• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-15
• 【生效日期】2002-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海北藏族自治州草原防火條例

海北藏族自治州草原防火條例





2002.04.15






第一條 為了加強草原防火工作,，預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保障農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全,，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和草原資源,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治州實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于海北藏族自治州行政區(qū)域內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救,。




第三條 自治州各級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作,，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,。



 自治州,、縣人民政府農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)草原防火的監(jiān)督管理工作；其所屬草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)草原防火的日常管理工作,；



 公安,、交通、民政,、衛(wèi)生,、氣象、電信等行政主管部門和機(jī)構(gòu),，應(yīng)按各自的職責(zé),，依法共同做好草原防火的監(jiān)督管理和有關(guān)服務(wù)工作,。




第四條 草原防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。州,、縣人民政府應(yīng)設(shè)立防火組織機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)草原防火工作,，依法督促檢查各項防火措施的落實。




第五條 預(yù)防和撲救草原火災(zāi),，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 自治州各級人民政府及其農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)做好經(jīng)常性的防火工作,，開展草原防火宣傳教育活動,，舉辦防火知識培訓(xùn)班，提高全民的草原防火意識,。




第六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，以下簡稱“鄉(xiāng)”）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定草原防火責(zé)任區(qū),，確定草原防火責(zé)任單位和責(zé)任人,，建立草原防火責(zé)任制，制定防火公約,，并定期發(fā)布草原火險預(yù)報,。




第七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)組織,、駐軍（警）部隊、農(nóng)（牧,、林）場及村（牧）民委員會,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，服從農(nóng)牧行政主管部門的監(jiān)督,，做好草原防火工作,。




第八條 草原、森林交界地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立防火工作聯(lián)防制度,，確定聯(lián)防區(qū)或防火重點區(qū),，制定并落實聯(lián)防措施。




第九條 每年10月1日至翌年5月31日為草原重點防火期,?？h人民政府根據(jù)實際情況，可提前或延長防火期,。防火期內(nèi)嚴(yán)格控制野外用火,，出現(xiàn)干旱,、大風(fēng)等火險氣候時，可以劃定草原防火管制區(qū),，規(guī)定草原防火管制期,。




第十條 在草原防火期內(nèi)，因特殊需要必須在野外用火的,，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：



 （一）經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)性用火的單位,，必須確定專人負(fù)責(zé)，劃定防火隔離帶,，備好滅火器具,；



 （二）從事野外工作和副業(yè)生產(chǎn)的人員，其生活性用火應(yīng)當(dāng)選在安全地帶,，采取必要的防范措施,，用火后必須徹底熄滅余火；



 （三）牧民生活性用火的余灰,，必須倒在專用的灰坑,，嚴(yán)禁亂撒濫倒；



 （四）未成年人出牧?xí)r,，監(jiān)護(hù)人必須進(jìn)行防火教育并進(jìn)行檢查嚴(yán)禁將火種帶入火險區(qū),；



 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入草原防火管制區(qū)的用火單位和個人，必須服從草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的防火管制,。




第十一條 草原防火期內(nèi)禁止使用槍械,、爆破等可能引發(fā)火災(zāi)的活動，因特殊情況需要使用槍械,、爆破的,，須經(jīng)縣人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對進(jìn)入草原的車輛和人員進(jìn)行防火安全教育和檢查,。




第十二條 重點草原防火區(qū)的縣,、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，組織有關(guān)單位做好下列防火工作：



 （一）設(shè)置火情觀察點,；



 （二）組建以民兵組織為骨干的撲救草原火災(zāi)應(yīng)急隊；



 （三）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)組織,、寺院,、牧民定居點等應(yīng)配備必要的草原滅火器及工具；



 （四）州與縣,、縣與鄉(xiāng),、鄉(xiāng)與村,、村與農(nóng)（牧）戶以及縣與旅游組織，應(yīng)當(dāng)簽訂防火目標(biāo)責(zé)任書,；



 （五）層層檢查落實防火措施,，每年至少檢查一次。防火期內(nèi)州,、縣農(nóng)牧行政主管部門或防火指揮部每月通報防火情況,。




第十三條 在火險區(qū)內(nèi)進(jìn)行煨桑、殯葬等活動時,，要采取防火措施，防止因煨桑,、燒紙等引發(fā)草原火災(zāi),。




第十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情，必須立即采取補救措施,，并及時向就近的村（牧）民委員會或鄉(xiāng)人民政府報告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)牧行政主管部門接到報告后，應(yīng)立即就近組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救,，必要時向鄰近或上級政府求援,，并報上一級農(nóng)牧行政主管部門。




第十五條 縣,、鄉(xiāng)人民政府或農(nóng)牧行政主管部門對下列草原火災(zāi)應(yīng)立即報告上一級農(nóng)牧防火行政主管部門：



 （一）威脅居民點和重點設(shè)施的,；



 （二）跨省、州（市）縣界的,；



 （三）威脅原始森林生態(tài)安全的,；



 （四）超過一小時尚未撲滅的；



 （五）造成人員傷亡的,。




第十六條 撲救草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,。有關(guān)單位和個人接到撲火命令后,，必須迅速趕赴指定地點。




第十七條 撲救草原火災(zāi)時,，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時做好人員,、牲畜、物資的轉(zhuǎn)移和疏散工作,。




第十八條 草原火災(zāi)撲滅后,，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對火場講行全面檢查,，清理余火，經(jīng)檢查驗收合格后,，方可撤出看守人員。




第十九條 草原火災(zāi)撲滅后,，縣農(nóng)牧行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員及時制定牲畜放牧計劃，調(diào)劑放牧草場,，妥善安置農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活,，并做好人畜疫病的防治和監(jiān)測工作。




第二十條 對在撲救草原火災(zāi)中負(fù)傷,、致殘或者犧牲的人員是國家職工的,，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療、撫恤費用,，農(nóng)牧民,、民工和其他人員由火災(zāi)肇事人或單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療、撫恤費用,，火災(zāi)肇事人或單位確實無力承擔(dān)的,，由縣人民政府承擔(dān)醫(yī)療費用,，并給予撫恤；




第二十一條 撲火所需費用的支付,，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 發(fā)生草原火災(zāi)后,，縣人民政府或草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其經(jīng)濟(jì)損失,、人員傷亡，以及對生態(tài)環(huán)境和草場資源產(chǎn)生的影響等進(jìn)行如實調(diào)查,，及時逐級上報,。




第二十三條 對下列單位和個人,，分別由自治州各級人民政府或農(nóng)牧行政主管部門給予表彰和獎勵：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),，預(yù)防措施得力,，連續(xù)10年未發(fā)生草原火災(zāi)的鄉(xiāng),；



 （二）發(fā)生草原火災(zāi)后,，能積極組織撲救,，明顯減少火災(zāi)損失的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)及時報告并采取有效措施，避免造成重大損失的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為,，及時制止或者檢舉報告的,；



 （五）在查處,、撲救草原火災(zāi)案件中有特殊貢獻(xiàn)的,；



 （六）與縱火行為作斗爭成績顯著的,。




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由州,、縣農(nóng)牧行政主管部門給予處罰：



 （一）草原防火期內(nèi),，擅自進(jìn)入防火管制區(qū)隨意用火的,，責(zé)令其糾正并給予50元的罰款；



 （二）使用機(jī)動車輛和機(jī)械造成火災(zāi)隱患的,；有火險經(jīng)勸阻仍不清除的,；拒絕或者妨礙農(nóng)牧行政主管部門執(zhí)行公務(wù)的,，由其給予警告,，處以50元～100元的罰款,；



 （三）故意損毀防火設(shè)施設(shè)備的,，處以防火設(shè)施設(shè)備價值1倍的罰款,；



 （四）不按規(guī)定要求修筑倒灰坑致使余火復(fù)燃而發(fā)生草原火滅的，對當(dāng)事人處以100元～300元的罰款,；



 （五）無行為能力人隨意用火而發(fā)生草原火災(zāi)的,，對其監(jiān)護(hù)人處以300元～500元的罰款。



 前款行為情節(jié)嚴(yán)重的,，按經(jīng)濟(jì)損失程度承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列（一）、（二）,、（三）,、（四）項行為之一的單位和個人，由縣農(nóng)牧行政主管部門給予警告,，處以50元～500元的罰款,；有（五）、（六）項行為之一的單位和個人處以200元～500元的罰款,；造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）發(fā)現(xiàn)火情不及時報告或者推諉扯皮,、不組織撲救的；



 （二）不按規(guī)定及時如實上報火災(zāi)損失的,；



 （三）防火期內(nèi)因通訊故障延誤火情造成損失的；



 （四）由于供電企業(yè)責(zé)任事故,，而發(fā)生輸電線路短路導(dǎo)致火災(zāi)損失嚴(yán)重的；



 （五）經(jīng)警告后不及時采取措施引起火災(zāi)的,；



 （六）雇主雇用無行為能力人或者限制行為能力人進(jìn)行放牧或其他活動時造成火災(zāi)的,。




第二十六條 農(nóng)牧行政主管部門及其所屬草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊而導(dǎo)致重特大草原火災(zāi)和人員傷亡,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由州,、縣農(nóng)牧行政主管部門或同級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本條例自2002年5月1日起施行。



 注：（2002年2月1日海北藏族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議通過 2002年3月29日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）