• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-10-17
• 【生效日期】2000-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委關(guān)于加強和改進城市社區(qū)思想政治工作的意見

 寧夏回族自治區(qū)黨委關(guān)于加強和改進城市社區(qū)思想政治工作的意見
 
（寧黨發(fā)〔2000〕45號2000年10月17日）
 根據(jù)黨的十五大、十五屆五中全會和《
中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》精神,，就進一步加強和改進城市社區(qū)思想政治工作,，提出如下意見：



 一、充分認識加強和改進城市社區(qū)思想政治工作的重要性

 1．社區(qū)是城市的細胞,，是市民生活,、娛樂、交往和參與社會活動的主要場所,，社區(qū)建設(shè)和管理是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ),，做好社區(qū)的各項工作特別是思想政治工作，對推進城市現(xiàn)代化建設(shè)有至關(guān)重要的意義,。當前,，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，隨著改革開放的深入和城市化進程的加快,，各種社會組織的功能不斷分化,，原來由政府承擔的一些社會事務(wù)和管理職能逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，企事業(yè)單位承擔的社會職能分離給社區(qū),，大量離退休人員,、外來人口和下崗職工進入社區(qū)，老齡人口在社區(qū)的比重逐漸增加,，社區(qū)在加強城市管理,，服務(wù)市民生活，促進社會進步方面所處的地位越來越重要,，發(fā)揮的作用越來越大,。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，群眾對改善生活環(huán)境,，提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切,，對城市建設(shè)和管理的要求越來越高。如何適應(yīng)形勢,，抓住機遇,，切實加強社區(qū)思想政治工作已成為當前一項重要而緊迫的任務(wù)。當前一些社區(qū)的思想政治工作覆蓋不到位,、針對性不強,、方法手段落后,，一些地方存在著黃、賭,、毒丑惡現(xiàn)象抬頭,、資產(chǎn)階段腐朽思想侵蝕和封建主義殘余沉渣泛起等問題?！胺ㄝ喒Α笔录疚覀?，社區(qū)這個陣地，馬克思主義不去占領(lǐng),，非馬克思主義,、反馬克思主義的東西必然會去占領(lǐng)。必須從確立馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導地位的高度,，從建設(shè)有中國特色社會主義的高度,，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，充分認識加強和改進社區(qū)思想政治工作的重要性和緊迫性,，把加強和改進思想政治工作的任務(wù)落實到基層,，使廣大人民群眾進一步堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念,，增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,，增強對黨和政府的信任，全身心地投入到社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中去,。

 2．加強和改進城市社區(qū)思想政治工作必須堅持以下原則：

 必須堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線和基本方針,，培育有理想,、有道德、有文化,、有紀律的公民,，把理想信念教育作為核心內(nèi)容，引導廣大黨員,、干部和群眾樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想,，樹立正確的世界觀、人生觀,、價值觀,；

 必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為全區(qū)工作的大局服務(wù),，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的精神動力和思想保證；

 必須堅持從實際出發(fā),，增強針對性和實效性,，把干部群眾的積極性引導好,、保護好、發(fā)揮好,，把先進性要求同廣泛性要求結(jié)合起來,，區(qū)分層次，有的放矢,，注重實際效果,；

 必須堅持教育與管理相結(jié)合，把我們倡導的思想道德原則融于科學有效的社會管理之中,，自律與他律,、內(nèi)在約束與外在約束有機地結(jié)合起來；

 必須堅持解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合,，多做得人心,、暖人心、穩(wěn)人心的工作,，把好事辦實,、實事辦好，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上,；

 必須堅持在黨的領(lǐng)導下,，依靠全社會共同來做，充分調(diào)動社會各方面的積極性,，形成職責明確,、齊抓共管、覆蓋全社會的工作機制,。



 二,、深入扎實地開展社區(qū)思想政治教育工作

 3．堅持用鄧小平理論和黨的基本路線、基本方針,、基本政策武裝黨員干部,、教育群眾。社區(qū)思想政治工作要以促進經(jīng)濟建設(shè)為根本,，以培養(yǎng)和造就“四有”新型市民為目標,，從實際出發(fā)，區(qū)分對象,，區(qū)別進行,。街道辦事處和居委會黨組織要抓好鄧小平理論和黨的十五大、十五屆五中全會的學習,，創(chuàng)造條件開展“三會一課”,。從今年開始，街道辦事處和居委會都要制定計劃,，對轄區(qū)黨員和入黨積極分子進行理論培訓,，進行黨的路線方針政策的宣傳教育,，堅定市民群眾的社會主義理想信念。

 4．堅持不懈地進行愛國主義,、集體主義,、社會主義教育。認真貫徹落實中央《
愛國主義教育實施綱要》和《寧夏回族自治區(qū)愛國主義教育實施細則》,，密切聯(lián)系改革開放20年尤其是“九五”期間取得的巨大成就,，聯(lián)系香港澳門回歸，采取多種形式,，加強對廣大市民進行愛國主義教育,，進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育。堅決反對極端個人主義,、利己主義和拜金主義,，引導人們正確處理國家、集體,，個人三者之間的關(guān)系,，自覺履行應(yīng)盡的責任和義務(wù)。引導居民愛祖國,、愛集體,、愛城市、愛社區(qū),，齊心協(xié)力共建美好家園,。

 5．廣泛開展唯物論和無神論教育。要堅持不懈地對市民大力宣傳唯物主義思想,，普及和提高科學知識,，提倡科學精神，樹立科學思想和科學方法,，劃清唯物論與唯心論,、科學與迷信、文明與愚昧的界限,，在社區(qū)內(nèi)形成崇尚科學,；破除迷信、抵制歪理邪說的良好風尚,，把社區(qū)建成一個傳播文明,、追求科學的新天地。

 6．切實加強形勢教育,、社會主義民主法制教育和民族團結(jié)教育,。充分利用各種形式，有針對性地講解國內(nèi)外的重大事件，分析形勢,，引導市民群眾正確地認識改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大好形勢和遇到的一些困難,，深刻理解穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提,。按照自治區(qū)依法治區(qū)規(guī)劃,，針對社區(qū)實際，廣泛宣傳《
憲法》,、《
民族區(qū)域自治法》,、《
刑法》、《
刑事訴訟法》,、《
經(jīng)濟合同法》,、《
反不正當競爭法》、《
義務(wù)教育法》,、《稅法》,、《
婚姻法》等法律法規(guī)，普及法律常識,，增強市民群眾的民主意識和法制觀念,，引導市民自覺遵紀守法，堅持依法辦事,，勇于同各種違法犯罪行業(yè)作斗爭,，自覺維護安定團結(jié)的大好局面。

 7．深入進行社會主義道德教育,，努力建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系,，要以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導,，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則,，以愛祖國,、愛人民，愛勞動,、愛科學,、愛社會主義為基本要求，以社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德建設(shè)為落腳點，加強以為人民服務(wù)為核心,、以集體主義為原則的社會主義道德建設(shè),，引導廣大群眾遵守道德規(guī)范，提高道德素質(zhì),，在社會做個好公民,，在單位做個好職工,，在家庭做個好成員。積極提倡以國家利益為重,、以人民利益為重,，廣泛宣傳為人民為社會多做好事的精神，努力在社區(qū)形成團結(jié)互助,、誠實守信,、平等友愛的新型人際關(guān)系。



 三,、積極探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的規(guī)律和方法

 8．要把思想政治工作同社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來,，同黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，同解決社區(qū)群眾普遍關(guān)心的實際問題結(jié)合起來,。因地制宜地辦好基層學校,、文明市民學校和家長學校，在居民小區(qū)設(shè)置宣傳欄,、閱報欄,、黑板報、科普宣傳欄,，使社區(qū)教育陣地不斷鞏固和發(fā)展,。

 9．加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,。要采取新建與擴建,、改建相結(jié)合的方法，大力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè),，要健全和完備社區(qū)管理,、服務(wù)、文化,、體育,、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等與居民生活密切相關(guān)的設(shè)施,。居委會要有完備的辦公用房,。建立和完善文化體育設(shè)施，在“十五”期間,，城市各街道要建成200平方米左右的宣傳文化活動中心,，各居委會要有綜合性的文化活動室。廣泛發(fā)動群眾改善社區(qū)環(huán)境,，拆除各種違章建筑,，清理亂堆亂放，亂貼亂畫現(xiàn)象，逐步推廣生活垃圾分類和袋裝化,，增強群眾的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識,。強化重點道路和重點地區(qū)的綜合治理，占路市場要按照市,、區(qū)規(guī)劃逐步實現(xiàn)退路進廳,、進場規(guī)范市場秩序。植樹種草,，養(yǎng)綠護綠,，提高社區(qū)綠化覆蓋率，新建居民小區(qū)綠地面積必須達到規(guī)定要求,，努力實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“綠、亮,、凈,、美、優(yōu)”,，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件,。各地、市,、區(qū)要集中財力物力,，每年建成1至2個“文明小區(qū)”。

 10．搞好社區(qū)服務(wù),，方便居民生活,。從群眾最關(guān)心、最希望解決的熱點,、難點問題入手,，辦實事、辦好事,。街道建立健全社區(qū)服務(wù)中心,，居委會建立服務(wù)站，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，方便居民生活,。搞好住宅小區(qū)的物業(yè)管理。衛(wèi)生,、房管,、供水、供電,、供熱,、供氣等“窗口”單位要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把服務(wù)延伸到社區(qū)，主動面向群眾,，服務(wù)居民,。大力倡導居民群眾以自己的知識、技能和勞動,，為社區(qū),、為他人提供服務(wù)。不斷壯大志愿者隊伍,，充分發(fā)揮文明單位,、文明示范單位的作用，深入開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動,，關(guān)心社區(qū)的特殊群體,，為特困家庭、孤寡老人,，殘疾人家庭送溫暖,，獻愛心。搞好下崗職工技能培訓,，幫助他們創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)實體,，開辟就業(yè)渠道。支持興辦街道幼兒園,、老年公寓,，開展多種形式的老年人服務(wù)。培育和發(fā)展家政服務(wù)中心,、婚姻,、職業(yè)介紹所等社會中介組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)服務(wù)中的積極作用,。倡導無償服務(wù),，發(fā)展低償和有償服務(wù)，不斷推動社區(qū)服務(wù)業(yè)向高層次,，社會化,、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

 11．活躍社區(qū)文化,，豐富群眾文化生活,。依托社區(qū)資源和人才優(yōu)勢，組織群眾合唱隊,、秧歌隊,、晨練隊、書畫社,、戲劇演唱隊等業(yè)余文化團隊,，開展群眾喜聞樂見,、健康有益、形式多樣的文化,、教育,、體育活動，豐富群眾精神生活,，抵制不良文化的影響,。積極組織開展夏日廣場文化活動，豐富群眾節(jié)慶,、假日文化生活內(nèi)容,，熱情支持、引導群眾自發(fā)的健康文化活動,。倡導和鼓勵社會文化工作者和專業(yè)團體參與社區(qū)文化建設(shè),，輔導社區(qū)業(yè)余文化團隊開展活動，提高社區(qū)文化品味,。要特別注重老年人的文化生活,，辦好老年大學，老干部活動室,，科普活動場所，使他們老有所養(yǎng),，老有所樂,，老有所為，生活充實,。重視開展青少年文化活動,，充分利用圖書館、博物館,、展覽館青少年文化宮,、影劇院等文化陣地，對廣大青少年進行愛國主義,、集體主義和社會主義思想教育,，開展素質(zhì)、技能培訓,，幫助他們樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀。加強對城市文化娛樂場所的管理,，加大“掃黃打非”力度凈化社區(qū)文化市場,，保障社區(qū)文化健康發(fā)展。

 12．加強綜合治理,，維護社區(qū)秩序,。積極開展法制教育和宣傳,，增強社區(qū)群眾法制觀念。堅持打防結(jié)合,，預防為主的方針,，加強社區(qū)治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動,。認真做好重點地區(qū),、重點部位、重點人群的治安防范,。加強社區(qū)流動人口及公共娛樂場所的管理,，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安治理。掃除黃,、賭,、毒等社會丑惡現(xiàn)象，遏制各種不文明行為的滋生蔓延,。加強對刑滿釋放人員的幫教安置工作,。逐步建立健全民事調(diào)解組織，防止因民事糾紛激化釀成惡性案件,。積極開展保護婦女,、未成年人和老年人權(quán)益工作。充分發(fā)揮社區(qū)群防群治組織的作用,，組織發(fā)動群眾創(chuàng)建“安全小區(qū)”和“無毒社區(qū)”,，促進社會穩(wěn)定進步。



 四,、積極開展社區(qū)文明創(chuàng)建活動

 13．發(fā)動群眾,，廣泛參與創(chuàng)建文明社區(qū)。要充分發(fā)揮黨,、團組織和工會,、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的作用,，組織動員轄區(qū)內(nèi)機關(guān),、學校、企事業(yè)單位和廣大黨員,、干部,、職工、離退休人員,、青少年,、婦女、科技工作者積極投身社區(qū)思想政治工作,。積極開展“倡導文明新風,，共建美好家園”的系列活動,。從群眾切身利益和實際需要出發(fā)，精心設(shè)計群眾認可,、樂于參與,、易見實效的活動形式，把群眾參與程度和滿意程度,，作為檢驗社區(qū)思想政治工作成效的重要標準,。引導群眾自我教育、自我管理,、自我服務(wù),，增強社區(qū)意識，充分發(fā)揮群眾在社區(qū)思想政治工作中的主體作用,。

 14．夯實基礎(chǔ),，逐步拓展創(chuàng)建文明社區(qū)工作。要從“人,、家,、樓、院”著手,，確定主題,，明確任務(wù)，分類指導,，夯實基礎(chǔ),。以提高市民思想道德素質(zhì)為主題，開展爭做“文明市民活動”,；以弘揚家庭美德為主題，開展創(chuàng)建“五好文明家庭”活動,；以建立“友善,、和睦、親情”的人際關(guān)系為主題,，開展創(chuàng)建“文明樓院”活動,；以優(yōu)化群眾生活環(huán)境為主題，開展創(chuàng)建“文明小區(qū)”活動,。堅持分類指導,，對工作基礎(chǔ)和硬件設(shè)施比較好的小區(qū)重點抓鞏固和提高；對新建小區(qū)重點抓管理和完善,；對工作基礎(chǔ)薄弱或硬件設(shè)施較差的小區(qū)重點抓攻堅和改造,。建成一片、鞏固一片,、發(fā)展一片,，最終實現(xiàn)建成文明社區(qū),。

 15．合力共建文明社區(qū)，實現(xiàn)資源共享,。轄區(qū)黨政機關(guān),、學校、企事業(yè)單位和駐地部隊,、武警,，特別是各級文明單位，在搞好自身思想政治工作的同時,，要支持,、參與、服務(wù)社區(qū)的思想政治工作,。積極探索社區(qū)共建的有效形式和活動方法,，拓展軍民共建、警民共建,、企街共建,、校街共建、區(qū)域共建等領(lǐng)域,。重視開發(fā)社區(qū)內(nèi)的設(shè)施,、人才、信息等資源,，開展街道,、居委會與轄區(qū)單位的互利互惠雙向服務(wù)，提倡街區(qū)各級文明單位將文化,、體育,、科普設(shè)施，在雙休日和空閑時間向居民開放,，實現(xiàn)資源共享,；發(fā)揮整體優(yōu)勢。



 五,、切實加強對社區(qū)思想政治工作的領(lǐng)導

 16．各級黨委和政府要把加強社區(qū)思想政治工作作為貫徹落實《
中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》（中發(fā)〔1997〕17號）和自治區(qū)黨委七屆五次全會精神的重要措施,，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導親自掛師,，宣傳部協(xié)調(diào)指導,、組織推動，各部門分工負責,，廣大群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制,；街道黨委、辦事處對本社區(qū)思想政治工作及精神文明建設(shè)負總責,；建立街道和轄區(qū)單位主要領(lǐng)導參加的社區(qū)思想政治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,，組織推動,，檢查督促，全面落實本地區(qū)思想政治工作的各項任務(wù)

 17．建立和完善社區(qū)思想政治工作目標責任制,。各單位,、各部門要按照分工，各司其職,，齊抓共管,。要層層分解任務(wù)，一級抓一級,，工作有人檢查,，措施有人落實，問題有人解決,，確保工作落到實處,。把社區(qū)思想政治工作及精神文明建設(shè)的成效作為考核領(lǐng)導班子，提拔任用領(lǐng)導干部的重要依據(jù),。

 18．及時總結(jié)經(jīng)驗,，大力宣傳典型。認真總結(jié),、宣傳社區(qū)思想政治工作中涌現(xiàn)出的先進典型和成功經(jīng)驗,，發(fā)揮典型的示范引導作用。充分利用新聞媒體和社區(qū)宣傳陣地大力宣傳居民身邊尊老愛幼,、鄰里互助,、熱心公益事業(yè)的典型，開展多種形式的學習先進活動,，努力形成學習先進,、崇尚先進的良好風氣。

 19．建立激勵機制,，完善獎勵制度,。對在社區(qū)思想政治工作中做出突出成績的單位和個人進行精神和物質(zhì)獎勵。自治區(qū)有關(guān)部門要制定文明社區(qū)評選標準,，每兩年評選、命名,、表彰一次自治區(qū)級文明社區(qū),。

 20．加大社區(qū)思想政治工作的投入。城市社區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)要有一定的經(jīng)費投入,，各級財政每年要作出預算,，專款專用,，并要逐年增加,，用以完善基礎(chǔ)設(shè)施,，健全社區(qū)功能。要拓寬經(jīng)費渠道,，提倡駐區(qū)單位,、社會各界、廣大居民出資捐助社區(qū)公益事業(yè),。

 21．壯大社區(qū)思想政治工作隊伍,。按照政治強、業(yè)務(wù)精,、作風正的要求,，培養(yǎng)一批善于做社區(qū)工作的基層思想政治工作者、文化普及工作者,、體育健身工作者和科普教育工作者,。可采取招聘熱心基層工作的大學畢業(yè)生,，街道選派年輕干部到居委會掛職等方式,，充實街道居委會，使社區(qū)工作隊伍年輕化,、知識化,。加強培訓工作，逐步形成一支素質(zhì)較高的社區(qū)思想政治工作隊伍,。