• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市民政局關(guān)于開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見

廣州市民政局關(guān)于開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見





 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于進(jìn)一步開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見〉的通知》（廳字〔2001〕33號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省民政廳關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的實(shí)施意見〉的通知》（粵委辦〔2001〕96號(hào)）精神,，切實(shí)做好我市經(jīng)常性社會(huì)捐助工作,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹實(shí)施意見：



 一,、從戰(zhàn)略性和全局性的高度深刻認(rèn)識(shí)做好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的重要意義



 做好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作,，是貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),；是弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德,、提高市民思想道德素質(zhì)的有效措施；是依法促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要途徑,。多年來(lái)，在各級(jí)黨委,、政府的關(guān)心和全體市民的大力支持下,，我市的社會(huì)捐助工作取得了顯著成績(jī),，多次受到國(guó)家民政部和省委、省政府表彰,，在全國(guó),、全省樹立了良好的形象。



 但是,，由于目前我市接受捐助點(diǎn)少,，覆蓋面窄，仍未形成經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，也沒有建立健全完善,、規(guī)范的管理監(jiān)督機(jī)制，制約了新形勢(shì)下我市社會(huì)捐助工作的進(jìn)一步發(fā)展,。為改變現(xiàn)狀,，要盡快建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，廣泛,、深入開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。各級(jí)黨委,、政府及市直各有關(guān)單位要高度重視,、支持經(jīng)常性社會(huì)捐助工作；各級(jí)民政部門要加大工作力度,，推動(dòng)我市經(jīng)常性社會(huì)捐助工作向前發(fā)展,。



 二、完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的管理體制和運(yùn)行,、監(jiān)督機(jī)制



 我市的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作由市民政局負(fù)責(zé),，實(shí)行統(tǒng)一管理；各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本地的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的具體實(shí)施和日常管理工作,。各機(jī)關(guān)部門和群團(tuán)組織開展社會(huì)捐助工作,，要經(jīng)民政部門批準(zhǔn)并接受管理，不能各自為政,、多頭多名募捐,、各自管理和使用捐助款物。



 經(jīng)常性社會(huì)捐助工作必須堅(jiān)持自愿和無(wú)償?shù)脑瓌t,，嚴(yán)禁強(qiáng)行或變相攤派,。要建立健全捐助款物的接收、管理,、發(fā)放等一系列規(guī)章制度,，規(guī)范操作，運(yùn)行有序，嚴(yán)格管理,，加強(qiáng)監(jiān)督,。接收站（點(diǎn)）經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市民政局批準(zhǔn)后設(shè)立,。各接收站（點(diǎn)）在接收捐助款物時(shí),，必須向捐助者出具財(cái)政部統(tǒng)一印制的合法、有效的憑證,，并將捐助款登記造冊(cè),，妥善保管，做到帳目清楚,，手續(xù)完備,，安全可靠。各接收站（點(diǎn)）要及時(shí)對(duì)接收的款物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,、在三天內(nèi)將收到的捐助款物足額繳入同級(jí)財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理，并定期向社會(huì)公布接收和分配情況,，接受監(jiān)督,。捐助款物要實(shí)行專款專用,，專物專用,。成立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作監(jiān)管小組，成員由民政,、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察以及社會(huì)群眾,、團(tuán)體代表組成，負(fù)責(zé)審核民政部門提出的捐助款物分配方案,，并監(jiān)督實(shí)施,。對(duì)捐助款物的發(fā)放，各級(jí)民政部門和村（居）委會(huì)要合理確定救助對(duì)象,，確保捐助款物能發(fā)放到急需的貧困戶和災(zāi)民手中,，并及時(shí)將分配情況張榜公布，做到公開,、公正,、公平。從事社會(huì)捐助工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)厲行節(jié)約,，降低管理成本,，工作人員的工資、獎(jiǎng)金和辦公費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定開支,。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人擠占,、挪用社會(huì)捐助款物。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí),，要依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定，追究其法律責(zé)任,。



 三,、建立覆蓋全市的四級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 建立布局合理、方便群眾隨時(shí)就近捐助的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）,，是做好經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的基礎(chǔ),。要把這一設(shè)施的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入我市社區(qū)建設(shè)工作的總體規(guī)劃,，建立起完善的市、區(qū)（縣級(jí)市）,、街道,、居委會(huì)四級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)市社會(huì)捐助接收工作站的建設(shè),。加大財(cái)政資金投入,，購(gòu)置較先進(jìn)的洗滌、消毒,、包裝及運(yùn)輸設(shè)備,，使其更好地承擔(dān)起集中處理全市捐助物資的職能。市社會(huì)捐助接收工作站要加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）,、街道,、居委會(huì)開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的指導(dǎo)，提高我市經(jīng)常性社會(huì)捐助工作的整體水平,。另外,，市社會(huì)捐助接收工作站今年還要增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備的職能，為全市儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資,。二是各區(qū),、縣級(jí)市要設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站，負(fù)責(zé)本地捐助物資的集中,、整理,、運(yùn)輸和捐助款的清點(diǎn)、接收等工作,。捐助接收工作站的建設(shè)資金由各級(jí)民政部門報(bào)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門審批立項(xiàng),。各區(qū),、縣級(jí)市接收工作站在今年9月底前正式啟動(dòng)，接收社會(huì)捐贈(zèng),。三是全市各街道現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)中心在今年12月底前要設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn),，負(fù)責(zé)捐助款物的接收、驗(yàn)收,、登記,、整理等。四是在社區(qū)居委會(huì)開設(shè)的社區(qū)服務(wù)站中,，要逐步設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn),。



 為整合服務(wù)資源，避免重復(fù)建設(shè),，區(qū)（縣級(jí)市）的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站的建設(shè),，可與建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心相結(jié)合；街道和居委會(huì)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作點(diǎn),，可與街道社區(qū)服務(wù)中心和居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站結(jié)合使用,。 經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）必須選址在交通方便的地方，每周有三天以上時(shí)間開放,，便于市民隨時(shí)就近捐助款物,；掛全國(guó)統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌匾，易于群眾識(shí)別,；通過(guò)多種形式向社會(huì)公布捐助工作站（點(diǎn)）的名稱,、地址、電話和銀行帳號(hào),。



 各機(jī)關(guān),、駐穗部門、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位內(nèi)部的捐款物,，可直接送往所在區(qū)（縣級(jí)市）以上的經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，提高整體效能



 根據(jù)國(guó)家民政部和省委,、省政府的要求,，我市還承擔(dān)著對(duì)口支援廣西百色貧困地區(qū)的任務(wù)。因此,，除經(jīng)常性的捐助工作之外,，每年4月份和10月份，我市還開展兩次集中性的大型捐助活動(dòng),。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要積極配合,，互相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持經(jīng)常性社會(huì)捐助和集中性捐助活動(dòng)相結(jié)合,，及時(shí)解決在開展經(jīng)常性社會(huì)捐助工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）的建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的配備,，以及日常工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，要予以資金支持；鐵路部門要優(yōu)先安排,，保證募集物資及時(shí)發(fā)運(yùn),；公安部門對(duì)運(yùn)送捐助物資的貨車，要給予單雙日放行,；交通部門憑區(qū)（縣級(jí)市）以上民政部門出具的證明,，對(duì)運(yùn)輸捐助物資的車輛免收往返過(guò)橋、過(guò)路費(fèi)用,；工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,，要發(fā)動(dòng)和組織廣大群眾積極參與捐助活動(dòng),；充分發(fā)揮義工、志愿者力量,，參與捐助活動(dòng),；新聞單位要及時(shí)報(bào)道我市開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí),，各有關(guān)部門要加大內(nèi)部宣傳力度,，通過(guò)表彰先進(jìn)個(gè)人和集體等方式，樹立典型,，積極引導(dǎo),，使經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)在我市蔚然成風(fēng)。





 廣州市民政局

 二○○二年三月二十九日