• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例
 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》已于2002年3月29日經(jīng)廈門市第十一屆人大常委會第四十二次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年6月1日起施行,。 



                             廈門市人民代表大會常務(wù)委員會  

                                  二○○二年 四月七日




第一章 總則 






第一條 為促進(jìn)和保障廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際,，制定本條例。 




第二條 本條例所稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的,，由市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)設(shè)立的園區(qū),，以及根據(jù)城市規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃定并統(tǒng)一管理的園區(qū)。 




第三條 高新區(qū)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū),、高新技術(shù)企業(yè)的培育基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基地、高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口的基地以及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地,。 




第四條 高新區(qū)享受國家,、福建省以及廈門市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可以選擇申報適用前款規(guī)定的優(yōu)惠政策,。 




第二章 管理與服務(wù) 






第五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，對高新區(qū)實行統(tǒng)一管理。其職責(zé)包括： 

 （一）貫徹實施有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,； 

 （二）組織編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施； 

 （三）負(fù)責(zé)審核企業(yè)或項目進(jìn)入高新區(qū),； 

 （四）負(fù)責(zé)高新區(qū)財政預(yù)算,、決算和國有資產(chǎn)管理； 

 （五）負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)基本建設(shè)項目和用地（包括用地位置和面積）的初審,； 

 （六）負(fù)責(zé)高新區(qū)招商引資,、人才引進(jìn)，建立高新區(qū)服務(wù)體系,； 

 （七）負(fù)責(zé)高新區(qū)對外交流工作,，組織高新技術(shù)的信息發(fā)布和交流； 

 （八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)分支機(jī)構(gòu)的工作,； 

 （九）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。 




第六條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可在所屬園區(qū)設(shè)立園區(qū)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所屬園區(qū)的日常事務(wù),。 




第七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)支持和配合高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作,。 

 工商、稅務(wù),、公安等行政管理部門和口岸監(jiān)管單位可根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦公窗口,，提供優(yōu)質(zhì)、高效,、便捷的服務(wù),。 




第八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)行政審批的條件、時限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息,，對高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理,，并為高新區(qū)的企業(yè)引入風(fēng)險投資、金融,、電信,、郵政、運輸,、供電,、供水、設(shè)備租賃,、中介等配套服務(wù)提供方便條件,。 




第九條 工商、稅務(wù),、勞動等行政管理部門可以對高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗等事項實行信譽免檢,。 




第十條 高新區(qū)內(nèi)的文教衛(wèi)生、計劃生育,、民政等社會事務(wù),，由高新區(qū)所在區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助,。 




第十一條 符合執(zhí)業(yè)資格,、條件的組織和個人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融,、保險,、法律、審計,、會計、技術(shù)交易,、信息咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流等服務(wù)機(jī)構(gòu),。 




第三章 準(zhǔn)入與促進(jìn) 






第十二條 進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)或者項目,，應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件之一： 

 （一）國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè),； 

 （二）國家,、省、市科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)項目,，或從事本市高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)經(jīng)營的項目； 

 （三）為高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè),。第十三條申請進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè)或項目,，應(yīng)持下列有關(guān)文件和材料向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理審核手續(xù)： 

 （一）進(jìn)入高新區(qū)申請書； 

 （二）項目可行性報告,； 

 （三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,； 

 （四）董事會或股東會的有關(guān)決議、章程,、合同,； 

 （五）符合本條例第十二條規(guī)定的相應(yīng)證明文件。 




第十四條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請之日起五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的決定,。準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的,，發(fā)給核準(zhǔn)文件；不準(zhǔn)予入?yún)^(qū)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明,。對未取得高新區(qū)入?yún)^(qū)核準(zhǔn)文件的申請者，工商行政管理部門不得注冊登記為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè),。 




第十五條 高新區(qū)內(nèi)經(jīng)營期滿需繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè),，應(yīng)在經(jīng)營期滿前三十日內(nèi)向高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出重新審核的申請,。 




第十六條 在高新區(qū)內(nèi)申辦有限責(zé)任公司，其注冊資本起點為三萬元人民幣或等值的可兌換外幣,。符合本條例第十二條第（一）項的有限責(zé)任公司,，注冊資本在人民幣一百萬元以上的可分期出資，投資者以其在注冊資本中認(rèn)繳的出資額承擔(dān)法律責(zé)任,。分期出資的,，應(yīng)在公司章程中載明，全部出資應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起二年內(nèi)繳清,。外商投資企業(yè)分期出資的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理,。 




第十七條 以高新技術(shù)成果作價出資入股的,，其作價金額占企業(yè)注冊資本的比例不受限制，但涉及以國有資產(chǎn)出資的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理,。 




第十八條 在高新區(qū)合資、合作興辦企業(yè),，外方的出資額占企業(yè)注冊資本不足百分之二十五的,，可按內(nèi)資企業(yè)登記注冊。 




第十九條 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個人可以與境內(nèi)組織或者個人在高新區(qū)內(nèi)興辦合資,、合作的高新技術(shù)企業(yè),。 




第二十條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可在高新區(qū)設(shè)立保稅倉庫,、保稅工廠,。 




第二十一條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以實行股份期權(quán)、利潤分享,、年薪制和技術(shù),、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。 




第二十二條 高新區(qū)設(shè)立專項扶持資金,，支持高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,。 




第二十三條 高新區(qū)設(shè)立科技型企業(yè)孵化器，為科技人員提供創(chuàng)業(yè)條件和服務(wù),。鼓勵企業(yè),、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個人在高新區(qū)興辦各類專業(yè)孵化器,。高新區(qū)提供配套服務(wù),。本條例所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)成長，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險而提供場地,、儀器設(shè)備,、資金、信息等服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),。 




第二十四條 鼓勵高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)及其教師、科研人員和學(xué)生在高新區(qū)創(chuàng)業(yè),。 




第二十五條 鼓勵企業(yè),、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)或機(jī)構(gòu),，從事技術(shù)創(chuàng)新項目的研究開發(fā)活動,。對產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動，市產(chǎn)學(xué)研專項資金可以給予資金支持,。鼓勵高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)的教師、科研人員和學(xué)生的科研選題與高新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,。鼓勵高新區(qū)企業(yè)為在校生提供科研,、實習(xí)條件,。鼓勵高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)為高新區(qū)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人員。 




第二十六條 鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開展風(fēng)險投資活動,。 




第二十七條 風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或其他技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目的投資額占總投資額的比重達(dá)到規(guī)定比例的,，可享受市人民政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府制定,。 




第二十八條 鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),。風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期出資。風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)可以運用全額資本金進(jìn)行投資,。 




第二十九條 高新區(qū)內(nèi)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)可以采取有限合伙形式,。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人,，以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,；資金管理者為普通合伙人，承擔(dān)無限責(zé)任,。 

 有限合伙的合伙人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。合伙人的出資比例、分配關(guān)系,、經(jīng)營管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，由合伙人在合同中約定。 




第三十條 高新區(qū)引進(jìn)的留學(xué)人員、高層次科技和管理人才由市人事行政管理部門辦理《留學(xué)人員工作證》,、《重點人才工作證》等相關(guān)證件,，享受本市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。 




第三十一條 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的普通高校本科及本科以上的非應(yīng)屆畢業(yè)生,，經(jīng)市人事行政管理部門核準(zhǔn),，可到公安部門辦理本市常住戶口。 

 高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)接收普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。 




第三十二條 鼓勵在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立人才培訓(xùn)基地，鼓勵符合條件的高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)設(shè)立博士后工作站,。 




第四章 規(guī)劃與建設(shè) 






第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照廈門市城市總體規(guī)劃,，根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展需要和實際情況，對高新區(qū)的建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。 




第三十四條 高新區(qū)的土地開發(fā)和建設(shè),，必須遵守市人民政府對高新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。 




第三十五條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權(quán)出讓制度和國有土地租賃制度,，并逐步由土地使用權(quán)出讓制度過渡為土地租賃制度,。 

 以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，可依法減免土地使用權(quán)出讓金,。 




第三十六條 因土地使用者的過錯,，造成下列情形之一的，由土地行政管理部門解除土地使用權(quán)出讓合同或土地租賃合同,，收回土地使用權(quán),，依法處理地上建筑物和附著物： 

 （一）自合同生效之日起超過一年未完成建筑物投資百分之二十五的； 

 （二）未能按合同約定的建設(shè)工程竣工日期竣工,，逾期一年以上的,； 

 （三）不按合同約定用途使用的。 




第三十七條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、出租其土地使用權(quán)或者建筑物的,，受讓方或承租方必須符合本條例第十二條規(guī)定的入?yún)^(qū)條件。 

 高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式取得并減免土地使用權(quán)出讓金的土地使用權(quán)及其地上建筑物不得擅自轉(zhuǎn)讓,。因清算或者遷出高新區(qū)等情形確需轉(zhuǎn)讓的,，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不得高于原出讓價，建筑物轉(zhuǎn)讓價格不得高于成本價減折舊,。 

 對前款規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán)。 




第三十八條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以向入?yún)^(qū)的科技型中小企業(yè)以優(yōu)惠價出售或出租廠房,，并在高新區(qū)內(nèi)公布,。 




第五章 法律責(zé)任 






第三十九條 高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任： 

 （一）侵犯高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人的合法權(quán)益的； 

 （二）未依法履行職責(zé)致使企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的,； 

 （三）在辦理企業(yè)或者項目入?yún)^(qū),、土地使用、廠房租賃,、創(chuàng)新扶持等工作中濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)的,； 

 （四）利用職權(quán)徇私舞弊的。 




第四十條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個人違反本條例,，非法變更高新區(qū)的土地用途或者非法轉(zhuǎn)讓,、出租高新區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)或者建筑物的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰,。