• 【發(fā)布單位】新鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活實施辦法

新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活實施辦法







 第一條:為保障本市城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活,，維護社會穩(wěn)定,，促進社會進步，特制定本辦法,。



 第二條：保障弱勢群體基本生活要堅持實事求是,、群策群力、領(lǐng)導負責,、公開公正,、主動作為、動態(tài)管理原則和保障生活,、鼓勵就業(yè)的方針,。



 第三條：本辦法的實施，實行分級負責和一把手負責制,。



 第四條：本辦法的責任單位是市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位,。



 （一）各級人民政府的職責：第一,、將基本生活保障金列入財政預(yù)算，調(diào)整財政預(yù)算結(jié)構(gòu),，逐年擴大財政投入的比例和金額,。第二、及時了解掌握保障弱勢群體工作的情況,，抓好組織實施,；加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處力度。



 （二）各級財政部門的職責：保證上級補助款隨到隨拔,；本級匹配資金足額及時到位,。



 （三）各級審計部門的職責：對本級弱勢群體基本生活保障資金使用情況按政策規(guī)定進行審計監(jiān)督。



 （四）各級民政,、勞動和社會保障部門的職責：對弱勢群體中提出申請的事項按照有關(guān)政策規(guī)定進行審核審批,，并按規(guī)定標準發(fā)放基本生活保障金或醫(yī)療補助費、喪葬費,、辦理參保等,。



 （五）相關(guān)企事業(yè)單位的職責：按規(guī)定及時足額為保障對象繳納社會保險金，并及時發(fā)放相應(yīng)規(guī)定標準的基本生活費、喪葬費,、撫恤金等,。



 第五條：本辦法保障的對象包括：下崗職工、失業(yè)人員,、家庭收入達不到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某擎?zhèn)居民,。凡屬上述人員均可按規(guī)定申領(lǐng)《下崗職工證》、 《失業(yè)證》或《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,，并享受相應(yīng)待遇,。



 （一）下崗職工是實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工），以及實行勞動合同制以后參加工作,，合同期未滿因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，沒有在社會上找到其他工作的人員,。



 （二）失業(yè)人員是指按照規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人履行繳費義務(wù)滿1年，非因本人意愿中斷就業(yè),，且有求職要求,，并與企業(yè)終止或解除勞動合同的人員。



 （三）本條所稱達不到最低生活保障標準的城鎮(zhèn)居民是指所有持有非農(nóng)業(yè)戶口,、居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的,，且與其共同生活的家庭成員人均收入低于本市市區(qū)、縣（市）所定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的居民,。



 （四）本條所稱收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入,，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費,，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金,。



 第六條：保障對象享受的待遇：



 （一）按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費，在此期間患病就醫(yī)的可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇,；在領(lǐng)取下崗職工基本生活費期間病故的,，其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬費和撫恤金，以及當月未領(lǐng)取的基本生活費,。



 （二）按月領(lǐng)取失業(yè)保障金,，接受有關(guān)部門提供的就業(yè)指導、職業(yè)培訓,。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，失業(yè)人員患病就醫(yī)，可按規(guī)定申領(lǐng)醫(yī)療補助金,；病故的,，可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬補助金和供養(yǎng)配偶,、直屬親屬的撫恤金，以及當月未領(lǐng)取的失業(yè)保險金,。



 （三）按月領(lǐng)取最低生活保障金,。



 第七條：本辦法保障對象的義務(wù)：



 （一）準確、真實,、全面地提供和填寫相關(guān)材料,、表格。



 （二）當收入情況發(fā)生變化時,，保障對象應(yīng)及時向相關(guān)單位和審批機關(guān)報告,，并辦理相應(yīng)手續(xù)。



 第八條：下崗職工基本生活費的申領(lǐng)程序：



 （一）下崗職工向本人所在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）提交申請,。



 （二）由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）填報《職工下崗登記表》,，下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，并籍此協(xié)商變更勞動合同,。



 （三）企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心通過企業(yè)主管部門對下崗職工相關(guān)資料進行審核,，簽字蓋章后報勞動部門核實認定并備案。



 （四）勞動和社會保障部門按照政策規(guī)定和下崗職工的相關(guān)資料進行審批,，在每月25日至28日內(nèi)即時辦理,。對符合條件的發(fā)給《下崗職工證》。



 （五）下崗職工憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》,，到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費,。



 第九條：失業(yè)保險金的申領(lǐng)程序



 （一）失業(yè)人員所在單位應(yīng)在終止或解除勞動合同7日內(nèi)將失業(yè)人員名單及檔案材料和文件依據(jù)報送失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)備案。



 （二）符合享受失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員,，攜帶申請書和單位出具的證明材料,，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。



 （三）失業(yè)人員憑《失業(yè)證》到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金,。



 第十條：最低生活保障費申領(lǐng)程序



 （一）申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的居民,，攜帶以戶主名義寫出的申請書，到所在地居委會進行申請,。居委會根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對申請人材料進行初審,，在3日內(nèi)完成。對符合最低生活保障條件的,，張榜公布7日,，接受群眾監(jiān)督。群眾無異議后填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,，并與有關(guān)材料一齊報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。



 （二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請材料之日起20日內(nèi)完結(jié)審核事項，并及時將有關(guān)材料和初審意見報送縣（市、區(qū)）民政局審批,。



 （三）縣（市,、區(qū)）民政局根據(jù)政策規(guī)定對所提供材料進行審批，自收到所有申請材料之日起,，10日內(nèi)辦結(jié)審批事項,。對符合保障條件的予以批準，并發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》,。對不符合條件的,，以書面形式說明理由，通知申請人,。



 第十一條：弱勢群體人員憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》,、《失業(yè)證》或《最低生活保障金領(lǐng)取證》和戶口本、身份證到市,、縣（市）,、區(qū)幫扶弱勢群體辦公室申領(lǐng)幫扶優(yōu)待證。持證人員的家庭可在住房,、就醫(yī),、子女就學、法律援助服務(wù)等方面按政策享受相應(yīng)的優(yōu)惠,。



 第十二條：勞動和社會保障局,、民政局對享受基本生活保障金待遇的對象實行動態(tài)管理，適時對情況進行核查,。對已脫離弱勢群體保障范圍的及時收回其證書,，對應(yīng)進入保障范圍的及時辦理手續(xù)，并將有關(guān)情況及時通知負責幫扶優(yōu)待證發(fā)放的機構(gòu),。由負責發(fā)放幫扶優(yōu)待證的機構(gòu)對幫扶優(yōu)待證做出相應(yīng)處理,。



 第十三條：縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門對享受基本生活保障對象的檔案材料,，要參照各種檔案管理規(guī)定,，進行嚴格、科學,、規(guī)范的管理,。



 第十四條：任何居民對保障弱勢群體基本生活資金的使用管理都有監(jiān)督、舉報權(quán),。



 第十五條：各級政府（或政府委托單位）要設(shè)立專門的監(jiān)督、舉報電話,，并將地址與電話向社會公布,。



 第十六條：保障對象有下列行為之一的，由各級政府的職能部門給予批評教育或者警告，追回其領(lǐng)取的保障款物,；情節(jié)嚴重的處以領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 （一）采取虛假、隱瞞,、偽造等手段,，騙取享受規(guī)定待遇的。



 （二）在享受相應(yīng)待遇期間,，實現(xiàn)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)或家庭收入情況發(fā)生變化，不按規(guī)定告知經(jīng)辦機構(gòu),、管理審批機關(guān),，繼續(xù)享受相應(yīng)待遇的。



 第十七條：從事弱勢群體基本生活保障的工作人員有下列行為之一的給予批評教育,、行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。



 （一）對符合保障條件的,，拒不簽署同意享受保障待遇的,，或者對不符合享受保障對象條件，故意簽署同意享受保障待遇的,。



 （二）玩忽職守,、徇私舞弊或貪污、挪用,、扣押,、拖欠弱勢群體基本生活保障款物的。



 第十八條：本辦法由新鄉(xiāng)市人民政府負責解釋,。



 第十九條：本辦法自發(fā)布日起施行,。