• 【發(fā)布單位】長沙市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-08
• 【生效日期】2002-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市人民政府規(guī)章制定程序的規(guī)定

長沙市人民政府規(guī)章制定程序的規(guī)定



 (1989年7月28日長沙市人民政府發(fā)布,，根據(jù)1998年2月17日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市人民政府規(guī)章制定程序的規(guī)定〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年4月8日《長沙市人民政府關于修改〈長沙市人民政府規(guī)章制定程序的規(guī)定〉的決定》第二次修正)






第一條 為加強我市行政法制建設,，保證政府規(guī)章質(zhì)量,，完善依法行政制度，制定本規(guī)定,。



 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定,，省人民政府所在地的市人民政府可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定規(guī)章。政府規(guī)章是在本行政區(qū)域內(nèi)有普遍約束力的規(guī)范性文件,，本市各級國家行政機關必須保證它的實施,。




第二條 制定政府規(guī)章，應當以憲法,、法律,、法規(guī)以及國家的方針、政策為依據(jù),。緊密結合我市實際,，為促進改革開放、推進兩個文明建設服務,。



 第三條制定政府規(guī)章的范圍是：



 (一)國務院和省政府頒布的行政法規(guī)和規(guī)章明確要求地方政府制定實施細則的,；



 (二)制定地方性法規(guī)的條件尚不成熟，應由市政府先制定規(guī)章的,；



 (三)市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會建議由市政府制定規(guī)章的,；



 (四)市政府認為應當制定規(guī)章的。




第四條 政府規(guī)章分為實施辦法,、規(guī)定,、辦法三種。




第五條 規(guī)章的結構應合理,、嚴密,。一般可設條、款,、項,，內(nèi)容多、篇幅大的可增設章,、節(jié),。




第六條 制定規(guī)章要做到目的明確,，概念準確，用詞嚴謹,，文字簡潔,，層次分明，規(guī)范界限清楚,，并與有關規(guī)定互相銜接,，防止重復和沖突。規(guī)章的主要內(nèi)容應包括：



(一)制定的目的,、依據(jù),、基本原則、適用范圍,、主管部門,、執(zhí)行機關；



(二)必須遵循的行為規(guī)則,，如權利,、義務和禁止行為等；



(三)法律責任,、解釋機關,、施行時間以及應當廢止的有關規(guī)定等。




第七條 市政府各職能部門應根據(jù)實際需要,，于每年年末擬訂第二年提請市政府制定行政規(guī)章的計劃,，報市政府法制辦公室綜合，提請市政府常務會議審議批準,、發(fā)布,。



 市委、市政協(xié)和市總工會,、共青團市委,、市婦聯(lián)等人民團體,，可以向市政府提出制定規(guī)章的建議,。




第八條 政府規(guī)章一般由市政府有關職能部門負責起草。涉及兩個以上單位管理范圍的規(guī)章,，由市政府指定單位主辦,，由其牽頭協(xié)同有關單位，組織聯(lián)合起草小組,。




第九條 規(guī)章草案應經(jīng)起草單位的領導集體討論并由主要領導簽署意見后呈報市政府,。屬聯(lián)合起草的應經(jīng)有關單位會簽，然后由主辦單位報市政府,。



 規(guī)章草案定稿后,，應撰寫起草說明,，說明主要包括起草目的、法律依據(jù),、起草過程,，需要說明的問題和有關單位的不同意見，連同規(guī)章草案報市政府法制辦公室,。




第十條 各主辦單位送審的規(guī)章草案,，由市政府法制辦公室負責審核和提出修改意見。




第十一條 市政府法制辦公室對經(jīng)初步審查的規(guī)章草案,，可作如下處理：



(一)基本符合起草要求的,，可采用發(fā)征詢意見通知或召開會議等方式征詢意見。在協(xié)調(diào)或者匯總各方面意見的基礎上,，組織或會同有關單位進行必要修改,、補充；



(二)對不符合起草要求的,，退回報送單位進行修改或提出重新草擬的建議,；



(三)對有重大分歧意見的，可組織或者委托主辦單位進行協(xié)調(diào),。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不一致的,，將分歧意見和處理方案報市政府有關領導決定。




第十二條 接到市政府法制辦公室征詢規(guī)章草案意見通知的單位,，應在規(guī)定的時間內(nèi),，提出意見，并加蓋單位公章后退回,；如無不同意見,，也要回函答復。



 接到市政府法制辦公室規(guī)章草案研討會議通知的單位,，應根據(jù)要求認真作好準備,，并由主管領導參加，陳述單位的意見,。




第十三條 規(guī)章草案由市政府法制辦公室報分管副市長復審后,，報市政府常務會議審議決定。市政府常務會議審議規(guī)章草案時,，起草部門和市政府法制辦公室的負責人應列席會議作說明,。




第十四條 規(guī)章由市長簽署命令予以公布，發(fā)布的規(guī)章由市政府法制辦公室按規(guī)定報送市人大常委會,、省政府和國務院備案,。




第十五條 政府規(guī)章發(fā)布后，起草部門應當在1個月內(nèi)向市人民政府提出實施方案，并在施行6個月后寫出執(zhí)行情況報告,。同時,，要注意研究新情況和新問題。發(fā)現(xiàn)規(guī)章內(nèi)容同法律或上級政府的規(guī)定相違背或同實際情況相脫離時,，要及時提出修改意見或者停止執(zhí)行意見,，報告市政府法制辦公室綜合研究后再報市政府決定。




第十六條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。