行駛或者拒載乘客的;

 (六)不按規(guī)定攜帶有關(guān)證件,不懸掛出租標(biāo)志的;

 (七)擅自增減收費項目或不執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的;

 (八)涂改,、偽造、轉(zhuǎn)讓,、倒賣有關(guān)證件和票據(jù)或不按規(guī)定使用票據(jù)的;

 (九)逾期不繳納稅費或拒不繳納稅費的;

 (十)不按規(guī)定向出租汽車管理機(jī)關(guān)報送有關(guān)資料和繳銷票據(jù)的;

 (十一)超過車輛經(jīng)營權(quán)使用期限仍繼續(xù)從事營運的,。


第四十二條 出租汽車在營運過程中違反社會治安、交通安全,、工商管理,、技術(shù)監(jiān)督等管理規(guī)定或拒不服從管理的,由有關(guān)部門依法處理,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第四十三條 出租汽車管理機(jī)關(guān)要使用財政部門統(tǒng)一印制的罰,、沒收款收據(jù),罰,、沒收入全部按照國家有關(guān)規(guī)定上交同級財政。


第四十四條 當(dāng)事人對出租汽車管理機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。申請復(fù)議或起訴期間,不停止行政處罰的執(zhí)行,逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由出租汽車管理機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第四十五條 出租汽車管理人員在執(zhí)行公務(wù)時,必須出示有關(guān)證件,秉公執(zhí)法,依法行政。對玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,以權(quán)謀私的,由其主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十六條 市交通行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,報市政府備案后執(zhí)行,。


第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。





 2002年3月25日