• 【發(fā)布單位】新鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)實施辦法

新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)實施辦法








第一條 為幫助和扶持我市弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)，從根本上解決其基本生活問題,，逐步建立政府幫扶弱勢群體的就業(yè)制度,，特制定本辦法。




第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)弱勢群體,，是指暫時不能形成現(xiàn)實生產(chǎn)力,，其經(jīng)濟收入低于國家有關(guān)政策規(guī)定，不能維持基本生活的群體,，主要包括下崗職工,、失業(yè)人員、企業(yè)特困職工,、城鎮(zhèn)低保對象等,。




第三條 符合條件的市區(qū)城鎮(zhèn)弱勢群體人員適用本辦法。




第四條 本辦法由勞動和社會保障部門牽頭,，財政,、民政、稅務(wù),、工商,、城管等職能部門參與共同組織實施。




第五條 財政部門要加大對弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)工作的資金投入,，建立促進就業(yè)基金,，為促進弱勢群體人員就業(yè)與再就業(yè)提供資金保障。




第六條 勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)對弱勢群體人員提供免費就業(yè)援助，主要包括：



 （一）職業(yè)指導(dǎo)援助,。幫助弱勢群體人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，樹立自主創(chuàng)業(yè)意識，幫助其確定適合自身狀況的職業(yè)定位,。



 （二）就業(yè)信息和崗位援助,。勞動和社會保障部門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對弱勢群體人員專門開設(shè)就業(yè)服務(wù)窗口,，每月召開4次就業(yè)洽談會,，優(yōu)先提供就業(yè)崗位。



 （三）技能培訓(xùn)援助,。針對弱勢群體部分人員文化素質(zhì)和技能偏低的實際,，面向第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟,、社區(qū)服務(wù)業(yè)的崗位需求,，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高其市場就業(yè)競爭能力,。



 （四）社會保險關(guān)系接續(xù)援助,。為中斷社會保險關(guān)系的弱勢群體人員提供便利的社會保險關(guān)系接續(xù)服務(wù)。對實現(xiàn)再就業(yè)的弱勢群體人員,，及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系,，征收社會保險費，記錄個人帳戶,；對自謀職業(yè)或工作不固定的弱勢群體人員，開辟個人繳費服務(wù)窗口,，方便其個人繳納社會保險費,。



 （五）勞動人事代理援助。對無固定工作單位的弱勢群體人員提供檔案托管,、工資調(diào)整,、社會保險關(guān)系接續(xù)、退休手續(xù)辦理等相關(guān)服務(wù),。




第七條 加強和完善區(qū)街勞動服務(wù)站建設(shè),，落實場地、人員和經(jīng)費,，為弱勢群體人員提供就業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件,。



 勞動服務(wù)站負(fù)責(zé)對弱勢群體人員的管理，建立信息庫,，對每一個弱勢群體人員建檔立卡,。廣泛搜集社區(qū)內(nèi)的用工信息，及時為弱勢群體人員提供就業(yè)信息服務(wù)，促進弱勢群體人員就業(yè)和再就業(yè),。




第八條 各區(qū)街勞動服務(wù)站要努力開發(fā)就業(yè)崗位,，多渠道促進弱勢群體就業(yè)。服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的重要渠道,，把增加城市社區(qū)就業(yè)崗位作為新的就業(yè)增長點,，大力發(fā)展社區(qū)的家政服務(wù)、社區(qū)保安,、生活護理和修理維護等便民利民服務(wù)業(yè),，吸納更多的弱勢群體在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。積極探索試行彈性就業(yè),、階段性就業(yè),、臨時工、季節(jié)工,、鐘點工等多樣化的就業(yè)形式,。




第九條 街道辦事處、居委會要發(fā)揮特殊優(yōu)勢,，積極推動弱勢群體實現(xiàn)就業(yè),。要通過建立社區(qū)服務(wù)組織，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),，組織弱勢群體從事植樹種草,、環(huán)境保護、花卉苗圃,、交通協(xié)助,、治安管理、道路保潔,、托老托幼,、凈菜加工等社會公益事業(yè)，逐步形成社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，使之成為新的經(jīng)濟增長點和安排弱勢群體就業(yè)的主渠道,。




第十條 勞動和社會保障、民政等部門要對企業(yè)和社區(qū)的用人情況進行調(diào)查,，對用人單位需要又適合弱勢群體就業(yè)的崗位,，諸如保安、保綠,、出租汽車,、環(huán)保、物業(yè)管理等,，應(yīng)優(yōu)先推薦弱勢群體就業(yè),。




第十一條 社會團體要積極參與對弱勢群體就業(yè)工作,。工會、共青團,、婦聯(lián)等社會團體要通過職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹、小額借款等多種方式,，關(guān)心支持弱勢群體,，為其提供就業(yè)服務(wù)。




第十二條 弱勢群體人員中的下崗職工從事：家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),；初級衛(wèi)生保健服務(wù),；嬰幼兒童看護和教育服務(wù)；殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù),；養(yǎng)老服務(wù),；病人看護和幼兒、學(xué)生接送服務(wù),；避孕節(jié)育咨詢,；優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：



 （一）營業(yè)稅



 從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得營業(yè)收入,，個人自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起,、個體工商戶或者下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年,。



 （二）個人所得稅



 從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè),，對其取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得，從事個體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,、從事獨立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案之日起,，3年內(nèi)免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的,，可繼續(xù)免征1至2年,。



 （三）城市維護建設(shè)稅和教育費附加



 城市維護建設(shè)稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征,，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。




第十三條 弱勢群體人員中的下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營,、家庭手工業(yè),、開辦私營企業(yè)，或到各類市場從事經(jīng)營活動的,，工商,、城建,、衛(wèi)生等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排市場攤位,。開業(yè)1年內(nèi)免收工商管理等行政性收費,。進入各類集貿(mào)市場從事個體經(jīng)營的除第1年免收工商管理費外，第2年減半征收工商管理費,。對符合產(chǎn)業(yè)政策,，產(chǎn)品有銷路的，金融機構(gòu)應(yīng)給予貸款支持,。




第十四條 弱勢群體人員中的下崗職工需要辦理衛(wèi)生許可證等有關(guān)手續(xù)的,，衛(wèi)生許可證費減收50%，免收衛(wèi)生知識培訓(xùn)費,。城建部門對下崗職工再就業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)的,，應(yīng)酌情減免有關(guān)費用；同時,，要合理規(guī)劃再就業(yè)市場,，為下崗職工再就業(yè)提供便利場所。




第十五條 新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置下崗,、失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%）的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可在3年內(nèi)免征所得稅,。免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗,、失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的,，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批后，可減半征收所得稅2年,。




第十六條 凡用人單位安置下崗,、失業(yè)人員達到該單位從業(yè)人員總數(shù)30%，且簽訂2年以上勞動合同的,，可按規(guī)定享受勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,，并禁止收取除社會保險費以外的任何費用。




第十七條 新辦企業(yè)和各用人單位,，在批量招收（聘）人員時,，應(yīng)留取2 0%的比例，照顧安置弱勢群體人員就業(yè),。




第十八條 本市轄區(qū)內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織,，均應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排弱勢群體人員中的殘疾人就業(yè),。



 政府支持殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，對從事個體經(jīng)營的,，提供以下優(yōu)惠政策：



 （一）工商行政管理部門應(yīng)優(yōu)先辦理登記注冊手續(xù),。殘疾人申辦個體工商戶、從事個體經(jīng)營的,，憑《中華人民共和國殘疾人證》和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會證明（殘疾人本人殘疾類別,、程度，家庭或個人經(jīng)濟收入情況）,，工商行政管理部門應(yīng)酌情減免個體工商戶注冊登記費,、市場管理費和個體工商戶管理費。



 （二）稅務(wù)部門對殘疾人員個體提供應(yīng)稅勞務(wù)免征營業(yè)稅,、所得稅,；對殘疾人員自愿組織起來從事個體經(jīng)營，凡殘疾人員占總?cè)藬?shù)35%（含5%）以上的免征營業(yè)稅,。對殘疾人員從事個體商業(yè)經(jīng)營的,，銷售額未達到我省增值稅起征點的，免征增值稅,；殘疾人創(chuàng)辦的生產(chǎn)企業(yè),，凡吸收安置殘疾人員比例達到規(guī)定比例的，可享受國家有關(guān)的增值稅優(yōu)惠政策,。




第十九條 凡屬弱勢群體人員,，由本人提交書面申請，經(jīng)所在街道辦事處或工作單位核實,，報區(qū)勞動和社會保障行政部門核準(zhǔn),，市勞動和社會保障行政部門備案，到市幫扶辦領(lǐng)取優(yōu)待證,，持證可享受本辦法中的就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策,。




第二十條 市幫扶辦定期對弱勢群體人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況進行監(jiān)督檢查。勞動和社會保障,、財政,、民政、稅務(wù),、工商,、城管等職能部門要加強對弱勢群體人員就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督，健全內(nèi)部約束機制,。




第二十一條 勞動和社會保障行政部門會同有關(guān)部門要定期對弱勢群體就業(yè)情況進行跟蹤檢查,，弱勢群體已經(jīng)與新的用人單位有了半年以上事實勞動關(guān)系的,，以及領(lǐng)取了工商執(zhí)照并已從事半年以上個體勞動的,、有穩(wěn)定收入的,，應(yīng)終止享受幫扶優(yōu)待證的待遇。




第二十二條 對違反本辦法,，具有以下行為之一的單位和個人,，要視其情節(jié)輕重，對其進行通報批評,，情節(jié)嚴(yán)重的,，要給予紀(jì)律處罰。



 （一）弄虛作假,，冒領(lǐng)幫扶優(yōu)待證的,；



 （二）擅自將不符合條件人員界定為弱勢群體的；



 （三）無故不落實本辦法中的再就業(yè)優(yōu)惠政策的,；



 （四）因官僚主義和工作不力,，弱勢群體人員享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，引起職工上訪造成惡劣影響的,。