• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)［2002］54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-12
• 【生效日期】2002-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于《南京市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委關(guān)于《南京市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則》的通知

(寧政辦發(fā)［2002］54號(hào))



二零零二年四月十二日





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市計(jì)委擬定的《南京市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。??







南京市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)施細(xì)則



?? 為深化糧食流通體制改革,，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2001］28號(hào))、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等部門(mén)關(guān)于2001年度全省地方儲(chǔ)備糧擴(kuò)儲(chǔ)工作的意見(jiàn)的通知》(蘇政發(fā)［2001］138號(hào)),、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)［2002］6號(hào))和市政府《關(guān)于建立市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要2002年第6號(hào))的要求,，建立和完善市級(jí)儲(chǔ)備糧制度，增強(qiáng)市政府糧食調(diào)控能力,，充分發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧穩(wěn)定市場(chǎng),、調(diào)劑豐歉、平衡余缺,、應(yīng)急備荒的重要作用,，特制定本實(shí)施意見(jiàn),。?



 一、儲(chǔ)備糧管理體制?



 (一)建立市級(jí)糧食儲(chǔ)備,，要適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化要求,，采用政府委托、部門(mén)監(jiān)管,、企業(yè)運(yùn)作方式,，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力,、高效靈活,、費(fèi)用節(jié)省的儲(chǔ)備糧管理運(yùn)作模式，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量完好,、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范,，急需時(shí)能夠調(diào)得動(dòng)、用得上,。?



 (二)市級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán),、動(dòng)用權(quán)屬市政府。市政府授權(quán)市糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)管理,。市級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于糧食市場(chǎng)調(diào)控和各種特定需求,。?



 (三)市糧食局根據(jù)宏觀調(diào)控的需要和市政府文件要求，負(fù)責(zé)制定市級(jí)儲(chǔ)備糧的總量規(guī)劃和年度規(guī)模,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后再制訂分地區(qū),、分品種、分庫(kù)點(diǎn)的收儲(chǔ),、輪換計(jì)劃,，并組織實(shí)施；市財(cái)政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧利息和保管費(fèi)用的核實(shí)撥付,，輪換費(fèi)用和價(jià)差實(shí)行定額包干,；省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的信貸工作，同時(shí)協(xié)助市級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥補(bǔ)到承儲(chǔ)企業(yè),；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、物價(jià)局分別對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,。所有相關(guān)部門(mén)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、輪換、移庫(kù),、動(dòng)用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,。?



 (四)建立確保全市糧食安全的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。為適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化后糧食市場(chǎng)可能出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力,，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,，市計(jì)委會(huì)同商貿(mào)局、財(cái)政局,、物價(jià)局,、糧食局定期或不定期發(fā)布糧食宏觀調(diào)控信息，確保我市糧食供應(yīng)安全和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,。?



 (五)市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,。由市糧食局對(duì)全市糧食企業(yè)進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)證，公開(kāi)招標(biāo),、擇優(yōu)選取具有安全保糧條件,、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力,、資信良好的企業(yè)作為市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè),。市糧食局認(rèn)定的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂市級(jí)儲(chǔ)備糧委托代儲(chǔ)合同，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。?



 二,、儲(chǔ)備糧的收購(gòu)?



 (六)市級(jí)儲(chǔ)備糧目前規(guī)模定為7500萬(wàn)公斤，以后視糧食購(gòu)銷(xiāo)政策和市場(chǎng)情況變化再行確定,。



 (七)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)按照市糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)的儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行,。儲(chǔ)備糧收購(gòu)由市糧食局組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)收購(gòu)，可向生產(chǎn)者直接收購(gòu)或訂單收購(gòu),，也可以通過(guò)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)采購(gòu),，還可以結(jié)合國(guó)家糧食進(jìn)出口政策，采取進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)入庫(kù),。?



 (八)市級(jí)儲(chǔ)備糧的信貸資金供應(yīng)與管理按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法(試行)》的有關(guān)要求執(zhí)行,，對(duì)擅自越權(quán)改變計(jì)劃或?qū)⒂?jì)劃分解給其他企業(yè)的一律不予以貸款支持。?



 (九)市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本由市財(cái)政局會(huì)同市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用核定,。?



 三,、儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存?



 (十)收購(gòu)入庫(kù)的儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年的新糧，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等質(zhì)量以上標(biāo)準(zhǔn),，必須符合安全保管水分要求,，嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)庫(kù)存陳糧。儲(chǔ)備糧入庫(kù)后,，必須經(jīng)過(guò)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公證檢驗(yàn)予以確認(rèn),。?



 (十一)為確保儲(chǔ)備糧的安全，各承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省頒發(fā)的《國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》,、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》,、《倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》、《倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法》等管理規(guī)章,，要做到“一符,、三專(zhuān)、四落實(shí)”,，即：帳實(shí)相符,，專(zhuān)人保管、專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存,、專(zhuān)帳記載,，數(shù)量、品種 ,、質(zhì)量,、地點(diǎn)落實(shí)。承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不得將儲(chǔ)備糧委托其他庫(kù)存點(diǎn)儲(chǔ)存,，也不得露天儲(chǔ)存,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移庫(kù)，如確需移庫(kù)要先履行報(bào)批手續(xù),。?



 (十二)儲(chǔ)備糧必須嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)的原則,，單獨(dú)存放，單獨(dú)建帳,。?



 (十三)市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息和費(fèi)用補(bǔ)貼在市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和省財(cái)政給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼中列支。利息按銀行同期利率和入庫(kù)成本據(jù)實(shí)計(jì)補(bǔ),，保管費(fèi)用,、輪換費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)(市糧油調(diào)撥結(jié)算中心負(fù)責(zé)結(jié)算)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干使用，儲(chǔ)備糧正常損耗由企業(yè)自行承擔(dān),，儲(chǔ)備糧的利息,、保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用，要根據(jù)市糧食局落實(shí)情況,，由市財(cái)政局按季撥付,。?



 四、儲(chǔ)備糧的輪換?



 (十四)在保證儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模的前提下,，為保持市級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量,，要求每年輪換一次。輪空時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)四個(gè)月,。?



 (十五)市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換采取成本不變,，以當(dāng)年相同品種的新糧與庫(kù)存舊糧等量?jī)稉Q的方式進(jìn)行。輪換發(fā)生的價(jià)差損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān),，同時(shí)包干使用的輪換費(fèi)用予以保證,。輪換費(fèi)用必須在農(nóng)發(fā)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),。?



 (十六)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行直貸直還,，并實(shí)行庫(kù)貸掛購(gòu),、封閉運(yùn)行。輪出,、輪入實(shí)行出庫(kù)報(bào)告,、入庫(kù)報(bào)帳制度，資金要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款,，同時(shí)農(nóng)發(fā)行要及時(shí)安排輪入新糧所需的貸款,，確保新糧及時(shí)入庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行倉(cāng)單管理,，遵守信貸紀(jì)律,，自覺(jué)接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查。?



 (十七)經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧以及進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)的,，免征增值稅和地方規(guī)定的各種基金,、收費(fèi)。?



 五,、儲(chǔ)備糧的動(dòng)用?



 (十八)當(dāng)需要調(diào)節(jié)市場(chǎng)糧食供求,、平抑市場(chǎng)糧食價(jià)格、安排救災(zāi)救濟(jì)以及應(yīng)付各種突發(fā)事件時(shí),，按市政府指令動(dòng)用儲(chǔ)備糧,。?



 (十九)市政府動(dòng)用儲(chǔ)備糧時(shí)，由市計(jì)委會(huì)同市糧食局,、財(cái)政局,、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)制定動(dòng)用計(jì)劃,，將安排動(dòng)用儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、品種和價(jià)格，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，由市糧食局組織實(shí)施,。?



 (二十)除特殊用途的安排外，動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)賣(mài),。經(jīng)審核動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損(含費(fèi)用)由財(cái)政負(fù)擔(dān),；發(fā)生的價(jià)差收益上繳財(cái)政，充實(shí)市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,。?



 六,、儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理?



 (二十一)承儲(chǔ)單位要按規(guī)定編制并及時(shí)向市糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行報(bào)送儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)報(bào)表,。?



 (二十二)承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省糧食油脂統(tǒng)計(jì)制度》,，單獨(dú)設(shè)立儲(chǔ)備糧臺(tái)帳,，及時(shí)反映分品種、分庫(kù)點(diǎn),、分倉(cāng)位,、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，保證會(huì)計(jì)帳,、統(tǒng)計(jì)帳,、保管帳(卡)和糧食局、農(nóng)發(fā)行的臺(tái)帳帳帳相符,、帳實(shí)相符,。?



 (二十三)市糧食局、財(cái)政局,、物價(jià)局,、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)要對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度,，定期核實(shí)庫(kù)存,。承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù),，規(guī)范操作程序,。市糧食局、財(cái)政局,、物價(jià)局,、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)負(fù)責(zé)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管制度，采用定期全面普查,、隨機(jī)抽查等方式,，對(duì)儲(chǔ)備糧嚴(yán)格監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧實(shí)物和收購(gòu)資金,、補(bǔ)貼資金的安全,。



 七,、對(duì)違法違紀(jì)行為的查處?



 (二十四)承儲(chǔ)單位有下列行為之一的,，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和賠償責(zé)任：人為造成儲(chǔ)備糧損失，由責(zé)任單位和個(gè)人承擔(dān),，并視情節(jié)輕重追究行政和法律責(zé)任,；不按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行輪換，造成儲(chǔ)備糧品質(zhì)劣變及新陳品質(zhì)差價(jià),，由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān),；擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的，取消承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)資格,，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的,，由有權(quán)部門(mén)予以嚴(yán)肅處理,。?



 (二十五)承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，應(yīng)通報(bào)批評(píng),，限期整改,，對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)取消其承儲(chǔ)資格：儲(chǔ)備糧管理達(dá)不到“一符,、三專(zhuān),、四落實(shí)”要求的；倉(cāng)儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)的,；沒(méi)有采取科學(xué)保糧措施的,；儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)不分，儲(chǔ)備糧與商品糧混倉(cāng)存放的,；擅自變更儲(chǔ)備糧存放庫(kù)點(diǎn)的,；儲(chǔ)備糧專(zhuān)卡、專(zhuān)帳 不齊全,，不按規(guī)定及時(shí),、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳的；儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)時(shí),，借故不報(bào)告,、拒不執(zhí)行或故意拖延的。?



 (二十六)市各職能部門(mén)在糧食儲(chǔ)備管理中有以下行為之一的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,。儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼不到位，造成儲(chǔ)備糧不實(shí)或影響儲(chǔ)備糧安全的,；因監(jiān)管不力,，造成儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或發(fā)生重大糧食損失事故的。